• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-04-26
• 【生效日期】1990-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省保護未成年人條例

黑龍江省保護未成年人條例
 
（1989年12月13日黑龍江省第七屆人民代表大會
 常務委員會第十二次會議通過；根據(jù)1996年4月26日
 黑龍江省第八屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關(guān)于
 修改＜黑龍江省保護未成年人條例＞的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了保護未成年人合法權(quán)益，優(yōu)化未成年人成長的社會環(huán)境，使未成年人在德、智、體、美、勞等方面全面發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際制定本條例。



 第二條 本條例所稱未成年人系指居住、進入本省的未滿十八周歲的公民。



 第三條 保護未成年人合法權(quán)益、優(yōu)化未成年人成長的社會環(huán)境，是國家機關(guān)、部隊、政黨、社會團體、學校、企事業(yè)單位、村（居）民委員會、家庭和成年公民的共同責任。



 第四條 保護未成年人合法權(quán)益，應動員社會各方面力量，根據(jù)未成年人的特點，堅持教育為主的方針，對未成年人進行熱愛祖國、熱愛人民、熱愛共產(chǎn)黨、熱愛社會主義、熱愛勞動、熱愛科學的教育，把未成年人培養(yǎng)成有理想、有文化、有道德、有紀律的社會主義公民。



 第五條 培養(yǎng)未成年人增強自我保護的意識和自立自強的能力，自覺遵守國家法律及社會公共行為規(guī)范。




 第二章 家庭保護





 第六條 父母必須對未成年子女依法履行撫養(yǎng)、教育、保護的義務。

 生父母對其非婚生子女、繼父母對其撫養(yǎng)的繼子女、養(yǎng)父母對其養(yǎng)子女、離婚父母對其婚生子女在十八周歲前都必須依法履行撫養(yǎng)、教育、保護的義務。

 未成年人的父母已經(jīng)死亡或喪失監(jiān)護能力的，由其他監(jiān)護人依法履行責任。

 父母或其他監(jiān)護人因故暫時不能履行對未成年子女監(jiān)護義務的，應委托他人照管。被委托人在受委托期間應認真履行照管責任。



 第七條 父母或其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或有嚴重損害未成年子女權(quán)益的行為，經(jīng)教育仍不改正的，未成年子女的利害關(guān)系人、所在村（居）民委員會、學?；蚯嗌倌杲M織可以申請法院撤銷其監(jiān)護人的資格，由法院根據(jù)《
民法通則》的規(guī)定，另行確定監(jiān)護人。但父母對其未成年子女仍應盡撫養(yǎng)義務，并依法承擔其它責任。



 第八條 父母或其他監(jiān)護人應以健康的思想、良好的行為、文明的方法影響教育未成年人。



 第九條 父母或其他監(jiān)護人要增強家庭教育意識，教育未成年人尊老愛幼、禮貌待人、誠實信用、遵紀守法、勤勞節(jié)儉、整潔衛(wèi)生。

 父母或其他監(jiān)護人應關(guān)注未成年人青春期的心理、生理變化，并及時給予指導。



 第十條 父母或其他監(jiān)護人必須保證適齡子女和被監(jiān)護人接受義務教育，不得迫使其輟學。對逃學、棄學的，要進行教育，使其復學。



 第十一條 父母或其他監(jiān)護人應對未成年人進行各種安全常識教育，保障他們的人身安全。



 第十二條 父母或其他監(jiān)護人應當批評、教育、制止、矯正未成年人的下列不良行為：

 （一）吸煙、飲酒；

 （二）攜帶火藥槍、匕首或其他管制刀具；

 （三）賭博或變相賭博；

 （四）打架斗毆、辱罵他人；

 （五）閱讀、觀看、收聽宣揚淫穢色情、兇殺暴力和封建迷信的報刊、圖書、音像制品；

 （六）擅自離家遠游或流浪；

 （七）偷盜、破壞公共財物及損害他人合法權(quán)益的行為；

 （八）其它不良行為。



 第十三條 嚴禁父母或其他監(jiān)護人對未成年人施行下列行為：

 （一）歧視；

 （二）虐待；

 （三）遺棄；

 （四）迫使輟學務工輕商或外出乞討；

 （五）強迫訂婚、換親或早婚；

 （六）教唆、縱容、包庇違法和犯罪；

 （七）其它損害未成年人健康成長的行為。




 第三章 學校保護





 第十四條 學校必須堅持社會主義方向，全面貫徹教育方針，糾正片面追求升學率的傾向，加強和改進學生的理想教育、品德教育、文化知識教育、熱愛勞動教育和遵紀守法教育，努力提高辦學質(zhì)量。



 第十五條 學校必須采取有效措施，預防和制止學生流失，保障未成年人接受義務教育的權(quán)利。

 學生退學或按規(guī)定注銷學籍必須上報縣級以上教育行政部門批準。



 第十六條 學校和教師應嚴格執(zhí)行教學大綱和教學計劃，不得隨意擠占音樂、體育、美術(shù)等課時，不得擅自增加學業(yè)量。



 第十七條 學校應設立、改善衛(wèi)生保健設施，組織學生定期進行體檢，并適時地對學生進行青春期教育和生活指導。



 第十八條 教師必須愛護學生，尊重學生的人格，不得侮辱、謾罵、體罰或變相體罰學生。



 第十九條 學校和教師不得向?qū)W生濫收費用、實物，攤銷輔助性圖書或其它商品，不得以罰款形式懲處違反校規(guī)校紀的學生。



 第二十條 普通中小學校校園內(nèi)禁止銷售各種商品。距離學校校門50米范圍以內(nèi)，不準設立商品銷售攤點。



 第二十一條 學校要配合公安機關(guān)打擊流氓滋事鬧校等不法活動，保障教學正常秩序和師生的人身安全。

 學校要會同家長和監(jiān)護人按本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條的有關(guān)規(guī)定對學生進行教育。




 第四章 社會保護





 第二十二條 各級人民政府應支持和獎勵文學、藝術(shù)、科技工作者，創(chuàng)作有益于未成年人健康成長的精神產(chǎn)品。

 文化、新聞出版、廣播電視、工商行政、公安等部門要加強文化市場管理，堅決依法查禁宣揚淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等危害未成年人身心健康的圖書、報刊和音像制品。



 第二十三條 禁止任何單位和個人生產(chǎn)和銷售有害于未成年人安全和健康的食品、玩具、用具。

 兒童游樂設施的經(jīng)營者和管理者，應保證游樂設施安全可靠。



 第二十四條 公安交通部門應在臨主要街道的中小學校附近，設立車輛緩行和禁止鳴喇叭的標志。



 第二十五條 各級人民政府的有關(guān)部門，應及時撥款維修、改建危險校舍，并采取措施解決學校的用煤、用電、采光、取暖等實際困難，逐步改善辦學條件。



 第二十六條 大、中城市應逐步建立工讀學?；蚬ぷx班。普通中小學校和家長應將12周歲以上有違法或輕微犯罪行為經(jīng)教育仍不悔改、不適合在普通學校繼續(xù)學習的未成年人送工讀學校接受教育。

 工讀學校、工讀班應嚴加管理，不斷提高教學水平。其結(jié)業(yè)生在升學、就業(yè)等方面和普通學校學生享有同等的權(quán)利。



 第二十七條 各級人民政府應把建立和完善未成年人活動場所和設施納入經(jīng)濟建設和社會發(fā)展規(guī)劃，并每年撥出適當經(jīng)費資助重點場所的開辟和擴建。

 嚴禁任何單位和個人挪用、擠占、毀壞、污染未成年人活動場所和設施。



 第二十八條 各級民政部門應做好對流浪未成年人的收容遣送工作，成年公民發(fā)現(xiàn)夜不歸宿流浪在外的未成年人，都應及時向當?shù)毓才沙鏊?、街道辦事處或居（村）民委員會報告。



 第二十九條 公園、博物館、紀念館、圖書館、科技館在“六?一”兒童節(jié)、“五?一”勞動節(jié)、“十?一”國慶節(jié)、“五?四”青年節(jié)時，對未成年人免費開放。中小學寒暑假期間，門票減半收費。



 第三十條 下列場所必須設置明顯標志，嚴禁未成年人進入：

 （一）營業(yè)性舞廳、迪士高舞廳；

 （二）臺球廳、電子游戲廳；

 （三）夜總會、高檔洗浴場所；

 （四）酒吧、咖啡屋；

 （五）音樂茶座、卡拉ＯＫ廳；

 （六）通宵影劇院或正在上演不宜未成年人觀看的影視片的場所；

 （七）未成年人保護委員會確認的其它場所。

 上述場所的工作人員，有權(quán)要求難以判定是否成年的人出示身份證件。



 第三十一條 已完成義務教育不再升學的未成年人，到全民、集體所有制單位就業(yè)前必須經(jīng)過培訓。



 第三十二條 禁止任何單位或個人招用、雇用不滿16周歲、應當接受義務教育的未成年人務工經(jīng)商，但國家另有規(guī)定的除外。

 凡招用年滿16周歲未成年人的，不得讓其從事有毒、有害、危險、過重的勞動。



 第三十三條 禁止任何單位和個人讓未成年人進行殘忍、恐怖等摧殘其身心健康的表演。



 第三十四條 禁止脅迫、教唆、利用未成年人進行乞討。



 第三十五條 未成年人參加公益勞動受意外傷害者，由組織者和受益單位共同承擔責任。



 第三十六條 各級人民政府對女性、有殘疾、有精神障礙、無家庭（監(jiān)護人）保障、有特殊天賦和少數(shù)民族的未成年人施以特別保護。

 （一）保障女性未成年人在入學、就業(yè)、勞動報酬等方面享有同男性未成年人平等的權(quán)利；

 （二）興辦并鼓勵和支持社會組織和個人興辦盲、聾、啞、殘疾、弱智未成年人的教育事業(yè)及其它福利事業(yè)；

 （三）重視對少數(shù)民族未成年人的教育，尊重他們的民族信仰和生活習慣，保護其合法權(quán)益；

 （四）保護有突出成就的未成年人的智力成果或其它成果不受侵犯，并為其發(fā)展創(chuàng)造有利條件。




 第五章 青少年組織的保護





 第三十七條 各級共青團委員會、少先隊工作委員會、兒童少年工作委員會等青少年組織，在未成年人合法權(quán)益的保護中應做好下列工作：

 （一）采取多種形式對未成年人進行革命傳統(tǒng)教育和革命理想教育，培養(yǎng)和提高他們的政治覺悟和思想道德素質(zhì)；

 （二）動員和組織未成年人接受文化、科技、法制教育；

 （三）接待未成年人的來信來訪，代表未成年當事人檢舉、控告侵犯其合法權(quán)益的行為，并為未成年人受害者提供法律幫助；

 （四）組織開展各種適合未成年人特點的文化娛樂活動；

 （五）配合有關(guān)部門做好違法犯罪未成年人的幫教工作。



 第三十八條 各級權(quán)力機關(guān)討論未成年人保護問題時，應邀請青少年組織選派代表列席。



 第三十九條 各級人民政府就未成年人保護工作作出決策時，應當認真聽取青少年組織的意見。



 第四十條 青少年組織有權(quán)通過適當方式，向國家機關(guān)反映未成年人的合理要求，對未成年人的保護工作實行社會監(jiān)督。



 第四十一條 青少年組織可以代表未成年人群體，參加侵犯未成年人合法權(quán)益案件的行政訴訟。



 第四十二條 國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位對青少年組織開展的保護未成年人合法權(quán)益的工作和活動應給予支持。




 第六章 司法保護





 第四十三條 公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)對強奸、拐賣未成年人的，對流氓滋事鬧校破壞教學秩序的，對誘騙、裹脅、組織未成年人參加流氓集團或者教唆未成年人進行犯罪活動的，必須依法嚴懲。

 在處理未成年人違法犯罪案件時，應嚴格執(zhí)行未成年人違法犯罪案件的法定程序，堅持教育、挽救、改造的方針，依法從輕或減輕處罰。

 對未成年罪犯，在國家法律允許的情況下，可不投送刑罰執(zhí)行場所。



 第四十四條 高級人民法院、中級人民法院和基層人民法院應建立少年法庭，審理年滿十四、未滿十八周歲未成年人犯罪案件。

 少年法庭應在共青團、婦女聯(lián)合會或教育等有關(guān)部門，聘請?zhí)匮銓弳T。



 第四十五條 看守、收容場所，勞教、勞改單位，對違法犯罪的未成年人實行分管分押。嚴禁辱罵、體罰及濫用戒具。



 第四十六條 勞改、勞教單位必須組織正在服刑和接受勞動教養(yǎng)的未成年人學習文化技術(shù)，為他們以后就學、就業(yè)創(chuàng)造條件。



 第四十七條 行政拘留、勞動教養(yǎng)期滿和刑滿釋放的未成年人在就學、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利。任何單位和個人不得以其曾受處罰為理由歧視或拒絕他們就學就業(yè)。

 不滿16周歲的未成年人受到的行政處罰撤銷后，其處罰材料不裝入個人檔案。



 第四十八條 新聞出版單位在公開報道未成年人犯罪案件時，不得披露未成年人的姓名、住址、照片及其它可能推斷出未成年人身世的資料。



 第四十九條 人民法院審理繼承案件時，要依照有關(guān)法律規(guī)定保護未成年人的繼承權(quán)。

 人民法院審理離婚案件，涉及未成年子女撫養(yǎng)問題，父母雙方不能達成協(xié)議時，應當根據(jù)保障未成年子女權(quán)益的原則作出判決；對拒不執(zhí)行發(fā)生法律效力判決的，應當強制執(zhí)行。




 第七章 未成年人保護委員會





 第五十條 省、市（地）、縣設立未成年人保護委員會，由同級人民政府領(lǐng)導。

 未成年人保護委員會由教育、司法、公安、勞動、文化、民政、工商等行政機關(guān)的負責人；共青團委員會、婦女聯(lián)合會等社會團體的負責人；有關(guān)的專家學者、知名人士組成。

 未成年人保護委員會由同級政府一名負責人任主任委員。



 第五十一條 未成年人保護委員會行使下列職權(quán)：

 （一）參與制定保護未成年人的政策、地方性法規(guī)、規(guī)章和行政措施；

 （二）保證國家保護未成年人的法律、法規(guī)和本條例的實施；

 （三）協(xié)調(diào)有關(guān)機關(guān)、團體、社會組織對未成年人保護的工作；

 （四）研究決定保護未成年人工作中的重大事項，對有關(guān)部門保護未成年人的工作進行檢查，提出意見或建議；

 （五）接受對侵犯未成年人合法權(quán)益行為的申訴和舉報，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門查處；

 （六）指導下級未成年人保護委員會或基層未成年人保護組織的工作。



 第五十二條 未成年人保護委員會設立辦事機構(gòu)負責日常工作。辦事機構(gòu)設在同級共青團委員會。



 第五十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處要指定人員負責未成年人保護工作。




 第八章 獎勵與處罰





 第五十四條 有下列情形之一的單位或個人，由同級人民政府或未成年人保護委員會給予表彰或獎勵：

 （一）從事未成年人保護工作，成績顯著的；

 （二）創(chuàng)作出有利于未成年人健康成長優(yōu)秀作品的；

 （三）對違法犯罪的未成年人進行教育、挽救，事跡突出的；

 （四）捐贈、贊助未成年人保護事業(yè)，貢獻較大的；

 （五）援救處于危險境地的未成年人，表現(xiàn)突出的。



 第五十五條 違反本條例第六條、第十二條，拒絕履行監(jiān)護撫養(yǎng)義務或?qū)ψ优O(jiān)護不力造成嚴重后果的，由所在單位、街道辦事處（村民委員會）或當?shù)嘏沙鏊鶎ΡO(jiān)護人給予批評教育；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。



 第五十六條 違反本條例第十條，由所在單位、街道辦事處（村民委員會）對父母或其他監(jiān)護人進行批評教育，并責令父母或其他監(jiān)護人使未成年子女復學。



 第五十七條 違反本條例第十三條，由所在單位、街道辦事處（村民委員會）或當?shù)嘏沙鏊o予批評教育；有工作單位的給予行政處分；當?shù)毓矙C關(guān)根據(jù)具體情況可以給以200元至1000元罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任；教唆未成年人違法犯罪的，依法從重處罰。

 強迫未成年人換親或迫使其早婚的，由婚姻管理機關(guān)宣布婚姻無效并對父母或其他監(jiān)護人處以500元至3000元罰款。



 第五十八條 違反本條例第十八條，由所在學校或主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重的由公安機關(guān)依照《
治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。



 第五十九條 違反本條例第十九條，由教育行政部門負責將款項返還學生本人，并給予直接責任者行政處分。



 第六十條 違反本條例第二十條，在校園內(nèi)銷售商品的，由教育行政部門負責取締，并給予直接責任者以行政處分；或給予500元至1000元罰款；對在學校校門50米范圍以內(nèi)設立商品銷售攤點的，由工商行政管理部門予以取締，并處以500元至1000元的罰款。



 第六十一條 違反本條例第二十五條，對危房維修改建不及時造成嚴重后果的，給直接責任者以行政處分；造成人身傷亡的依法追究刑事責任。



 第六十二條 違反本條例第二十七條第二款，由其主管部門給予行政處分并責令改正；造成損失的，責令賠償損失。



 第六十三條 違反本條例第三十條，由文化管理部門或其它主管部門視情節(jié)給以200元至2000元罰款，情節(jié)嚴重的由工商管理部門責令停業(yè)整頓或根據(jù)國家規(guī)定取締。



 第六十四條 違反本條例第三十二條，由主管部門責令改正并按國家有關(guān)規(guī)定罰款；情節(jié)嚴重的責令停業(yè)整頓。



 第六十五條 違反本條例第三十六條第（四）項，侵犯未成年人智力成果權(quán)的，沒收其非法所得并責令侵權(quán)人具結(jié)悔過。



 第六十六條 違反本條例第四十五條，對未成年人辱罵、體罰及濫用戒具的，由所在單位給予批評教育或行政處分，構(gòu)成犯罪的依照刑法有關(guān)規(guī)定從重處罰。



 第六十七條 對于無理拒絕執(zhí)行未成年人保護委員會決定的，保護委員會有權(quán)給以通報批評。



 第六十八條 違反本條例其它有關(guān)條款，其行為觸犯現(xiàn)行法律、法規(guī)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。




 第九章 附則



 第六十九條 本條例的解釋權(quán)屬于省人民代表大會常務委員會。



 第七十條 本條例在執(zhí)行中如與國家有關(guān)法律相抵觸，按國家法律執(zhí)行。



 第七十一條 本條例自1990年6月1日起施行。