• 【發(fā)布單位】81513
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-04-17
• 【生效日期】1996-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

淄博市市政工程設(shè)施管理辦法

 淄博市市政工程設(shè)施管理辦法
 
（1996年3月29日市十屆人大常委會(huì)第24次會(huì)議通過(guò)
 1996年4月17日省八屆人大常委會(huì)第21次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)市政工程設(shè)施管理，充分發(fā)揮其效能，更好地為生產(chǎn)和生活服務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市城市建成區(qū)內(nèi)的市政工程設(shè)施管理。



 第三條 本辦法所稱市政工程設(shè)施是指城市道路、橋涵、排水、防洪和照明設(shè)施及其附屬設(shè)施。



 第四條 城市建設(shè)行政管理部門(mén)是市政工程設(shè)施管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市政工程設(shè)施的監(jiān)督管理。

 市政工程管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施的建設(shè)與管理。

 公安、規(guī)劃、交通、公用事業(yè)、郵電、供電、環(huán)境保護(hù)、水利、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)，按照各自的職責(zé)與城市建設(shè)行政管理部門(mén)配合，共同做好市政工程設(shè)施管理工作。



 第五條 任何單位和個(gè)人都有依法使用和保護(hù)市政工程設(shè)施的權(quán)利與義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。

 對(duì)制止、檢舉、揭發(fā)有關(guān)損害、侵占市政工程設(shè)施行為有功的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 綜合管理





 第六條 市政工程設(shè)施實(shí)行市、區(qū)分級(jí)管理。

 市級(jí)市政工程管理部門(mén)的主要職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)全市市政工程設(shè)施管理法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施；

 （二）參與制定市政工程發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃編制市政工程中、長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的可行性研究、論證和實(shí)施；

 （三）負(fù)責(zé)全市市政工程的預(yù)（決）算審查、質(zhì)量評(píng)定、施工隊(duì)伍資質(zhì)審核，組織工程驗(yàn)收；

 （四）負(fù)責(zé)全市市政工程設(shè)施建設(shè)、維修和管理的檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)及管理人員培訓(xùn)；

 （五）負(fù)責(zé)城市主干道和廣場(chǎng)臨時(shí)占用、挖掘的審查；

 （六）依法查處違反市政工程設(shè)施管理法律、法規(guī)的行為。

 區(qū)市政工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政工程設(shè)施管理工作，其主要職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施管理法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施；

 （二）負(fù)責(zé)城市次干道和街巷臨時(shí)占用、挖掘的審查；

 （三）負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施建設(shè)、維修和管理；

 （四）依法查處違反市政工程設(shè)施管理法律、法規(guī)的行為。



 第七條 市政工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循基本建設(shè)程序和相關(guān)設(shè)施保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照先地下后地上的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。電力、電訊、公用事業(yè)、公安等有關(guān)部門(mén)的工程項(xiàng)目，由城市建設(shè)行政管理部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，與市政工程同步進(jìn)行建設(shè)。

 新建、改建、擴(kuò)建的市政工程由市級(jí)市政工程管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位須在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，向市級(jí)市政工程管理部門(mén)、城市規(guī)劃管理部門(mén)和市城建檔案管理部門(mén)報(bào)送竣工資料。



 第八條 市政工程設(shè)施建設(shè)維修資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的來(lái)源和標(biāo)準(zhǔn)撥付，專(zhuān)款專(zhuān)用。

 市政工程管理部門(mén)收取的占道管理、道路挖掘、排水設(shè)施等有償使用費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政管理，接受財(cái)政監(jiān)督，并專(zhuān)項(xiàng)用于市政工程設(shè)施的更新、維護(hù)和管理。

 市政工程有償使用收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)印制或者監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，并由市級(jí)市政工程管理部門(mén)統(tǒng)一管理。



 第九條 違反本辦法的行為由市政工程管理部門(mén)的監(jiān)察隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)察和查處。


 第三章 道路設(shè)施管理





 第十條 市政工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路的管理和養(yǎng)護(hù)，保持其完好狀態(tài)。

 對(duì)龜裂、坑洼的路面，破損的人行道和沉陷扭曲的路沿石，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，保證道路暢通。

 道路上的各種檢查井蓋、雨水箅應(yīng)當(dāng)完整無(wú)缺，與路面持平。發(fā)現(xiàn)缺失，產(chǎn)權(quán)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。



 第十一條 禁止下列損壞道路設(shè)施的行為：

 （一）在道路上修建各種構(gòu)筑物、存放物料及拌和水泥、砂漿、混凝土等；

 （二）隨意將路沿石開(kāi)口；

 （三）向路面排放污水及其他污染物；

 （四）在非指定路段上進(jìn)行試剎車(chē)；

 （五）在人行道上停放、行駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛；

 （六）擅自變更或移動(dòng)道路的附屬設(shè)施；

 （七）其他損壞城市道路設(shè)施的行為。



 第十二條 履帶車(chē)、超重車(chē)及一切對(duì)道路有破壞作用的車(chē)輛，不得通過(guò)城市道路。因特殊情況確需通過(guò)城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程管理部門(mén)批準(zhǔn)，采取必要的保護(hù)措施，并到公安交通管理部門(mén)辦理臨時(shí)通行證，按指定的時(shí)間和路線通行。



 第十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市道路。非因特殊情況并經(jīng)批準(zhǔn)，新建、改建、擴(kuò)建的城市道路5年內(nèi)、大修后的城市道路3年內(nèi)不得挖掘。

 需臨時(shí)占用城市道路的，須持城市規(guī)劃管理部門(mén)簽發(fā)的《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，經(jīng)公安交通管理部門(mén)審查同意，到市政工程管理部門(mén)辦理手續(xù)，領(lǐng)取許可證，方可占用。

 建設(shè)工程需通過(guò)城市道路的，應(yīng)當(dāng)盡可能采取頂管作業(yè)、穿鑿涵洞等技術(shù)，保持地面道路暢通。

 因工程建設(shè)確需挖掘道路的，須持城市規(guī)劃管理部門(mén)簽發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，經(jīng)公安交通管理部門(mén)審查同意，到市政工程管理部門(mén)辦理挖掘道路審批手續(xù)，領(lǐng)取許可證，方可施工。

 因緊急搶修地下管線確需挖掘道路的單位，須在開(kāi)挖搶修的同時(shí)，向規(guī)劃、市政、公安交通管理部門(mén)報(bào)告，并在開(kāi)挖道路3日內(nèi)，補(bǔ)辦手續(xù)。



 第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用或者挖掘道路的，不準(zhǔn)超期、超占、超挖、出租、轉(zhuǎn)讓。

 建設(shè)單位須在挖掘施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，確保行人、車(chē)輛安全。挖掘施工中遇地下設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施。造成損害的應(yīng)當(dāng)予以賠償。

 建設(shè)單位占用、挖掘期滿，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀，并向市政工程管理部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收，交回許可證。



 第十五條 道路挖掘后的回填工作由建設(shè)單位按照國(guó)家《城市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行施工。市政工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)道路挖掘、回填施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程檢查，并在掘路單位交回許可證后的5日內(nèi)修復(fù)路面。



 第十六條 任何單位和個(gè)人不得占用城市道路設(shè)置停車(chē)場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。本辦法實(shí)施前已占用的，須按規(guī)定到市政工程管理部門(mén)補(bǔ)辦占道手續(xù)，并由區(qū)人民政府根據(jù)規(guī)劃和實(shí)際需要分階段限期拆遷。



 第十七條 利用市政工程設(shè)施設(shè)置廣告牌、宣傳物品，須持工商、規(guī)劃、公安等部門(mén)的批準(zhǔn)手續(xù)，經(jīng)市政工程管理部門(mén)同意，方可設(shè)置。



 第十八條 新建、改建、擴(kuò)建道路，市政、公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前3個(gè)月聯(lián)合發(fā)布通告，需在該路段埋設(shè)地下設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到市政工程管理部門(mén)登記。




 第四章 橋涵設(shè)施管理





 第十九條 市政工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在橋頭設(shè)立橋名、限載、限速、限高等標(biāo)志，并加強(qiáng)橋涵設(shè)施管理和維修，保證橋涵安全。



 第二十條 禁止下列損壞橋涵設(shè)施的行為：

 （一）在橋涵上、隧道內(nèi)停車(chē)及試剎車(chē)；

 （二）在橋涵保護(hù)范圍內(nèi)挖沙、取土、堆放物料、傾倒垃圾；

 （三）擅自侵占橋面、橋孔從事各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 （四）在橋梁設(shè)施上亂貼、亂畫(huà)；

 （五）其他損壞、侵占橋涵設(shè)施的行為。



 第二十一條 車(chē)輛通過(guò)橋涵，應(yīng)當(dāng)遵守限載、限速、限高規(guī)定；裝載超重、超寬、超長(zhǎng)、超高大件或者易燃、易爆物品的車(chē)輛過(guò)橋時(shí)，須經(jīng)市政工程、公路管理部門(mén)同意，公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，采取安全措施后，按規(guī)定的時(shí)間和要求通行。



 第二十二條 未經(jīng)市政工程管理部門(mén)批準(zhǔn)，不得依附橋涵架設(shè)管線和修建設(shè)施。




 第五章 排水設(shè)施管理





 第二十三條 市政工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)搞好排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，排水設(shè)施發(fā)生損壞、堵塞、冒溢時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行搶修或者疏通。因使用不當(dāng)導(dǎo)致排水設(shè)施損壞、堵塞的，由責(zé)任者賠償損失。



 第二十四條 禁止下列損壞排水設(shè)施的行為：

 （一）往檢查井、雨水斗內(nèi)掃入垃圾和傾倒污水、糞便等雜物；

 （二）擅自在排水管道、檢查井、雨水斗等設(shè)施上開(kāi)口接管，排放污水；

 （三）占?jí)?、堵塞、損壞、盜竊井蓋、水箅等排水設(shè)施；

 （四）直接向排水管網(wǎng)排放具有腐蝕性、劇毒、易燃、易爆、放射性、病原體等有毒有害物質(zhì)；

 （五）修建妨礙排水設(shè)施功能發(fā)揮和安全的構(gòu)筑物；

 （六）雨水、污水管道混接；

 （七）其他損壞排水設(shè)施的行為。



 第二十五條 凡直接或者間接向城市排水設(shè)施內(nèi)排水的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定向區(qū)市政工程管理部門(mén)繳納城市排水設(shè)施使用費(fèi)，各區(qū)按5％上交市級(jí)市政工程管理部門(mén)，用于科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，其他專(zhuān)項(xiàng)用于排水設(shè)施的維護(hù)管理。



 第二十六條 排水管理實(shí)行排水許可證制度，未經(jīng)市政工程管理部門(mén)審查批準(zhǔn)，不準(zhǔn)將排水管接入城市排水管網(wǎng)。

 市政工程管理和環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定加強(qiáng)城市排水水質(zhì)的管理和監(jiān)測(cè)。



 第二十七條 城市污水處理廠應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢測(cè)污水水質(zhì)，監(jiān)督有毒有害污水的排放。發(fā)現(xiàn)污水有損處理廠設(shè)施、影響處理效率的，處理廠有權(quán)向排放單位索賠損失。




 第六章 防洪設(shè)施管理





 第二十八條 市政工程管理部門(mén)根據(jù)城市防洪規(guī)劃，建設(shè)、管理、維修防洪設(shè)施，保障防洪設(shè)施的完好。



 第二十九條 禁止下列損壞防洪設(shè)施的行為：

 （一）向河堤、河壩、排洪河道內(nèi)傾倒垃圾、廢渣等阻水障礙物；

 （二）在防洪設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)挖沙、取土、采石、堆放物料；

 （三）盜竊、損壞防洪設(shè)施的行為。



 第三十條 禁止在防洪設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置構(gòu)筑物、建筑物，棚蓋防洪設(shè)施。

 確需修建橋梁、立桿架線、埋設(shè)管線的，須持城市規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，經(jīng)水利部門(mén)同意，由市政工程管理部門(mén)批準(zhǔn)，按國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工，并不得損壞防洪設(shè)施。

 本辦法實(shí)施前，已設(shè)置的構(gòu)筑物、建筑物和棚蓋防洪設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)或者使用單位負(fù)責(zé)占用段清淤疏浚，不得影響排洪、泄洪，并由區(qū)人民政府按照規(guī)劃，限期拆遷。




 第七章 照明設(shè)施管理





 第三十一條 市政工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)城市道路照明設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)，確保正常安全使用。



 第三十二條 禁止下列損壞城市照明設(shè)施的行為：

 （一）擅自移動(dòng)、拆除、改動(dòng)照明設(shè)施或者使用路燈電源；

 （二）利用路燈線桿從事?tīng)恳鳂I(yè)；

 （三）依附照明設(shè)施拉接廣播線、通訊線、室內(nèi)照明線及安裝其他電器設(shè)施；

 （四）在路燈線桿上涂畫(huà)、張貼廣告及宣傳品；

 （五）盜竊、損壞城市照明設(shè)施的行為。



 第三十三條 因工程建設(shè)確需移動(dòng)照明設(shè)施，須經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意，市政工程管理部門(mén)批準(zhǔn)。



 第三十四條 對(duì)危及道路照明設(shè)施安全和照明效果的樹(shù)木，市政工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知園林部門(mén)處理。

 市政工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)照明設(shè)施的監(jiān)護(hù)，定期檢查、維修，出現(xiàn)倒桿、斷線、短路等現(xiàn)象，在發(fā)現(xiàn)或者接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即檢修。




 第八章 法律責(zé)任





 第三十五條 對(duì)有下列行為之一的單位和個(gè)人，除酌情給予批評(píng)教育和責(zé)令停止違法行為、限期改正、恢復(fù)原狀、賠償損失外，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違反本辦法第十三、十四、十六條規(guī)定擅自占用、挖掘城市道路的，對(duì)單位處以占道、挖掘收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2至5倍罰款，對(duì)個(gè)人處以50元以上1000元以下罰款；

 （二）違反本辦法第十一、十二、二十、二十四、二十九、三十二條禁止性規(guī)定的，對(duì)單位處以1000元以上10000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以50元以上500元以下罰款；

 （三）違反本辦法第十七、二十一、二十二、二十七、三十、三十三條規(guī)定擅自占用、使用、移動(dòng)、遷建、損壞市政工程設(shè)施的，對(duì)單位處以1000元以上3000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以50元以上1000元以下罰款。

 罰款數(shù)額在200元以下（含200元）的，由市政工程管理部門(mén)的監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)行；數(shù)額在200元以上的，由市級(jí)市政工程管理部門(mén)或者區(qū)城市建設(shè)行政管理部門(mén)執(zhí)行。



 第三十六條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，擅自將排水管接入城市排水管網(wǎng)，或者超過(guò)污水排放標(biāo)準(zhǔn)造成污染和管道損壞的，市政工程管理和環(huán)保部門(mén)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排放單位限期整改或者停止排放，并賠償經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)危害養(yǎng)護(hù)人員身體健康、造成傷亡事故的，由責(zé)任者賠償損失，并承擔(dān)法律責(zé)任。



 第三十七條 對(duì)破壞、盜竊和違法收購(gòu)市政工程設(shè)施，毆打市政工程管理人員阻礙其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 因市政工程設(shè)施行政主管部門(mén)和具體管理部門(mén)的責(zé)任，造成他人傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。因檢查井蓋、雨水箅、城市道路等市政公用設(shè)施修復(fù)不及時(shí)而造成人身傷害或者重大經(jīng)濟(jì)損失的，產(chǎn)權(quán)管理單位應(yīng)當(dāng)賠償損失；情節(jié)特別嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究產(chǎn)權(quán)管理單位主要責(zé)任人的法律責(zé)任。



 第三十九條 執(zhí)法人員在執(zhí)行處罰時(shí)要出示證件，使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰款上繳同級(jí)財(cái)政。



 第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不起訴、又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十一條 市政工程管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第九章 附則



 第四十二條 各縣市政工程設(shè)施和單位自建的市政工程設(shè)施，參照本辦法執(zhí)行。



 第四十三條 本辦法自一九九六年六月一日起施行。