• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深發(fā)[1996]5號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-02-27
• 【生效日期】1996-02-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于印發(fā) 《深圳市一九九六年工作要點(diǎn)》的通知

中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)
 《深圳市一九九六年工作要點(diǎn)》的通知
 
（深發(fā)（1996）5號(hào)一九九六年二月二十七日）
各區(qū)，市屬各一、二類(lèi)企業(yè)，市屬和駐深各局以上單位：

 為做好我市1996年工作，根據(jù)市委二屆二次全體會(huì)議精神，制定出《深圳市一九九六年工作要點(diǎn)》。請(qǐng)各部門(mén)、各單位根據(jù)工作要點(diǎn)的要求，結(jié)合實(shí)際，采取有力措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。并于3月18日以前，向市委報(bào)告具體實(shí)施計(jì)劃，由市委辦公廳、市政府辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)工作要點(diǎn)的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。



 深圳市一九九六年工作要點(diǎn)



 1996年，全市工作總的指導(dǎo)思想是：按照江澤民總書(shū)記考察深圳時(shí)重要講話(huà)的要求，以鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線(xiàn)為指導(dǎo)，以“抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定”的方針總攬全局，切實(shí)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)行特區(qū)發(fā)展由主要依靠?jī)?yōu)惠政策向提高整體素質(zhì)、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，緊緊抓住改革開(kāi)放、科教興市、依法治市三個(gè)要點(diǎn)，貫徹三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、特區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展、兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，實(shí)施“三個(gè)一批”和“三點(diǎn)一線(xiàn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，弘揚(yáng)“開(kāi)拓、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)”的深圳精神，萬(wàn)眾一心進(jìn)行第二次創(chuàng)業(yè)，向建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際性城市的宏偉目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)的一步，更好地發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放的“窗口”作用，經(jīng)濟(jì)體制改革的“試驗(yàn)場(chǎng)”作用，對(duì)內(nèi)地的示范、輻射和帶動(dòng)作用，對(duì)保持香港繁榮穩(wěn)定的促進(jìn)作用。



 一、在更高層次和更寬領(lǐng)域進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放，加快與國(guó)際慣例接軌

 （一）加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

 擴(kuò)大現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)范圍，增加一批大型企業(yè)集團(tuán)作為試點(diǎn)企業(yè)。進(jìn)一步改進(jìn)和完善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、領(lǐng)導(dǎo)體制、分配制度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的自我約束機(jī)制和政府對(duì)企業(yè)的宏觀(guān)管理。在分流企業(yè)富余人員、解脫企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)、減輕企業(yè)債務(wù)等方面，突破難點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)。由市現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)。

 加快市屬一級(jí)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)屬下二級(jí)企業(yè)的公司制改組。規(guī)范《
公司法》實(shí)施前注冊(cè)的有限責(zé)任公司和股份有限公司。對(duì)股份合作公司和一部分集體股份制企業(yè)進(jìn)行規(guī)范或重整。完善企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整辦法，加快國(guó)有企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤(pán)活資產(chǎn)存量。重點(diǎn)抓好國(guó)有大中型企業(yè)特別是列入全國(guó)1000家重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、全省50強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的改革和發(fā)展，通過(guò)加大投入和實(shí)行兼并等措施，培育大型企業(yè)集團(tuán)。研究制定進(jìn)一步放活國(guó)有中小企業(yè)的實(shí)施辦法，加大中小企業(yè)改革力度。鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。由市體改辦、經(jīng)發(fā)局、國(guó)資辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)。

 進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，保證國(guó)有資產(chǎn)安全增值。強(qiáng)化國(guó)資辦的宏觀(guān)管理和監(jiān)督職能，完成市投資管理公司向完全企業(yè)性質(zhì)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的轉(zhuǎn)變，規(guī)范和強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能。由市編辦、國(guó)資辦落實(shí)。

 認(rèn)真完成50家重點(diǎn)企業(yè)的資債核查和領(lǐng)導(dǎo)班子的考核、調(diào)整。積極開(kāi)展“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市”的有關(guān)工作，調(diào)整一批重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)的資債結(jié)構(gòu)。由市國(guó)資辦、市委組織部、市經(jīng)發(fā)局落實(shí)。

 把企業(yè)的改革、改組、改造和加強(qiáng)管理緊密結(jié)合，提高企業(yè)素質(zhì)和效益。深入開(kāi)展“企業(yè)管理年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)、投資、成本和質(zhì)量管理，努力形成有利于節(jié)約、降耗、增效的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和有利于自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制。抓緊國(guó)有企業(yè)的扭虧增盈，提高經(jīng)濟(jì)效益。由市國(guó)資辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)。

 （二）完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系。

 加快金融體制改革，培育和完善各類(lèi)金融市場(chǎng)。積極運(yùn)用貨幣政策工具，完善金融調(diào)控機(jī)制。對(duì)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)實(shí)行規(guī)范的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)資本充足率、資本流動(dòng)比率等指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理。理順農(nóng)村信用社的資金關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理關(guān)系，組建農(nóng)村合作銀行。加快引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)和成立中外合資金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取適當(dāng)擴(kuò)大外資銀行的經(jīng)營(yíng)范圍。拓展貨幣市場(chǎng)功能，發(fā)展與全國(guó)統(tǒng)一的銀行同業(yè)拆借市場(chǎng)。探索發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)。改善證券交易的制度和規(guī)則，加快深圳證券市場(chǎng)發(fā)展。探索深圳股市與香港銜接的途徑。大力拓展國(guó)債市場(chǎng)業(yè)務(wù)，努力發(fā)展各類(lèi)基金，促進(jìn)各類(lèi)基金參與國(guó)債市場(chǎng)。組建大型證券公司，培育機(jī)構(gòu)投資人。完善銀行結(jié)售匯制度，實(shí)施國(guó)際外匯收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度。擴(kuò)大外匯交易市場(chǎng)容量，拓展境內(nèi)外外匯同業(yè)拆借業(yè)務(wù)和外匯經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。由人民銀行深圳分行、市證管辦落實(shí)。

 選擇一批具備條件的證券交易和產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展建立非上市公司股權(quán)交易無(wú)形市場(chǎng)試點(diǎn)。活躍產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)資本的流動(dòng)和優(yōu)化。由市體改辦落實(shí)。

 培育高級(jí)經(jīng)理人才市場(chǎng)。研究制定高級(jí)經(jīng)理人才評(píng)價(jià)體系，籌組深圳市企業(yè)高級(jí)經(jīng)理人才評(píng)薦中心，年內(nèi)開(kāi)始運(yùn)作。由市委組織部、市體改辦落實(shí)。

 完善技術(shù)交易、評(píng)估、中介、仲裁等配套服務(wù)的技術(shù)市場(chǎng)體系。完善和發(fā)展科技人才市場(chǎng)。由市科技局落實(shí)。

 進(jìn)一步完善保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)。由市貿(mào)發(fā)局落實(shí)。

 （三）搞好轉(zhuǎn)變政府職能的改革。

 繼續(xù)搞好經(jīng)發(fā)局、貿(mào)發(fā)局、計(jì)劃局政府職能轉(zhuǎn)變改革試點(diǎn)?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)姓毮艿囊庖?jiàn)。由市體改辦、編辦落實(shí)。

 進(jìn)一步深化建設(shè)體制改革。對(duì)社會(huì)工程和政府工程實(shí)行區(qū)別管理，加強(qiáng)對(duì)政府工程的宏觀(guān)和微觀(guān)管理。推行工程分判制度。建立注冊(cè)工程師制度。由市規(guī)劃國(guó)土局、建設(shè)局落實(shí)。

 健全社會(huì)中介組織，完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。認(rèn)真組織會(huì)計(jì)師、審計(jì)師事務(wù)所改制試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，建立注冊(cè)評(píng)估師制度。繼續(xù)健全行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其功能和作用。由市體改辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)。

 （四）實(shí)施財(cái)稅體制改革。

 建立稅收征管新體制。實(shí)行按屬地分區(qū)征管。完善稅務(wù)登記、稅務(wù)征收、稅務(wù)檢查三大系列的專(zhuān)業(yè)分工，健全制約機(jī)制。簡(jiǎn)化納稅程序，強(qiáng)化稅收管理。推行稅務(wù)代理制。由市地稅局、國(guó)稅局、財(cái)政局落實(shí)。

 按照分稅制和均衡公共服務(wù)水平的原則，改革市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政管理體制。本年度實(shí)行轉(zhuǎn)移支付制，并為在1997年實(shí)施市、區(qū)分稅制做好準(zhǔn)備。由市財(cái)政局落實(shí)。

 （五）完善社會(huì)保障制度。

 按照社會(huì)共濟(jì)與自我保障相結(jié)合的原則，加快完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金制度。進(jìn)行企業(yè)職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，研究制定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。研究制定中小學(xué)生及幼兒園兒童住院醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。由市體改辦、財(cái)政局、社會(huì)保險(xiǎn)局、房改辦按各自職能落實(shí)。

 （六）實(shí)施戶(hù)籍制度改革。

 建立由暫住戶(hù)口、藍(lán)印戶(hù)口和常住戶(hù)口三個(gè)層次構(gòu)成的戶(hù)籍管理制度，促進(jìn)人口整體素質(zhì)的提高。由市公安局、計(jì)劃局落實(shí)。

 （七）切實(shí)搞好口岸管理體制改革。

 按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的深圳口岸改革試點(diǎn)方案的要求，全面展開(kāi)試點(diǎn)方案規(guī)定的十一項(xiàng)改革。由市口岸辦、體改辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)。

 （八）深化對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制改革。

 繼續(xù)辦好保稅區(qū)。加快福田保稅區(qū)功能開(kāi)發(fā)和招商引資步伐。爭(zhēng)取適當(dāng)擴(kuò)大沙頭角保稅區(qū)的范圍。加快報(bào)批鹽田港保稅區(qū)的方案。由市政府辦公廳、經(jīng)發(fā)局、福田保稅區(qū)管理局、沙頭角保稅區(qū)管理局落實(shí)。

 積極探索外貿(mào)體制改革的新路子。認(rèn)真搞好建立綜合商社的試點(diǎn)。進(jìn)行外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部股份制的試點(diǎn)。進(jìn)行外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的試點(diǎn)。由市體改辦、貿(mào)發(fā)局、經(jīng)發(fā)局落實(shí)。

 開(kāi)展對(duì)外資逐步實(shí)行國(guó)民待遇的試驗(yàn)，成熟一項(xiàng)，實(shí)行一項(xiàng)。在放開(kāi)產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)、商業(yè)零售、開(kāi)辦中外合資和外商獨(dú)資旅行社、貨運(yùn)代理等方面，抓緊做好選擇一些有實(shí)力的外資企業(yè)進(jìn)行試驗(yàn)的準(zhǔn)備。由市委政研室、市外資辦協(xié)調(diào)落實(shí)。

 （九）擴(kuò)大招商引資。

 完善對(duì)外商投資的“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)。加強(qiáng)與外商的聯(lián)系和溝通，切實(shí)解決外商投資企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題。鼓勵(lì)外商增加投資，擴(kuò)大規(guī)模，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。支持“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)在穩(wěn)定中發(fā)展、在發(fā)展中提高。鼓勵(lì)合同到期的“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)在我市繼續(xù)發(fā)展。爭(zhēng)取更多的臺(tái)港澳客商來(lái)深投資。發(fā)揮總商會(huì)、外商投資協(xié)會(huì)、海外聯(lián)誼會(huì)等組織的作用，加強(qiáng)引進(jìn)海外華僑華人資金的工作。重視面向國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和大財(cái)團(tuán)、跨國(guó)公司招商辦實(shí)業(yè)。引導(dǎo)外資投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投向基礎(chǔ)工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)外商投資開(kāi)發(fā)工業(yè)區(qū)，支持以外商引商招商。鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)把其客戶(hù)帶來(lái)深圳投資。鼓勵(lì)外資企業(yè)引進(jìn)配套的產(chǎn)品和配套行業(yè)。抓緊籌備和辦好在我市舉行的“中歐企業(yè)家圓桌會(huì)議”。由市外資辦、經(jīng)發(fā)局、各區(qū)落實(shí)。

 （十）加強(qiáng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。

 用好深圳經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展基金。進(jìn)一步完善發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的制度和規(guī)范，鼓勵(lì)生產(chǎn)要素按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律流動(dòng)，探索深圳與內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新形式、新路子。由市經(jīng)協(xié)辦、國(guó)資辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)。



 二、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展

 （十一）制訂、實(shí)施和完成全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

 科學(xué)編制和認(rèn)真實(shí)施本年度全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，力爭(zhēng)完成或超額完成各項(xiàng)指標(biāo)。由市計(jì)劃局協(xié)調(diào)落實(shí)。

 修訂《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃》、《深圳市與珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃銜接基本方案》。由市計(jì)劃局落實(shí)。

 （十二）加強(qiáng)菜籃子工程項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)。

 進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)菜籃子工程建設(shè)的政策措施，完善農(nóng)業(yè)投資體系和農(nóng)業(yè)科技推廣體系。鞏固永久性蔬菜基地，建設(shè)中外合作大型現(xiàn)代化蔬菜基地。改造老果園，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)。新增瘦肉型豬產(chǎn)量8萬(wàn)頭，提高豬肉自給率。改造西部2萬(wàn)畝魚(yú)塘，大幅度提高單產(chǎn)。加快蛇口漁港基地建設(shè)，爭(zhēng)取在年底完工。加快東部“三高”漁業(yè)養(yǎng)殖基地建設(shè)，建設(shè)5500畝優(yōu)質(zhì)魚(yú)蝦養(yǎng)殖基地，擴(kuò)大海珍品養(yǎng)殖規(guī)模。加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展。完成消滅荒山、綠化造林及松材線(xiàn)蟲(chóng)病的防治與改造。由市農(nóng)業(yè)局、貿(mào)發(fā)局落實(shí)。

 （十三）大力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)。

 實(shí)施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略，擴(kuò)大拳頭產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)發(fā)展電子、輕工、能源、機(jī)電一體化等附加價(jià)值高、生產(chǎn)技術(shù)水平先進(jìn)的工業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的扶持、建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)8大工業(yè)企業(yè)集團(tuán)和10大骨干企業(yè)。落實(shí)技改信貸資金，加快對(duì)大功率半導(dǎo)體元器件、彩色顯示器、模塊電源、碳纖維自行車(chē)、視音頻磁頭等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)改造。由市經(jīng)發(fā)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)。

 完成超大規(guī)模集成電路后工序項(xiàng)目的設(shè)備購(gòu)置安裝，超薄浮法玻璃、碘酸鉀制劑項(xiàng)目的土建及設(shè)備安裝，啤酒廠(chǎng)三期工程、光盤(pán)中心、硬盤(pán)驅(qū)動(dòng)器生產(chǎn)基地的土建施工及設(shè)備采購(gòu)。擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)大容量局用交換機(jī)生產(chǎn)規(guī)模。抓好煉油廠(chǎng)、超大規(guī)模集成電路前工序、微型汽車(chē)等項(xiàng)目的前期工作以及計(jì)算機(jī)磁頭生產(chǎn)、現(xiàn)代電子彩管項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作。由市經(jīng)發(fā)局、科技局、計(jì)劃局落實(shí)。

 搞好龍崗大工業(yè)區(qū)首期的開(kāi)發(fā)，加快招商引資步伐。抓緊市高新技術(shù)工業(yè)村、科技工業(yè)園和南山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的開(kāi)發(fā)建設(shè)。由市規(guī)劃國(guó)土局、龍崗大工業(yè)區(qū)籌建辦、高新技術(shù)園區(qū)辦公室協(xié)調(diào)落實(shí)。

 （十四）加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。

 推進(jìn)重大商貿(mào)項(xiàng)目和大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。建成福田農(nóng)批市場(chǎng)并投入使用，完成布吉農(nóng)批市場(chǎng)配套工程。抓好平湖生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)、機(jī)電儀產(chǎn)品交易市場(chǎng)和低溫常壓液化氣儲(chǔ)存工程建設(shè)。加快鵬城港水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)土建施工。爭(zhēng)取動(dòng)工興建國(guó)際會(huì)議展覽中心。健全重要商品和物資儲(chǔ)備制度。加快開(kāi)放外商進(jìn)入商業(yè)零售、批發(fā)和展覽業(yè)的步伐，促成沃爾瑪商場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)。努力提高商業(yè)服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)搞活集貿(mào)市場(chǎng)。由市貿(mào)發(fā)局、經(jīng)發(fā)局落實(shí)。

 適應(yīng)國(guó)家外貿(mào)三大政策調(diào)整，采取積極措施促進(jìn)加工貿(mào)易和進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)。切實(shí)幫助外貿(mào)企業(yè)解決資金困難。用好用活外貿(mào)出口發(fā)展基金。加快退稅進(jìn)度。完善出口配額分配辦法。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，扶持機(jī)電產(chǎn)品出口。支持并督促外貿(mào)企業(yè)建立外貿(mào)出口商品基地。繼續(xù)實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)積極開(kāi)展遠(yuǎn)洋貿(mào)易。大力開(kāi)展貿(mào)易促銷(xiāo)，拓展國(guó)際市場(chǎng)。由市貿(mào)發(fā)局、經(jīng)發(fā)局落實(shí)。

 （十五）大力拓展國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)。

 堅(jiān)持一手抓海外宣傳促銷(xiāo)，一手抓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓展。圍繞“′96中國(guó)度假休閑游活動(dòng)”，重點(diǎn)組織大型旅游度假村的宣傳促銷(xiāo)，延長(zhǎng)過(guò)夜游客在深平均停留天數(shù)。充分利用“72小時(shí)便利簽證”政策，增加外國(guó)游客數(shù)量。開(kāi)展創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”活動(dòng)。組織好“′96十佳星級(jí)酒店”評(píng)選。完善旅游景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游景點(diǎn)。加快東部旅游設(shè)施建設(shè)。興建深圳國(guó)賓館。加強(qiáng)旅游安全質(zhì)量管理。由市貿(mào)發(fā)局落實(shí)。

 （十六）努力搞活房地產(chǎn)市場(chǎng)。

 緊縮土地供給，擴(kuò)大買(mǎi)房需求，減輕開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房者負(fù)擔(dān)，規(guī)范房地產(chǎn)交易，完善產(chǎn)權(quán)登記制度。采取切實(shí)有效措施，活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)。由市規(guī)劃國(guó)土局落實(shí)。

 （十七）切實(shí)改善金融服務(wù)。

 加快現(xiàn)代化支付系統(tǒng)建設(shè)，建立與國(guó)內(nèi)外聯(lián)通的資金清算系統(tǒng)和金融網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)通存通繳，解決“交費(fèi)難”的問(wèn)題。開(kāi)發(fā)運(yùn)用新的金融工具，開(kāi)展新業(yè)務(wù)，提高金融服務(wù)現(xiàn)代化水平。維持各項(xiàng)存款穩(wěn)步增長(zhǎng)，穩(wěn)定信貸資金來(lái)源。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持出口創(chuàng)匯型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和效益好的企業(yè)，支持重點(diǎn)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目。調(diào)整信貸存量，提高信貸資金營(yíng)運(yùn)效率和效益。加強(qiáng)金融監(jiān)督管理，規(guī)范金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。由人民銀行深圳分行落實(shí)。

 進(jìn)一步落實(shí)活躍證券市場(chǎng)的政策措施，搞活深圳股市。由市證管辦、證交所落實(shí)。

 （十八）加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控。

 嚴(yán)格控制物價(jià)上漲幅度，確保社會(huì)商品零售物價(jià)指數(shù)升幅控制在10％以?xún)?nèi)。嚴(yán)格控制投資規(guī)模。嚴(yán)格控制消費(fèi)基金的過(guò)快增長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)壟斷性行業(yè)工資收入的調(diào)控，完善企業(yè)工資按“兩個(gè)低于”原則自主分配的機(jī)制。完善個(gè)人收入申報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)職工工資外收入的調(diào)控，強(qiáng)化再分配環(huán)節(jié)對(duì)個(gè)人收入的調(diào)節(jié)作用。由市工商（物價(jià)）局、計(jì)劃局、財(cái)政局、勞動(dòng)局、監(jiān)察局按各自職能落實(shí)。

 嚴(yán)格財(cái)政管理。堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，搞好稅收征管工作，確保預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入計(jì)劃的完成。加強(qiáng)預(yù)算外收入的管理。提倡勤儉過(guò)日子，緊縮各項(xiàng)開(kāi)支，集中力量，確保重點(diǎn)。繼續(xù)強(qiáng)化零基預(yù)算，嚴(yán)格管理財(cái)政信用。由市財(cái)政局、地稅局、國(guó)稅局落實(shí)。



 三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能

 （十九）加強(qiáng)城市規(guī)劃。

 修編完成《深圳市城市總體規(guī)劃（修編）》。擴(kuò)大規(guī)劃覆蓋面，搞好分區(qū)規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接、特區(qū)外與特區(qū)內(nèi)規(guī)劃的銜接。從建筑報(bào)建入手，加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃工作。采用國(guó)際招標(biāo)方式進(jìn)行福田中心區(qū)中軸線(xiàn)兩側(cè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、先進(jìn)性，提高中心區(qū)規(guī)劃和建設(shè)水平。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。由市規(guī)劃國(guó)土局落實(shí)。

 （二十）切實(shí)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

 加大工業(yè)投資、技改投資比重，搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善交通、能源、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施。深化投融資體制改革，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制和項(xiàng)目資本金制。由市計(jì)劃局會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)。

 （二十一）加快綜合運(yùn)輸網(wǎng)和郵電通信網(wǎng)建設(shè)。

 完成機(jī)荷高速公路路基土石及橋涵施工、廣深公路西鄉(xiāng)段立交橋主體施工。爭(zhēng)取梧桐山第二條隧道主體工程完工。加快建設(shè)龍崗――布吉第二通道。加快高速公路項(xiàng)目境外Ｈ股上市步伐。抓緊平南鐵路西部港區(qū)支線(xiàn)工程土建施工。加快平湖編組站、廣深鐵路客技站和郵電信息樞紐中心的建設(shè)。抓緊機(jī)場(chǎng)航站樓擴(kuò)建，鹽田港二期陸域回填及一個(gè)泊位主體動(dòng)工。做好華南國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中心和ＥＤＩ工程的前期工作。由市運(yùn)輸局、建設(shè)局、規(guī)劃國(guó)土局、港務(wù)局按各自職能落實(shí)。

 （二十二）提高城市供配水、防洪排澇和污水處理能力。

 加快西枝江引水工程建設(shè)。確保東江企石引水工程動(dòng)工。抓緊東江潼湖引水工程前期工作。完成羅雨泵站、水閘、文錦截洪渠工程。繼續(xù)改造一批舊村的防洪排澇設(shè)施。由市水務(wù)局、建設(shè)局落實(shí)。

 （二十三）增強(qiáng)后續(xù)供電能力。

 確保西部電廠(chǎng)二期1號(hào)機(jī)組建成投產(chǎn)，2號(hào)機(jī)組進(jìn)入分部調(diào)試。完成前灣電廠(chǎng)三通一平及基礎(chǔ)施工。做好東部電廠(chǎng)、液化天然氣接收基地前期準(zhǔn)備工作。由市計(jì)劃局、經(jīng)發(fā)局落實(shí)。

 （二十四）積極推進(jìn)
信息化建設(shè)。

 修改完善《深圳市社會(huì)
信息化建設(shè)綱要》，制訂詳細(xì)規(guī)劃。組織落實(shí)
信息化建設(shè)近期實(shí)施方案。進(jìn)行
信息化建設(shè)小區(qū)試點(diǎn)。由市計(jì)劃局、統(tǒng)計(jì)信息局協(xié)調(diào)落實(shí)。

 （二十五）大力加強(qiáng)深港經(jīng)濟(jì)合作。

 抓緊深港西部通道、銅鼓航道、皇崗――落馬洲過(guò)境旅客通道接駁工程及深圳河治理工程等項(xiàng)目的規(guī)劃、論證和建設(shè)，加強(qiáng)深圳與香港城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能的銜接。加強(qiáng)深港主要產(chǎn)業(yè)銜接的研究，加強(qiáng)兩地在水、電及副食品供應(yīng)方面的合作。由市計(jì)劃局會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)。



 四、發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

 （二十六）實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。

 全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定，加大科技投入，加速科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。成立市科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組。研究制定并實(shí)施推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化。選擇20家企業(yè)建立重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施10項(xiàng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范工程，選擇扶持一批基層社區(qū)自營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。健全科技人才激勵(lì)機(jī)制，啟動(dòng)青年科技專(zhuān)家培養(yǎng)工程。發(fā)展和完善科技中介服務(wù)體系，加強(qiáng)科技交流與合作。加快建立全市性科普基地。由市科技局組織落實(shí)。

 堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，努力建設(shè)教育強(qiáng)市。按時(shí)按質(zhì)完成本年度中、小學(xué)和幼兒園的新建、擴(kuò)建和改造、維護(hù)。加快市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳大學(xué)師范學(xué)院和市成人教育綜合大樓的建設(shè)?；I建深圳大學(xué)附中、教育學(xué)院附中和深圳理工學(xué)校等三所全寄宿學(xué)校。繼續(xù)深化辦學(xué)體制、管理體制改革，積極發(fā)展民辦教育。實(shí)施跨世紀(jì)教育示范工程，確保深圳中學(xué)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校和電子技術(shù)學(xué)校首批進(jìn)入全國(guó)示范性普通高中、重點(diǎn)職中行列。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高教育質(zhì)量，把一批中、小學(xué)建成市民的“放心學(xué)校”。中小學(xué)校長(zhǎng)實(shí)行資格證書(shū)制度，持證上崗。加快發(fā)展職業(yè)教育、高等教育和成人教育。逐步改革收費(fèi)制度，規(guī)范各類(lèi)學(xué)校的收費(fèi)行為。由市教育局、計(jì)劃局落實(shí)。

 （二十七）大力發(fā)展文化事業(yè)。

 確保深圳書(shū)城等在建重點(diǎn)文化設(shè)施按時(shí)交付使用，抓緊市少兒圖書(shū)館等項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)。加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，健全基層文化網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)文藝團(tuán)體和文藝隊(duì)伍建設(shè)。建立藝術(shù)創(chuàng)作研究機(jī)構(gòu)。重視藝術(shù)教育，培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)人才。創(chuàng)造有利于引進(jìn)高素質(zhì)藝術(shù)人才的條件。加強(qiáng)對(duì)外文化交流。辦好第七屆全國(guó)書(shū)市。加強(qiáng)對(duì)新聞出版、廣播電視的宏觀(guān)管理，提高出版質(zhì)量和廣播電視節(jié)目水平，加快全市有線(xiàn)電視聯(lián)網(wǎng)。健全版權(quán)管理機(jī)構(gòu)。以“掃黃”、“打非”為重點(diǎn)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，堅(jiān)決查禁賭博。由市委宣傳部、市文化局、公安局落實(shí)。

 （二十八）加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。

 研究制定區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)及配套措施。加快大型重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，抓緊市兒童醫(yī)院、中心醫(yī)院、急救中心的籌建和市中心血站擴(kuò)建。健全基層衛(wèi)生組織，積極開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)，逐步完善醫(yī)療服務(wù)體制。加大衛(wèi)生監(jiān)督管理執(zhí)法力度。落實(shí)各項(xiàng)防病措施，切實(shí)控制傳染病發(fā)生和流行。大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。整頓醫(yī)療市場(chǎng)和藥品市場(chǎng)，加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理。由市衛(wèi)生局落實(shí)。

 （二十九）大力發(fā)展體育事業(yè)。

 加快體育設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)建設(shè)和完善市體育中心、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和網(wǎng)球中心，抓緊籌建國(guó)際航海俱樂(lè)部、足球訓(xùn)練基地。積極做好參加省運(yùn)會(huì)的準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)體育隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)抓好足球俱樂(lè)部體制改革，提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平。落實(shí)《
體育法》和國(guó)務(wù)院頒布的《
全民健身計(jì)劃綱要》，認(rèn)真實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)體育市場(chǎng)管理規(guī)定》。由市體育發(fā)展中心落實(shí)。

 （三十）繼續(xù)實(shí)施“安居工程”。

 加快福利房和微利房住宅建設(shè)。特區(qū)內(nèi)建成單元式福利房460套、微利房3540套，單身公寓350間。由市住宅局落實(shí)。

 （三十一）加強(qiáng)人口管理。

 繼續(xù)堅(jiān)持“控制規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)”的方針和“先市內(nèi)后市外”的原則。推動(dòng)計(jì)劃生育上新臺(tái)階。戶(hù)籍人口全年自然增長(zhǎng)1．6萬(wàn)人，機(jī)械增長(zhǎng)5萬(wàn)人；暫住人口增加3．4萬(wàn)人。年末全市總?cè)丝诳刂圃?55．5萬(wàn)人以?xún)?nèi)。新調(diào)進(jìn)人員指標(biāo)重點(diǎn)保證高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和其他急需人才。由市計(jì)劃局、計(jì)生辦、人事局、勞動(dòng)局、公安局及各區(qū)按各自職能落實(shí)。



 五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題

 （三十二）切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。

 認(rèn)真執(zhí)行市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的規(guī)定（黨群機(jī)關(guān)參照?qǐng)?zhí)行）。從教育、機(jī)制、監(jiān)督、管理、服務(wù)入手，完善公務(wù)員制度、優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍，保證機(jī)關(guān)勤政為民、廉潔高效。切實(shí)提高辦事效率，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，懲治吃拿卡要者，力爭(zhēng)年內(nèi)取得明顯成效。由各區(qū)、各部門(mén)制定具體實(shí)施辦法，組織落實(shí)。

 （三十三）大力整治“三亂”。

 嚴(yán)格清理各種收費(fèi)、罰款項(xiàng)目。切實(shí)規(guī)范水電收費(fèi)行為。行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”、“票款分離”和“兩證一簿”制度，執(zhí)法人員持證上崗。由市工商（物價(jià)）局、財(cái)政局、法制局落實(shí)。

 （三十四）加強(qiáng)環(huán)境綜合治理和城市管理。

 重點(diǎn)整治交通秩序和市容市貌，全面落實(shí)環(huán)境綜合治理方案規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，按標(biāo)準(zhǔn)搞好考核工作。由市環(huán)境綜治辦會(huì)同各區(qū)和有關(guān)部門(mén)落實(shí)。

 開(kāi)展“兩杯”達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，全面落實(shí)轄區(qū)覆蓋管理責(zé)任制，搞好“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作。鞏固和發(fā)展創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”成果，提高全市“綠化、美化、凈化”水平。由市城管辦落實(shí)。

 （三十五）整頓商品市場(chǎng)秩序。

 完善物價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格差率管理，嚴(yán)厲打擊制造、銷(xiāo)售假冒偽劣商品以及哄抬物價(jià)、欺行霸市等不法行為。切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。由市工商局、技術(shù)監(jiān)督局落實(shí)。

 （三十六）強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)管理。

 組織實(shí)施“外來(lái)勞動(dòng)力有序化流動(dòng)工程”，進(jìn)一步搞好“再就業(yè)工程”。強(qiáng)化職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練，把戶(hù)籍人口失業(yè)率控制在2．8％以?xún)?nèi)。加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的投入，完善培訓(xùn)與就業(yè)、工資待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。積極推行職業(yè)資格證書(shū)制度，加快鑒定社會(huì)化。加大勞動(dòng)監(jiān)察工作力度，認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)法》規(guī)定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)條件。完善勞動(dòng)仲裁制度，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的時(shí)效。完善勞資關(guān)系協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。搞好集體協(xié)商簽訂集體合同試點(diǎn)。由市勞動(dòng)局、總工會(huì)落實(shí)。

 認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面推行企業(yè)注冊(cè)安全主任制度，加強(qiáng)對(duì)職工的安全生產(chǎn)教育，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。強(qiáng)化對(duì)重大事故隱患的整改工作，減少安全事故。由市安委會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)。

 （三十七）全面啟動(dòng)“同富裕工程”。

 由市“同富裕工程”辦公室會(huì)同各區(qū)和有關(guān)部門(mén)組織落實(shí)。

 （三十八）抓緊做好本年度市委、市政府為市民辦實(shí)事工作。由市計(jì)劃局協(xié)調(diào)落實(shí)。



 六、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治市

 （三十九）大力加強(qiáng)政法工作，維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。

 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政法工作會(huì)議精神，高度警惕和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的陰謀破壞活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪。高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾。嚴(yán)肅執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)主義法制。由市委政法委會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)。

 （四十）加大社會(huì)治安綜合治理工作的力度。

 按照中央關(guān)于從嚴(yán)治警、從優(yōu)治警的要求，努力加強(qiáng)政法隊(duì)伍的自身建設(shè)。全面推廣安全文明小區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大安全文明小區(qū)覆蓋面。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的管理。抓緊查辦各類(lèi)大案要案，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治和專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。由市委政法委、市公安局落實(shí)。

 （四十一）加強(qiáng)立法工作。

 制訂并實(shí)施本年度市人大立法計(jì)劃和市政府規(guī)章起草計(jì)劃。優(yōu)先制定我市改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的法規(guī)和促進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政的法規(guī)。由市人大黨組、市法制局落實(shí)。

 （四十二）加強(qiáng)“依法行政”和基層依法治理。

 重點(diǎn)制定市勞動(dòng)局及地稅局、工商局、運(yùn)輸局、經(jīng)發(fā)局依法設(shè)置機(jī)構(gòu)和依法行政的方案。政府的其他局、辦按照政府機(jī)關(guān)依法行政動(dòng)員大會(huì)的要求，制定依法行政工作方案，認(rèn)真落實(shí)。切實(shí)搞好羅湖區(qū)依法行政試點(diǎn)。年內(nèi)組織一次局級(jí)干部依法行政法律知識(shí)考核（試）。由市依法治市辦公室、法制局、羅湖區(qū)和有關(guān)部門(mén)落實(shí)。

 在1995年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推開(kāi)各區(qū)的依法治區(qū)工作。重點(diǎn)培植一批基層依法治理的先進(jìn)典型，進(jìn)行示范和宣傳，把依法治市逐步落實(shí)到基層。由市依法治市辦公室、法制局會(huì)同各區(qū)落實(shí)。

 （四十三）加大執(zhí)法監(jiān)督的力度。

 繼續(xù)組織好市人大代表對(duì)市公安局、司法局、檢察院和法院執(zhí)法工作的依法評(píng)議。組織區(qū)人大代表評(píng)議基層執(zhí)法單位執(zhí)法情況和區(qū)屬機(jī)關(guān)依法行政的情況。由市人大黨組、法制局和各區(qū)落實(shí)。

 （四十四）加強(qiáng)法制宣傳教育。

 做好“二五”普法工作的總結(jié)，開(kāi)展“三五”普法工作。加強(qiáng)法制宣傳和依法治市宣傳，教育全體市民尤其是青少年學(xué)法、守法，降低違法犯罪率。由市依法治市辦公室、司法局、教育局、市委宣傳部落實(shí)。

 （四十五）加強(qiáng)政治協(xié)商和民主監(jiān)督。

 堅(jiān)持重要問(wèn)題在決策之前與市政協(xié)進(jìn)行協(xié)商。各級(jí)黨政部門(mén)自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。繼續(xù)組織政協(xié)委員對(duì)我市的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展視察和專(zhuān)題調(diào)查。加強(qiáng)與民主黨派、無(wú)黨派人士和港澳臺(tái)愛(ài)國(guó)人士的聯(lián)系。進(jìn)行成立區(qū)政協(xié)的試點(diǎn)。由市政協(xié)黨組、市委統(tǒng)戰(zhàn)部落實(shí)。



 七、加強(qiáng)宣傳思想工作，加大社會(huì)主義精神文明建設(shè)力度

 （四十六）堅(jiān)持用鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝廣大黨員干部和群眾。

 深入學(xué)習(xí)《鄧小平文選》一至三卷和黨的十四屆五中全會(huì)文件，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員群眾的思想政治水平，增強(qiáng)執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)和堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威、與黨中央保持高度一致的自覺(jué)性。健全局以上單位中心組學(xué)習(xí)制度，抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)。加強(qiáng)基層黨員教育陣地的建設(shè)，繼續(xù)有計(jì)劃地輪訓(xùn)各級(jí)干部，探索理論宣傳和教育的新路子。由市委宣傳部、組織部、黨校負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

 （四十七）堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。

 突出“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓”的宣傳主題，把握“鼓勁、務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、敢闖”的宣傳基調(diào)，堅(jiān)持正面宣傳為主的方針。深入宣傳黨的十四屆五中全會(huì)和江澤民總書(shū)記考察深圳時(shí)重要講話(huà)精神，鼓舞斗志，凝聚人心，為實(shí)施“九五”計(jì)劃和開(kāi)展第二次創(chuàng)業(yè)提供良好的輿論環(huán)境。加大對(duì)外宣傳工作的力度，開(kāi)展迎接香港回歸系列宣傳文化活動(dòng)。由市委宣傳部組織實(shí)施。

 （四十八）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的研究。

 認(rèn)真組織全市重大調(diào)研課題的研究，為決策服務(wù)，由市委政研室會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)。

 抓緊制定社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合社科研究“八五”規(guī)劃課題的驗(yàn)收，組織好第二次優(yōu)秀社科成果評(píng)獎(jiǎng)工作。深化社科研究體制改革，改進(jìn)社科研究方法。培養(yǎng)優(yōu)秀人才，提高社科理論隊(duì)伍的整體素質(zhì)。由市委宣傳部、市社科研究中心落實(shí)。

 （四十九）加強(qiáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的思想教育。

 進(jìn)一步落實(shí)《中共深圳市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈
愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要〉的意見(jiàn)》。完善愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育系列活動(dòng)。以基地為依托，以活動(dòng)為載體，以青少年為重點(diǎn)，深入進(jìn)行全民性的愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和艱苦創(chuàng)業(yè)的思想教育，全面提高深圳市民思想道德水準(zhǔn)，為第二次創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。由市委宣傳部、團(tuán)市委、市文化局、教育局落實(shí)。

 貫徹落實(shí)中宣部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革。由市委宣傳部、企業(yè)工委、駐深工委落實(shí)。

 （五十）努力繁榮文化藝術(shù)。

 認(rèn)真制訂和實(shí)施《深圳市文化發(fā)展規(guī)劃》，努力建設(shè)現(xiàn)代文化名城。增強(qiáng)精品意識(shí)，認(rèn)真實(shí)施“五個(gè)一”工程，以長(zhǎng)篇小說(shuō)、影視和少兒作品為重點(diǎn)，創(chuàng)作一批高水平的文藝作品，組織好若干有影響的文化藝術(shù)活動(dòng)。由市委宣傳部、市文化局落實(shí)。

 （五十一）深入開(kāi)展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

 廣泛宣傳和切實(shí)推行《深圳市民行為道德規(guī)范》，提高廣大市民的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德水平，弘揚(yáng)“開(kāi)拓、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)”的深圳精神。深入宣傳陳觀(guān)玉、武警駐沙頭角十三中隊(duì)等先進(jìn)典型，繼續(xù)開(kāi)展“做文明市民，創(chuàng)文明單位，建文明深圳”的活動(dòng)。抓好“窗口”行業(yè)的文明建設(shè)。抓好社區(qū)文化建設(shè)試點(diǎn)。以創(chuàng)建“國(guó)家雙擁模范城”為目標(biāo)，進(jìn)一步做好“雙擁”工作，開(kāi)展軍警民共建精神文明活動(dòng)。由市委宣傳部、市文明辦、文化局、教育局、城管辦、住宅局、民政局按各自職能落實(shí)。

 貫徹落實(shí)中宣部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)的若干意見(jiàn)》，結(jié)合加強(qiáng)基層組織建設(shè)和實(shí)施“同富裕工程”，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)文明村鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。力爭(zhēng)推出比較成熟的經(jīng)驗(yàn)和過(guò)硬典型，迎接今年省創(chuàng)高標(biāo)準(zhǔn)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。由市委宣傳部、組織部會(huì)同各區(qū)制定方案，組織實(shí)施。



 八、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)

 （五十二）加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

 大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)江澤民總書(shū)記《領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治》的重要講話(huà)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場(chǎng)、政治鑒別力、政治敏銳性等方面的政治素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政水平和拒腐防變的能力。堅(jiān)持和健全民主集中制，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。落實(shí)中央關(guān)于《
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，完善領(lǐng)導(dǎo)干部考察制度、監(jiān)督約束機(jī)制和黨員評(píng)議制度。抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。加強(qiáng)干部交流，重點(diǎn)搞好組織、紀(jì)檢、監(jiān)察和公、檢、法等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的交流。由市紀(jì)委、市委組織部、政法委按各自職能落實(shí)。

 （五十三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

 抓緊抓好國(guó)有企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。繼續(xù)抓好外資企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作。推廣《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》試行辦法。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）基層黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)，搞好鎮(zhèn)（街道）黨委、人大換屆選舉。安排好第三批農(nóng)村基層建設(shè)工作隊(duì)的定點(diǎn)掛鉤、選調(diào)入駐工作，結(jié)合“同富裕工程”的組織實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。由市委組織部會(huì)同企業(yè)工委、駐深工委、市現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)辦公室及各區(qū)落實(shí)。

 （五十四）加強(qiáng)群眾工作。

 深入開(kāi)展向孔繁森等優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的活動(dòng)，樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，密切黨群、干群關(guān)系。繼續(xù)辦好領(lǐng)導(dǎo)干部的基層工作聯(lián)系點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任制，解決實(shí)際問(wèn)題。由市委宣傳部、辦公廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)。

 充分發(fā)揮工、青、婦等群眾團(tuán)體團(tuán)結(jié)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，協(xié)助黨委、政府做好群眾工作。由市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按各自任務(wù)落實(shí)。

 （五十五）堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入持久地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。

 堅(jiān)持反腐敗三項(xiàng)工作格局和工作原則；堅(jiān)持標(biāo)本兼治的方針，把思想教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、辦案和糾風(fēng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，健全反腐保廉的體制、機(jī)制和法制；堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，主管部門(mén)各司其責(zé)，落實(shí)反腐保謙責(zé)任制；在深入上下功夫，在治本上做文章，在落實(shí)上抓出新的成效，更好地為改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。市委反腐敗查辦大要案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市查案工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，研究處理反腐敗查辦案件工作的重大問(wèn)題。改革辦案體制，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成立40個(gè)查辦大案要案辦案組，深挖大要案和團(tuán)伙案、案中案，從嚴(yán)從快查處邊糾邊犯、邊反邊犯的違紀(jì)案。把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作作為深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)鍵來(lái)抓，增強(qiáng)拒腐防變的能力，認(rèn)真抓好清車(chē)的鞏固工作，堅(jiān)決制止公款吃喝玩樂(lè)，認(rèn)真執(zhí)行收受禮品、禮金登記制度，繼續(xù)糾正以權(quán)謀房的不正之風(fēng)；建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，試行和推廣《廉政準(zhǔn)則》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部反腐保廉述職制度和處以上領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。加大治理“三亂”的力度，深入抓好清理“小金庫(kù)”的工作，鞏固糾風(fēng)治亂的成果，防止反彈回潮。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和檢查監(jiān)督，紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)及審計(jì)、海關(guān)、工商、公安等部門(mén)要組織力量，開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，跟蹤檢查，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。由市紀(jì)委、市委辦公廳組織有關(guān)部門(mén)落實(shí)。

 以上工作，由市委書(shū)記、副書(shū)記總負(fù)責(zé)，市委常委、副市長(zhǎng)按分管工作分頭負(fù)責(zé)，組織督促有關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)。