• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[1996]33號
• 【發(fā)布日期】1996-07-23
• 【生效日期】1996-07-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省 車輛通行費(fèi)征收管理暫行規(guī)定》的通知

 湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省
 車輛通行費(fèi)征收管理暫行規(guī)定》的通知
 
（湘政發(fā)［1996］33號）
各行政公署、自治州、市、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

 《湖南省車輛通行費(fèi)征收管理暫行規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 湖南省人民政府

 一九九六年七月二十三日



 湖南省車輛通行費(fèi)征收管理暫行規(guī)定





 第一條 為切實(shí)加強(qiáng)我省車輛通行費(fèi)征收管理工作，根據(jù)《
中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費(fèi)的通知》（國發(fā)［1994］41號）和交通部、財政部、國家計委、國家物價局《貸款修建高等級公路橋梁隧道收取車輛通行費(fèi)的規(guī)定》（［88］交公路字28號）、《關(guān)于在公路上設(shè)置通行費(fèi)收費(fèi)站（點(diǎn)）的規(guī)定》（交公路發(fā)［1994］686號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制訂本暫行規(guī)定。



 第二條 凡利用貸款（包括需歸還的集資、投資）、引進(jìn)外資和實(shí)行股份制經(jīng)營新建、改建的屬于全省公路規(guī)劃網(wǎng)中的重要項(xiàng)目，并按基本建設(shè)程序報批立項(xiàng)，工程質(zhì)量達(dá)到《
公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》且符合下列條件之一者，可以申請設(shè)立車輛通行費(fèi)收費(fèi)站：

 （一）高速公路及一、二級汽車專用公路；

 （二）平原微丘區(qū)連續(xù)里程超過20公里和山嶺重丘區(qū)超過10公里的普通一級公路；

 （三）平原微丘區(qū)連續(xù)里程超過40公里和山嶺重丘區(qū)超過20公里的普通二級公路；

 （四）長度超過300米的公路橋梁（改渡為橋的可放寬為200米）；

 （五）長度超過500米的公路隧道。

 上述里程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格的實(shí)際里程，不得邊施工邊收費(fèi)。



 第三條 凡全部由國家財政投資、養(yǎng)路費(fèi)投資或采用民工建勤、民辦公助、以工代賑辦法以及個人和社會捐資修造的公路、橋梁、隧道，不得收取車輛通行費(fèi)。收費(fèi)公路（橋梁）建成后，與原有公路（橋梁）形成復(fù)線的，可在原有公路（橋梁）同時收費(fèi)，以加快還貸，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以略低于新公路（橋梁）。



 第四條 全省公路收費(fèi)站的布局和設(shè)置由省交通廳統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，并因地制宜地選擇適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)制式。實(shí)行開放式收費(fèi)的，兩個收費(fèi)站間距在同一線路上不得少于40公里。實(shí)行封閉式收費(fèi)的，除兩端出入口外，主線上一般不得設(shè)置收費(fèi)站（點(diǎn)）。

 不論采用何種制式，收費(fèi)公路一律不得設(shè)置旨在進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督的停車驗(yàn)票站（點(diǎn)）。



 第五條 申請設(shè)立車輛通行費(fèi)收費(fèi)站，按下列程序辦理：

 （一）設(shè)站收費(fèi)的報告由省交通廳統(tǒng)一歸口受理。其中以省為主組織貸款修建的高等級公路（含大型公路橋梁與隧道），由省高速公路建設(shè)開發(fā)總公司提出申請，報省交通廳；以地州市、縣（市）為主組織貸款修建或改造的公路項(xiàng)目，由地州市交通局（委）歸口提出申請，經(jīng)同級政府簽署意見后，報省交通廳；以省公路局或兩個以上的地州市公路總段（局）為主貸款，并由省公路局歸口還貸的公路項(xiàng)目，由省公路局歸口提出申請，報省交通廳。上述各單位的申請應(yīng)在報省交通廳的同時抄報省財政廳、省物價局。

 申請收取車輛通行費(fèi)的報告應(yīng)在工程竣工投產(chǎn)前3個月報出，如實(shí)反映工程規(guī)模、投資及貸款總額、還貸額度與期限、交通流量等情況，并提出設(shè)站（點(diǎn)）收費(fèi)的初步意見，以備考察。

 （二）省交通廳應(yīng)在收到報告后的1個月內(nèi)，會同省財政、物價部門組織力量，對收費(fèi)站布點(diǎn)的合理性、項(xiàng)目貸款情況、工程實(shí)際進(jìn)度等進(jìn)行調(diào)查，寫出調(diào)查報告一并專文上報省人民政府辦公廳。

 收費(fèi)到期后需要延長收費(fèi)期限的，應(yīng)提前3個月由原主管單位按本條第（一）款規(guī)定申報。

 （三）通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)期限根據(jù)還貸額度、交通量大小、運(yùn)輸經(jīng)營者承受能力以及便利通行等因素，由省物價局會同省交通廳、省財政廳提出意見，在呈報調(diào)查報告時，一并報省人民政府辦公廳。

 （四）省人民政府辦公廳在收到省交通廳的調(diào)查報告后，定期（一般每季1次）召集省交通、財政、物價部門初審，提出處理意見，報省人民政府審批后行文。



 第六條 收費(fèi)站按“誰貸款建設(shè)，誰收費(fèi)還貸”的原則，由建設(shè)還貸單位負(fù)責(zé)組建和管理；延期收費(fèi)的站（點(diǎn)）由省交通廳負(fù)責(zé)組建和管理。



 第七條 收費(fèi)站（不含個體私營企業(yè)主和外商獨(dú)資經(jīng)營的收費(fèi)站）定員由省交通廳會同省財政廳核定，人員由收費(fèi)站組建單位從本系統(tǒng)正式職工中聘用，工資關(guān)系留在原單位。收費(fèi)終止后，人員回原單位安排。



 第八條 車輛通行費(fèi)收費(fèi)票證，由省財政廳印制、省交通廳統(tǒng)一領(lǐng)取和發(fā)放。收費(fèi)站應(yīng)指定專人管理收費(fèi)票證，嚴(yán)格領(lǐng)發(fā)、保管、銷號制度，切實(shí)加強(qiáng)票證管理工作。嚴(yán)禁以其他票證代替省統(tǒng)一印制的專用票證收費(fèi)。



 第九條 車輛通行費(fèi)嚴(yán)格實(shí)行財務(wù)收支兩條線。各收費(fèi)站收取的通行費(fèi)應(yīng)專戶儲存并按月全額上解到省通行費(fèi)專戶，由省及時返還用于償還公路（橋梁、隧道）建設(shè)貸款及利息、收費(fèi)公路（橋梁、隧道）收費(fèi)期間養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)開支和收費(fèi)機(jī)構(gòu)、收費(fèi)設(shè)施的正常開支。

 車輛通行費(fèi)應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加等由省交通部門統(tǒng)一向省地稅局繳納，由省財政廳全額返還省交通部門用于全省交通重點(diǎn)建設(shè)。稅收征管和財政返還的具體辦法由省財政廳、省地稅局、省交通廳另行規(guī)定。

 還清貸款本息后的資金由省集中用于全省交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。



 第十條 收費(fèi)公路（橋梁、隧道）收費(fèi)期間的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)毓凡块T年初提出計劃，報省交通廳、省財政廳批準(zhǔn)后按計劃撥付。

 收費(fèi)機(jī)構(gòu)和收費(fèi)設(shè)施的正常開支采取征費(fèi)額包干的辦法，每年由各收費(fèi)站提出計劃，經(jīng)主管部門匯總審查，報省交通廳商省財政廳核定具體比例后定期返還，包干使用，超過不補(bǔ)，節(jié)余自留。

 對通過城市（含縣城）的國道、省道，收費(fèi)還貸只限于正常的路面經(jīng)費(fèi)。路面以外的其余費(fèi)用一律不得在通行費(fèi)內(nèi)列支。



 第十一條 除警車（含囚車）、軍車、醫(yī)院救護(hù)車、正在執(zhí)行緊急任務(wù)的設(shè)有固定裝置的消防車和湘0牌號車外，其他機(jī)動車輛一律按規(guī)定繳納車輛通行費(fèi)



 第十二條 全省通行費(fèi)征收工作授權(quán)省交通廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施行業(yè)管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)；由省人民政府批準(zhǔn)的各公路通行費(fèi)收費(fèi)站具體負(fù)責(zé)收費(fèi)工作。

 通行費(fèi)收費(fèi)站的主要職責(zé)是：宣傳、執(zhí)行國家和省人民政府的車輛通行費(fèi)征收政策、法規(guī)與規(guī)章制度；加強(qiáng)費(fèi)源、票證和財務(wù)管理，保證費(fèi)款應(yīng)征不漏和及時足額解交；按章收費(fèi)，文明執(zhí)勤，秉公執(zhí)法，并依法對逃費(fèi)車輛進(jìn)行處理；配合交通規(guī)費(fèi)征稽部門，做好查漏補(bǔ)征工作；定期報送財務(wù)、統(tǒng)計報表，做好年度財務(wù)決算與統(tǒng)計年報工作；主動接受省財政、審計、物價部門的檢查與監(jiān)督。



 第十三條 收費(fèi)人員執(zhí)行公務(wù)應(yīng)按規(guī)定著裝，佩帶交通部配發(fā)的《中國公路征費(fèi)》胸章和省人民政府批準(zhǔn)制發(fā)的《公路檢查證》。



 第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)站應(yīng)懸掛省交通廳統(tǒng)一制發(fā)的“收費(fèi)站”標(biāo)牌和宣傳標(biāo)牌，公布批準(zhǔn)文號、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限與監(jiān)督電話。收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)著裝持證、掛牌上崗、文明執(zhí)勤、禮貌服務(wù)、依法收費(fèi)、按章處罰，提高工作質(zhì)量和工作效率，按受上級和社會監(jiān)督。

 收費(fèi)站的設(shè)施力求規(guī)范整齊、美觀實(shí)用。逐步配置電腦自動收費(fèi)、檢票、監(jiān)測裝置，盡量減少停車時間，保證公路暢通。



 第十五條 對未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)擅自收費(fèi)或擅自延長收費(fèi)期限，未使用統(tǒng)一票證或不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，按《
中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》、《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

 對拒絕接受收費(fèi)人員檢查，強(qiáng)行通過收費(fèi)站（點(diǎn)）逃繳通行費(fèi)，妨礙收費(fèi)人員執(zhí)行公務(wù)的，給予批評教育，追繳通行費(fèi)，或按有關(guān)法規(guī)處理；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第十六條 各級政府和交通主管部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)站的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，幫助收費(fèi)站解決實(shí)際困難，為通行費(fèi)征收工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要加強(qiáng)對收費(fèi)人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)，樹立行業(yè)新風(fēng)，把收費(fèi)站辦成精神文明建設(shè)窗口。省財政、地稅、物價、審計部門要按各自的職責(zé)范圍加強(qiáng)對通行費(fèi)征收工作的檢查監(jiān)督，定期組織專項(xiàng)審計和有關(guān)業(yè)務(wù)、財務(wù)檢查，及時糾正違章違紀(jì)行為。



 第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起試行，在此之前發(fā)布的有關(guān)通行費(fèi)征收、管理規(guī)定與本規(guī)定不符的，一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。全省現(xiàn)有車輛通行費(fèi)收費(fèi)站必須按本規(guī)定重新進(jìn)行規(guī)范，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。規(guī)范工作在1996年底以前完成。