• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)[1996]28號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-04-02
• 【生效日期】1996-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量工作的決定

陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量工作的決定
 
（1996年4月2日陜政發(fā)〔1996〕28號(hào)）
 改革開放以來，全省各行各業(yè)廣泛開展全面質(zhì)量管理，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量的提高，對(duì)擴(kuò)大出口、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起到了重要使用。但是，必須清醒地看到，產(chǎn)品質(zhì)量低、經(jīng)濟(jì)效益差，仍是當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)十分突出的問題。各級(jí)政府及主管部門一定要增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，在深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等項(xiàng)工作中，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量工作，力爭(zhēng)把我省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量提高到一個(gè)新水平。



 一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 （一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和企業(yè)都要充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量是關(guān)系到國家興衰、企業(yè)存亡、經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展的大事，在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的方針，不斷增強(qiáng)廣大干部、職工特別是領(lǐng)導(dǎo)者的質(zhì)量意識(shí)，擺正質(zhì)量、速度、效益的關(guān)系，把質(zhì)量管理作為企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，花大氣力切實(shí)抓緊抓好。

 （二）各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。省政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取一次全省質(zhì)量工作情況匯報(bào)；地區(qū)行署、市、縣政府常務(wù)會(huì)議每年至少兩次研究本地區(qū)質(zhì)量工作。省、地（市）、縣工業(yè)主管部門應(yīng)熟悉和掌握本行業(yè)質(zhì)量工作情況，及時(shí)幫助企業(yè)解決在提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展品種方面存在的問題，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的質(zhì)量教育、增強(qiáng)班子成員的群體質(zhì)量意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和法制意識(shí)，主動(dòng)接受用戶和政府有關(guān)部門的監(jiān)督。

 （三）企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）要對(duì)本企業(yè)質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)全責(zé)，親自抓質(zhì)量工作，做到思想到位、責(zé)任到位、工作到位。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)建立質(zhì)量體系并使之有效運(yùn)行，制定企業(yè)質(zhì)量方針、目標(biāo)、規(guī)劃，建立質(zhì)量例會(huì)制度；親自主持重大質(zhì)量問題、質(zhì)量事故分析會(huì)議；直接領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量管理部門和質(zhì)量檢驗(yàn)部門的工作。要把企業(yè)質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，作為考核廠長(zhǎng)（經(jīng)理）經(jīng)營業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。



 二、依靠技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量

 （一）技術(shù)進(jìn)步是提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要途徑。企業(yè)要以提高產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量為中心，積極采用先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新材料和先進(jìn)質(zhì)量控制手段，加速新產(chǎn)品的開發(fā)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量水平。

 （二）各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門掌握的技術(shù)改造費(fèi)，每年要有一定份額用于提高產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目要以發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、發(fā)展名牌產(chǎn)品、提高產(chǎn)品質(zhì)量、開發(fā)品種為重點(diǎn)。

 （三）實(shí)行科研與生產(chǎn)相結(jié)合，深入開展以提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展品種和節(jié)能降耗為中心的質(zhì)量攻關(guān)、群眾技術(shù)革新、合理化建議和質(zhì)量管理小組活動(dòng)。



 三、嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量體系

 （一）企業(yè)在深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，要十分注意建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決糾正當(dāng)前存在的削弱質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的傾向。嚴(yán)格各類人員的質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)“質(zhì)量否決權(quán)”制度，積極開展新的質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)工作。

 （二）推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法。繼續(xù)推行全面質(zhì)量管理，認(rèn)真貫徹ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)，積極開展質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。

 （三）建立有效的質(zhì)量體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高。要嚴(yán)格原材料、元器件、外協(xié)件進(jìn)廠檢驗(yàn)，嚴(yán)格工藝紀(jì)律，嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)格生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，加強(qiáng)售后服務(wù)工作。

 （四）積極走“質(zhì)量效益型”的路子。充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，把“質(zhì)量是企業(yè)的生命”的思想貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，大力開展“質(zhì)量興廠”、“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)。



 四、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)工作

 （一）嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)?；A(chǔ)好的企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，制定產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，力爭(zhēng)全省每年有100種產(chǎn)品取得采用國際標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志。

 （二）加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。要保證檢驗(yàn)部門及其工作人員獨(dú)立行使監(jiān)督檢驗(yàn)職能，任何人不得強(qiáng)迫他們違反制度和程序，不得打擊報(bào)復(fù)。

 （三）建立、完善計(jì)量測(cè)試體系，嚴(yán)格計(jì)量檢測(cè)試設(shè)備的管理。計(jì)量工作比較薄弱的企業(yè)，要配備應(yīng)有的計(jì)量檢測(cè)設(shè)備、計(jì)量管理和技術(shù)人員，制定相應(yīng)的計(jì)量管理制度。計(jì)量工作基礎(chǔ)較好的企業(yè)，要貫徹實(shí)施ＧＢ／Ｔ19022．1（ＩＳＯ10012－1），做好完善企業(yè)計(jì)量檢測(cè)體系的確認(rèn)工作，盡快與國際接軌。

 （四）加強(qiáng)對(duì)職工的質(zhì)量管理教育和技術(shù)培訓(xùn)工作，干部每年不得少于10天，工人不得少于15天。逐步實(shí)行工程技術(shù)人員和管理人員持證上崗制度，凡考核不合格者，不能上崗。

 （五）積極開展降低廢品、不良品損失活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)降損有功人員。



 五、加大質(zhì)量監(jiān)督力度，嚴(yán)格整改措施

 （一）當(dāng)前監(jiān)督抽查產(chǎn)品的重點(diǎn)，一是有關(guān)人身健康和安全的產(chǎn)品，二是影響國計(jì)民生的重要產(chǎn)品，三是用戶和消費(fèi)者反映質(zhì)量問題較多的產(chǎn)品。監(jiān)督抽查要從國營大中型企業(yè)向小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)和三資企業(yè)延伸，同時(shí)要加大對(duì)各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)督抽查。

 （二）技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)行統(tǒng)一管理。按照國家規(guī)定，省級(jí)各行業(yè)組織的監(jiān)督性抽查，須經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)后方可實(shí)施。為了防止重復(fù)抽查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，各級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門要實(shí)行計(jì)劃管理，以沒有列入計(jì)劃的監(jiān)督性抽查、統(tǒng)檢、定期檢驗(yàn)，企業(yè)有權(quán)予以拒絕。凡國家已經(jīng)抽查過的產(chǎn)品，六個(gè)月內(nèi)省、地（市）、縣不得再進(jìn)行抽查；省上已安排的抽查、檢查的產(chǎn)品，地（市）、縣不得再進(jìn)行抽查。

 （三）加強(qiáng)監(jiān)督抽查后的處理工作。凡經(jīng)國家和省監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格的企業(yè)，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改，問題嚴(yán)重的要予以“曝光”；整改后經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品仍不合格的企業(yè)，要按國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)國營和城鎮(zhèn)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由省技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同企業(yè)主管部門提出意見，由干部任免機(jī)關(guān)免去企業(yè)廠長(zhǎng)職務(wù)；對(duì)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶，由省技術(shù)監(jiān)督局通知同級(jí)工商局，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對(duì)連續(xù)兩年監(jiān)督抽查產(chǎn)品合格的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。



 六、堅(jiān)持不懈地開展打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為的斗爭(zhēng)

 （一）認(rèn)真宣傳、貫徹《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，等有關(guān)法律法規(guī)，開展經(jīng)常性的打擊假冒偽劣產(chǎn)品的斗爭(zhēng)。

 （二）“打假”重點(diǎn)要抓大案要案的查處，開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，取締制售假冒偽劣商品的黑窩點(diǎn)。



 七、質(zhì)量工作要與市場(chǎng)體系建設(shè)相結(jié)合

 （一）商業(yè)企業(yè)必須貫徹“商品質(zhì)量先行負(fù)責(zé)制”，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量責(zé)任的溯源追蹤，加強(qiáng)售后服務(wù)工作，開展質(zhì)量、計(jì)量信得過活動(dòng)。

 （二）積極推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的質(zhì)量保險(xiǎn)制度，讓消費(fèi)者、用戶購物放心，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任感。

 （三）省內(nèi)各大日用工業(yè)品、生產(chǎn)資料批發(fā)、零售市場(chǎng)的建設(shè)，要按“建一個(gè)市場(chǎng)，有一個(gè)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)”的目標(biāo)，逐步建立和完善市場(chǎng)商品質(zhì)量和稱重公證行監(jiān)督機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系。



 八、推動(dòng)企業(yè)開展創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動(dòng)

 （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不單純是量的增長(zhǎng)，更重要的是質(zhì)的提高。各企業(yè)應(yīng)采取措施，充分利用我省科技優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加經(jīng)濟(jì)效益。

 （二）提高產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵是提高產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量和技術(shù)含量。各企業(yè)要在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定創(chuàng)名牌產(chǎn)品規(guī)劃，組織質(zhì)量攻關(guān)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝。要研究一批，開發(fā)一批，生產(chǎn)一批，爭(zhēng)取每年推出一批效益高、質(zhì)量好、消費(fèi)者信得過的名牌產(chǎn)品。



 九、逐步建立和完善激勵(lì)機(jī)制

 （一）各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)提高質(zhì)量、發(fā)展品種的宏觀政策研究，制定獎(jiǎng)優(yōu)政策，促進(jìn)企業(yè)自覺提高產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)可建立廠長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)提高質(zhì)量、發(fā)展品種有貢獻(xiàn)的職工。

 （二）銀行、稅務(wù)部門要支持企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，在信貸、稅收等方面給予支持。

 （三）結(jié)合實(shí)施名牌戰(zhàn)略工程，每年表彰一批創(chuàng)名牌產(chǎn)品，為提高產(chǎn)品質(zhì)量和在質(zhì)量工作中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）和職工。



 十、各行各業(yè)都要抓質(zhì)量，搞好綜合治理

 （一）質(zhì)量工作是關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，各部門、各行業(yè)都要關(guān)心重視，齊抓共管。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門和技術(shù)監(jiān)督部門要充分發(fā)揮統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)的職能作用，抓好產(chǎn)品質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督工作。省級(jí)各工業(yè)部門要抓好本行業(yè)的質(zhì)量工作。財(cái)貿(mào)部門要堅(jiān)持“質(zhì)量第一、信譽(yù)第一”的方針，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把好進(jìn)貨、貯運(yùn)和銷售商品質(zhì)量關(guān)。建設(shè)部門要精心設(shè)計(jì)、精心施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量。交通運(yùn)輸部門要確保儲(chǔ)運(yùn)質(zhì)量，堅(jiān)決反對(duì)“野蠻”裝卸。商檢部門要按國家法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口商品的質(zhì)量檢驗(yàn)。財(cái)政部門要千方百計(jì)增加投放，支持企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。教育和科研部門要為提高產(chǎn)品質(zhì)量多提供高新技術(shù)和最新科研成果，積極為企業(yè)培養(yǎng)輸送優(yōu)秀科技人才。新聞單位要繼續(xù)發(fā)揮新聞媒介在宣傳質(zhì)量工作、提高全民質(zhì)量意識(shí)中的輿論導(dǎo)向作用。各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、用戶委員會(huì)等群眾團(tuán)體要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

 （二）各級(jí)政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等各種手段，為企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，使全省質(zhì)量工作邁上新的臺(tái)階。