• 【發(fā)布單位】81604
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-05-20
• 【生效日期】1996-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市勞動監(jiān)督檢查條例

 鄭州市勞動監(jiān)督檢查條例
 
（1995年10月27日鄭州市第十屆人民代表大會常務(wù)
 委員會第十五次會議通過1996年5月20日河南省
 第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了保障國家勞動法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，維護(hù)勞動秩序，保障勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)與勞動者形成勞動關(guān)系的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織；本市行政區(qū)域內(nèi)與勞動者建立勞動合同關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體（以下統(tǒng)稱用人單位），依照本條例執(zhí)行。



 第三條 本條例所稱勞動監(jiān)督檢查，是指市、縣（市）、區(qū)勞動行政部門依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)和規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反勞動法律、法規(guī)和規(guī)章的行為制止、責(zé)令改正、處罰等勞動行政執(zhí)法行為。



 第四條 勞動監(jiān)督檢查必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，實(shí)行專門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，屬地管轄與級別管轄相結(jié)合的原則。



 第五條 公安、工商、監(jiān)察、財政、審計、衛(wèi)生、建設(shè)等行政部門和用人單位的主管部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。



 第六條 各級工會組織依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

 任何組織和個人對于違反勞動法律、法規(guī)的行為有權(quán)檢舉和控告。




 第二章 管轄及職責(zé)





 第七條 市勞動行政部門是本市行政區(qū)域內(nèi)勞動監(jiān)督檢查的主管部門，縣（市）、區(qū)勞動行政部門按管理權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動監(jiān)督檢查工作。



 第八條 市勞動行政部門具體負(fù)責(zé)對市區(qū)內(nèi)市屬、部屬、省屬、部隊(duì)所屬、外地駐鄭用人單位和外商投資企業(yè)的勞動監(jiān)督檢查。對縣（市）、區(qū)管轄的有重大影響的勞動違法案件，市勞動行政部門可以協(xié)助查處或直接查處。

 縣（市）、上街區(qū)勞動行政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)用人單位的勞動監(jiān)督檢查；市區(qū)內(nèi)各區(qū)勞動行政部門負(fù)責(zé)對區(qū)屬及區(qū)屬以下用人單位和本行政區(qū)域內(nèi)的私營企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織的勞動監(jiān)督檢查。

 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第九條 勞動行政部門履行下列勞動監(jiān)督檢查職責(zé)：

 （一）宣傳勞動法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)方針政策，督促用人單位貫徹執(zhí)行；

 （二）對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

 （三）依法查處違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；

 （四）對勞動監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)、管理、監(jiān)督；

 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他勞動監(jiān)督檢查職責(zé)。

 市勞動行政部門可依法委托具備法定條件的組織實(shí)施行政處罰。



 第十條 勞動監(jiān)督檢查人員經(jīng)培訓(xùn)合格、符合規(guī)定條件的，由發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)給省以上勞動行政部門制作的勞動監(jiān)督檢查證件。

 勞動監(jiān)督檢查人員由同級勞動行政部門任命，報上一級勞動行政部門備案。



 第十一條 勞動行政部門的監(jiān)督檢查人員，應(yīng)盡職盡責(zé)，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事。




 第三章 監(jiān)督檢查內(nèi)容





 第十二條 勞動行政部門對勞動用人的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

 （一）用人單位遵守國家招工規(guī)定及履行招工手續(xù)、收取費(fèi)用的情況；

 （二）用人單位招用農(nóng)村和外地勞動者遵守國家、省、市有關(guān)規(guī)定的情況；

 （三）用人單位遵守禁止使用未滿十六周歲的未成年人規(guī)定的情況；

 （四）用人單位簽訂和履行勞動合同、集體合同的情況；

 （五）用人單位遵守職工流動規(guī)定的情況；

 （六）用人單位遵守有關(guān)規(guī)定安置退役軍人和少數(shù)民族人員、婦女、殘疾人就業(yè)的情況；

 （七）外來成建制務(wù)工從業(yè)單位遵守務(wù)工從業(yè)管理規(guī)定的情況；

 （八）承辦境外承包工程、對外勞務(wù)合作、公民個人出境就業(yè)的組織維護(hù)境外就業(yè)人員合法權(quán)益的情況。



 第十三條 勞動行政部門對職業(yè)介紹、勞務(wù)中介的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

 （一）遵守國家和省關(guān)于職業(yè)介紹、勞務(wù)中介法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；

 （二）遵守國家和省關(guān)于發(fā)布招工、招聘廣告規(guī)定的情況。



 第十四條 勞動行政部門對工作時間和休息休假的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

 （一）用人單位遵守國家工作時間規(guī)定和支付勞動者延長工作時間工資的情況；

 （二）用人單位遵守勞動者休息休假規(guī)定的情況。



 第十五條 勞動行政部門對工資分配的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

 （一）用人單位遵守國家工資總量宏觀調(diào)控規(guī)定的情況；

 （二）用人單位按國家有關(guān)規(guī)定支付勞動者工資的情況；

 （三）用人單位執(zhí)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY規(guī)定的情況；

 （四）國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)經(jīng)營者的工資收入情況。



 第十六條 勞動行政部門對勞動安全衛(wèi)生的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

 （一）用人單位遵守職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)定的情況；

 （二）用人單位遵守礦山安全衛(wèi)生規(guī)定的情況；

 （三）用人單位遵守鍋爐、壓力容器安全規(guī)定的情況。



 第十七條 勞動行政部門對用人單位遵守女職工和未成年工特殊保護(hù)規(guī)定的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。



 第十八條 勞動行政部門對職業(yè)培訓(xùn)的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

 （一）用人單位遵守職業(yè)培訓(xùn)制度的情況；

 （二）用人單位遵守職業(yè)資格證書制度及持證上崗情況；

 （三）用人單位舉辦的技工學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校（培訓(xùn)班）的辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、招生、收費(fèi)、證書發(fā)放情況。



 第十九條 勞動行政部門對社會保險和職工福利的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

 （一）用人單位參加社會保險及繳納社會保險費(fèi)的情況；

 （二）用人單位受社會保險機(jī)構(gòu)委托支付勞動者社會保險金的情況；

 （三）用人單位遵守職工因工傷、殘、亡和非因工傷、殘、疾病、死亡、生育等有關(guān)保險待遇的情況；

 （四）用人單位與勞動者解除勞動合同，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的情況；

 （五）用人單位遵守職工退休制度的情況；

 （六）用人單位遵守職工福利待遇規(guī)定的情況。



 第二十條 勞動行政部門對用人單位制定的勞動規(guī)章制度實(shí)施監(jiān)督檢查。



 第二十一條 勞動行政部門對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由其主管的其他事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查。




 第四章 監(jiān)督檢查方式





 第二十二條 勞動監(jiān)督檢查采取年度審查、抽查、案件專查等方式。

 對用人單位違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章引發(fā)的突發(fā)事件，勞動行政部門應(yīng)會同有關(guān)部門和工會組織及時參加處理。



 第二十三條 勞動監(jiān)督檢查人員在履行勞動監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)進(jìn)入用人單位和勞動場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，查閱、調(diào)閱、復(fù)制被檢查單位的有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，制止現(xiàn)場違法行為。

 勞動監(jiān)督檢查人員依法行使職權(quán)時，任何單位和個人不得阻撓、拒絕。



 第二十四條 勞動行政部門實(shí)施勞動監(jiān)督檢查，必要時可向用人單位下達(dá)勞動監(jiān)督檢查詢問通知書、勞動監(jiān)督檢查指令書，用人單位自收到之日起十日內(nèi)據(jù)實(shí)向勞動行政部門作出書面答復(fù)。



 第二十五條 勞動行政部門實(shí)施勞動監(jiān)督檢查時，在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可以先行登記保存，并在七日內(nèi)及時作出處理。




 第五章 監(jiān)督檢查程序





 第二十六條 勞動監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查公務(wù)，應(yīng)有兩人以上共同進(jìn)行，佩戴勞動監(jiān)督檢查標(biāo)志，并向被監(jiān)督檢查者出示勞動監(jiān)督檢查證件。

 勞動監(jiān)督檢查人員違反前款規(guī)定的，用人單位可以拒絕檢查。



 第二十七條 勞動行政部門查處違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，依照下列程序進(jìn)行：

 （一）登記立案。勞動行政部門對發(fā)現(xiàn)的勞動違法行為，經(jīng)過審查，認(rèn)為有違法事實(shí)，需要依法追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?
 （二）調(diào)查取證。勞動行政部門對已立案的案件，應(yīng)當(dāng)及時組織勞動監(jiān)督檢查人員調(diào)查取證。勞動監(jiān)督檢查人員調(diào)查取證時，有關(guān)單位和個人有協(xié)助與配合的義務(wù)。

 （三）聽取申辯。勞動行政部門在作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)向違法當(dāng)事人說明給予處罰的事實(shí)和依據(jù)，并告知其有陳述和申辯的權(quán)利，被處罰人陳述、申辯的，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)聽取。

 （四）作出處罰決定。對違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，勞動行政部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章作出處罰決定，并制作處罰決定書。

 （五）送達(dá)處罰決定書。勞動行政部門應(yīng)自作出處罰決定之日起七日內(nèi)，將處罰決定書送達(dá)被處罰人。處罰決定書自送達(dá)之日起生效。



 第二十八條 縣級以上人民政府依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)決定和勞動行政部門依法作出吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。



 第二十九條 對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿并有法定依據(jù)，且符合《
行政處罰法》第三十三條規(guī)定的，勞動監(jiān)督檢查人員可以當(dāng)場作出處罰決定。



 第三十條 勞動行政部門對舉報違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，應(yīng)在接到舉報之日起七日內(nèi)決定是否受理；決定受理的，應(yīng)按規(guī)定及時調(diào)查處理。



 第三十一條 勞動監(jiān)督檢查人員處理勞動違法案件，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請回避，公民、法人或其他組織也可以要求其回避：

 （一）是本案的當(dāng)事人或其近親屬的；

 （二）本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

 （三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

 勞動監(jiān)督檢查人員回避，由所在勞動行政部門分管領(lǐng)導(dǎo)人決定；分管領(lǐng)導(dǎo)人回避和駁回回避申請的，由所在勞動行政部門領(lǐng)導(dǎo)人集體決定。



 第三十二條 上級勞動行政部門發(fā)現(xiàn)下級勞動行政部門的處罰決定錯誤或不當(dāng)?shù)模袡?quán)責(zé)令下級勞動行政部門糾正，下級勞動行政部門應(yīng)當(dāng)予以糾正。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十三條 勞動法律、法規(guī)、規(guī)章對用人單位的違法行為已規(guī)定處罰的，勞動行政部門或其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 勞動行政部門對違反勞動法律、法規(guī)和規(guī)章的用人單位，有權(quán)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定責(zé)令支付工資報酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金、滯納金等。



 第三十五條 無理阻撓勞動行政部門及其勞動監(jiān)督檢查人員行使監(jiān)督檢查權(quán)，打擊報復(fù)舉報人員的，由勞動行政部門給予警告，并可處以五百元以上、五千元以下罰款；有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 用人單位或有關(guān)人員有下列行為之一的，由勞動行政部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處二百元以上、二千元以下罰款；有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）無正當(dāng)理由拒絕提供與本條例規(guī)定的勞動監(jiān)督檢查內(nèi)容有關(guān)資料的；

 （二）無正當(dāng)理由拒絕在規(guī)定的時間內(nèi)就勞動行政部門所提問題作出答復(fù)的；

 （三）不按照勞動行政部門的監(jiān)督檢查指令進(jìn)行整改的。



 第三十七條 被處罰人對勞動行政部門處罰決定不服的，可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向同級人民政府或上一級勞動行政部門申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。被處罰人也可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

 被處罰人逾期不申請復(fù)議，又不起訴，不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的勞動行政部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十八條 勞動行政部門在勞動監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)用人單位違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，同時觸犯了其他法律、法規(guī)、規(guī)章的，建議有處理權(quán)的部門處理。



 第三十九條 勞動行政部門及其勞動監(jiān)督檢查人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門給予行政處分；造成損害的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）濫用職權(quán)、玩忽職守的；

 （二）徇私舞弊、貪污受賄、謀取私利的；

 （三）違反國家和本省規(guī)定收費(fèi)、罰款的；

 （四）泄漏勞動監(jiān)督檢查秘密的。




 第七章 附則



 第四十條 本條例具體應(yīng)用問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十一條 本條例自1996年7月1日起施行。