• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1996]105號
• 【發(fā)布日期】1996-05-31
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于印發(fā) 《云南省財政扶貧專項資金暫行管理辦法》的通知

 云南省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《云南省財政扶貧專項資金暫行管理辦法》的通知
 
（云政發(fā)〔1996〕105號一九九六年五月三十一日）
各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：

 根據(jù)全省扶貧開發(fā)工作會議精神和《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于打好扶貧攻堅戰(zhàn)確保“九五”基本脫貧的決定》（云發(fā)〔1996〕2號），省政府在調(diào)查研究，試點示范和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《云南省財政扶貧專項資金暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 云南省財政扶貧專項資金暫行管理辦法




 一、總 則





 第一條 根據(jù)《云南省七七扶貧攻堅計劃》和《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于打了扶貧攻堅戰(zhàn)確?！熬盼濉被久撠毜臎Q定》，省委、省政府決定從1996年開始到2000年，財政每年安排扶貧資金專項用于扶貧攻堅支出。為了加強資金管理，發(fā)揮資金使用效益，特制定本辦法。




 二、資金的籌集和分配





 第二條 扶貧專項資金的籌集。扶貧專項資金由各級財政部門負(fù)責(zé)籌集，資金來源為：

 （一）省級財政預(yù)算安排；

 （二）地（州、市）、縣財政分級配套。攻堅鄉(xiāng)所在的地（州、市）、縣按省下達到攻堅鄉(xiāng)的扶貧專項資金以不低于1∶0．5的比例配套資金。

 （三）攻堅鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極發(fā)動群眾集資和投工投勞。群眾集資和投工投勞可作為攻堅鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的扶貧資金，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理和安排，不得充抵地（州、市）、縣的配套資金。



 第三條 扶貧專項資金的分配。扶貧專項資金由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)管理，每年由財政部門根據(jù)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的扶貧總體規(guī)劃和資金投向，按照省級有關(guān)部門審定的項目實施計劃，逐級下達預(yù)算到項目。




 三、資金的使用原則





 第四條 扶貧專項資金的使用原則：

 （一）因地制宜，突出重點，解決溫飽。重點圍繞解決攻堅鄉(xiāng)群眾的溫飽問題，立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，因地制宜，突出資金使用效益。

 （二）無償扶持，分級配套，民辦公助。扶貧專項資金實行無償扶持，省、地（州、市）、縣分級配套，堅持群眾投工投勞為主，國家補助為輔。

 （三）量入為出，總體規(guī)劃，項目管理。攻堅鄉(xiāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況、資金的總規(guī)模，做好扶貧攻堅的5年總體規(guī)劃，確定項目的年度實施計劃，分年安排項目和資金，資金跟著項目走。

 （四）?？顚Ｓ茫龀值洁l(xiāng)，效益到戶。扶貧專項資金堅持按攻堅規(guī)劃確定的項目安排資金，?？顚Ｓ茫ＷC項目到鄉(xiāng)，資金到鄉(xiāng)，效益到戶。




 四、資金的管理





 第五條 扶貧專項資金納入各級財政預(yù)算管理。各級財政部門必須按要求將配套資金分年度列入年度財政支出預(yù)算；年度終了要及時編報單項決算（附表一、二），在國家預(yù)算支出科目“支援經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金”類中反映。扶貧專項資金年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。



 第六條 各級安排的配套資金必須開設(shè)專戶，實行先存后用，以保證資金落實到位。各級扶貧專項資金必須在每年6月底以前下?lián)艿轿弧?


 第七條 扶貧專項資金的使用。

 （一）省安排到攻堅鄉(xiāng)的每鄉(xiāng)每年50萬元及其配套資金，必須以解決攻堅鄉(xiāng)群眾的溫飽為目的，集中用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，包括開墾宜農(nóng)荒地、改造中低產(chǎn)田、坡耕地改梯地、山區(qū)“五小”農(nóng)田水利建設(shè)、水利骨干工程的渠系配套，建設(shè)人均一畝基本農(nóng)田。

 （二）省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組安排一定比例的扶貧專項資金用于“綠色工程”、“通路工程”以及特困村小學(xué)危房改造、半寄宿制學(xué)生生活補貼、異地開發(fā)扶貧試點、衛(wèi)生與計劃生育。



 第八條 扶貧專項資金要堅持按項目完成進度撥款。扶貧攻堅鄉(xiāng)編制的總體規(guī)劃和年度項目實施計劃，要根據(jù)資金供應(yīng)的可能性安排項目，不得留有缺口；具體項目的安排，必須落實資金來源。扶貧攻堅鄉(xiāng)5年總體規(guī)劃報經(jīng)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組逐級上報上級扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組、主管部門、財政部門。攻堅鄉(xiāng)的總體規(guī)劃需分別報省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)廳、省水利水電廳、省計委、省財政廳審批。年度項目實施計劃由地州市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批，省級對口包扶主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督。



 第九條 加強資金的監(jiān)督管理。對挪用或拉用資金，不及時就位的，改變資金用途，將扶貧專項資金用于與貧困鄉(xiāng)解決溫飽、與扶貧規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容無關(guān)項目的，對口包扶主管部門、財政部門有權(quán)扣減相應(yīng)資金，甚至停止撥款。



 第十條 項目論證、審批后，對因工作失誤導(dǎo)致財政扶貧專項資金沒有及時下?lián)艿轿唬绊懥朔鲐毠孕Ч膯挝换騻€人，要追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。



 第十一條 扶貧專項資金是各級政府為扶貧攻堅設(shè)立的扶貧?？睿鞯丶案鞑块T不得因為有了扶貧專項資金而調(diào)減對攻堅鄉(xiāng)正常的資金扶持。



 第十二條 建立資金使用管理責(zé)任制。扶貧專項資金的管理使用實行責(zé)任制，省政府授權(quán)省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)廳、省水利水電廳、省財政廳和省計委分別與包扶鄉(xiāng)所在的縣人民政府簽訂經(jīng)濟責(zé)任合同，明確規(guī)定雙方的責(zé)任及扶持項目的目標(biāo)；對資金的管理單位及項目主管部門的管理職責(zé)納入《云南省扶貧攻堅目標(biāo)管理獎懲辦法》進行考核。



 第十三條 各級財政部門是扶貧專項資金的管理機構(gòu)，有責(zé)任對扶貧專項資金實施監(jiān)督管理。




 五、附 則



 第十四條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第十五條 本辦法自1996年1月1日起執(zhí)行。