• 【發(fā)布單位】81601
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-05-20
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例

 河南省公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例
 
（1996年5月20日河南省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了維護(hù)公共場(chǎng)所治安秩序，保護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的下列公共場(chǎng)所的治安管理：

 （一）文化、娛樂、體育場(chǎng)所；

 （二）飲食及其他服務(wù)場(chǎng)所；

 （三）游覽、集貿(mào)、勞務(wù)場(chǎng)所；

 （四）車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)和車輛集中停放場(chǎng)所；

 （五）臨時(shí)舉辦的大型商貿(mào)、文化、娛樂、體育、重大節(jié)慶等活動(dòng)場(chǎng)所；

 （六）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治安管理的公共場(chǎng)所。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)綜合治理措施，維護(hù)公共場(chǎng)所秩序。

 公安機(jī)關(guān)是公共場(chǎng)所治安管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)公共場(chǎng)所治安秩序的檢查、監(jiān)督和管理工作，查禁違法活動(dòng)。

 工商行政管理、文化、體育、城建（城管）、鐵路、交通、旅游等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公共場(chǎng)所治安管理。



 第四條 公共場(chǎng)所治安管理，按照誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行治安管理責(zé)任制。

 公共場(chǎng)所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是該公共場(chǎng)所的治安責(zé)任人。治安責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，維護(hù)治安秩序。



 第五條 公民應(yīng)當(dāng)遵守和維護(hù)公共場(chǎng)所的秩序，對(duì)公共場(chǎng)所中的違法行為有權(quán)制止、舉報(bào)。



 第六條 對(duì)于執(zhí)行本條例，認(rèn)真落實(shí)安全防范措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)重大違法犯罪活動(dòng)，見義勇為，做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由所在地人民政府或者公安機(jī)關(guān)、所在單位給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 治安管理





 第七條 公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的安全保障措施，建筑物及設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和消防管理規(guī)定。

 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省治安管理規(guī)定。



 第八條 開辦本條例第二條第（一）、（二）項(xiàng)公共場(chǎng)所的，開辦者應(yīng)持有關(guān)證件向公安機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審查符合本條例第七條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)在接到書面申請(qǐng)十日內(nèi)發(fā)給《公共場(chǎng)所治安合格證》。未取得《公共場(chǎng)所治安合格證》的，不得營(yíng)業(yè)。

 領(lǐng)取《公共場(chǎng)所治安合格證》的經(jīng)營(yíng)單位，停業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、租賃、分立、合并及變更治安責(zé)任人時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的手續(xù)。



 第九條 舉辦本條例第二條第（五）項(xiàng)大型活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)于舉辦日期的十日前，向舉辦地的縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)；在城市舉辦跨區(qū)域的大型活動(dòng)，向舉辦地的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到書面申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，將許可或者不許可的決定書面通知主辦單位。

 公安機(jī)關(guān)對(duì)許可舉辦的大型活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助、督促主辦單位落實(shí)安全措施。在活動(dòng)過程中發(fā)生緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施。



 第十條 大型傳統(tǒng)民間活動(dòng)，由所在地人民政府組織協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門維護(hù)治安秩序。



 第十一條 公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守下列要求：

 （一）音響器材、燈光的使用和限員場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)，不得違反治安管理規(guī)定；

 （二）不得在安全疏散通道營(yíng)業(yè)或者放置物品；

 （三）不得賭博或者為賭博提供條件；

 （四）不得使用淫褻性名稱、廣告招牌，張貼淫穢圖片，利用色情招徠顧客；

 （五）不得設(shè)置便利色情淫褻等違法活動(dòng)的設(shè)施；

 （六）不得提供淫褻性按摩和色情陪侍服務(wù)；

 （七）不得欺騙、敲詐、勒索顧客；

 （八）不得違反其他法律、法規(guī)的規(guī)定。



 第十二條 公共場(chǎng)所治安責(zé)任人及從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

 （一）組織落實(shí)各項(xiàng)安全措施；

 （二）接受公安機(jī)關(guān)治安管理，按照要求及時(shí)整改治安隱患；

 （三）發(fā)現(xiàn)違法人員，立即報(bào)告或者扭送公安機(jī)關(guān)；

 （四）發(fā)生治安災(zāi)害事故或者刑事案件時(shí)，立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員；

 （五）對(duì)觀眾、游客、顧客遺失或者群眾拾交的財(cái)物，詳細(xì)登記，妥善保管，公告招領(lǐng)或者送交公安機(jī)關(guān)；

 （六）招聘雇用外地從業(yè)人員，按照有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)申報(bào)暫住戶口；

 （七）臨時(shí)舉辦大型商貿(mào)、文化、娛樂、體育以及重大節(jié)慶等活動(dòng)，履行審批手續(xù)，采取相應(yīng)的安全措施。



 第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）依照本條例規(guī)定，審查大型活動(dòng)舉辦申請(qǐng)，核發(fā)《公共場(chǎng)所治安合格證》，并進(jìn)行年度審查；

 （二）督促公共場(chǎng)所落實(shí)各項(xiàng)安全措施，會(huì)同主辦單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育；

 （三）對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行治安檢查，督促整改不安全隱患；

 （四）依法及時(shí)查處刑事、治安案件和其他違法活動(dòng)，預(yù)防、處置突發(fā)事件和治安災(zāi)害事故。

 公安人員在公共場(chǎng)所執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示省公安機(jī)關(guān)制發(fā)的《公共場(chǎng)所治安管理檢查證》，文明執(zhí)勤，依法辦事。



 第十四條 公安機(jī)關(guān)的工作人員，不得有下列行為：

 （一）參與公共場(chǎng)所營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者受雇于業(yè)主、經(jīng)營(yíng)單位，為其充當(dāng)保護(hù)人；

 （二）徇私枉法，包庇、放縱違法犯罪活動(dòng)；

 （三）違反國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定收費(fèi)、罰款；

 （四）索取、收受賄賂；

 （五）執(zhí)行公務(wù)時(shí)玩忽職守或者刁難經(jīng)營(yíng)者；

 （六）利用職權(quán)為本單位和個(gè)人謀取利益。




 第三章 法律責(zé)任





 第十五條 違反本條例第八條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不辦的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，可并處營(yíng)業(yè)額一倍以上、兩倍以下罰款。



 第十六條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，其大型活動(dòng)尚未舉辦的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦的，責(zé)令停止舉辦；未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而擅自舉辦活動(dòng)的，責(zé)令停止活動(dòng)，沒收違法所得，可并處三千元以上、五千元以下罰款。



 第十七條 建筑物及其設(shè)施不符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和消防管理規(guī)定、限員的場(chǎng)所嚴(yán)重超員經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)事故隱患的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，或者吊銷《公共場(chǎng)所治安合格證》。

 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目違反治安管理規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，或者責(zé)令停業(yè)整頓。

 公共場(chǎng)所從業(yè)人員條件違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，或者給予警告。



 第十八條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷《公共場(chǎng)所治安合格證》，沒收違法所得，可并處五千元以上、一萬(wàn)元以下罰款；

 對(duì)治安責(zé)任人依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

 （一）為賭博提供條件的；

 （二）設(shè)置便利色情淫褻活動(dòng)設(shè)施，提供淫褻性按摩和色情陪侍服務(wù)，以色情招徠顧客的；

 （三）欺騙、敲詐、勒索顧客的；

 （四）制作、復(fù)制、出售或者傳播淫穢、反動(dòng)物品的；

 （五）多次發(fā)生刑事、治安案件或者發(fā)生災(zāi)害事故造成嚴(yán)重后果的。



 第十九條 公安機(jī)關(guān)的工作人員違反本條例第十四條規(guī)定，情節(jié)輕微的由所在單位給予行政處分；違反治安管理的，按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十條 公安機(jī)關(guān)和其他執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰；不得以罰款代替其他行政處罰和刑事處罰。



 第二十一條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位或者治安責(zé)任人受罰款處罰的，按照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十二條 被處罰人的被處罰單位對(duì)公安機(jī)關(guān)的行政處罰或者申請(qǐng)人對(duì)不許可事項(xiàng)的決定不服的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟。




 第四章 附則



 第二十三條 本條例自1996年10月1日起施行。