• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-11-25
• 【生效日期】1996-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省罰款和沒(méi)收財(cái)物管理?xiàng)l例

青海省罰款和沒(méi)收財(cái)物管理?xiàng)l例
 
（1995年11月25日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)1995年11月25日公布1996年4月1日起施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 罰沒(méi)處罰的執(zhí)行

 第三章 罰沒(méi)票據(jù)的管理

 第四章 罰沒(méi)收入的管理

 第五章 監(jiān)督與處罰

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)罰款和沒(méi)收財(cái)物的管理，督促執(zhí)法機(jī)關(guān)正確行使罰沒(méi)處罰權(quán)，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱執(zhí)法機(jī)關(guān)是指司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及依法行使行政執(zhí)法權(quán)的單位。



 第三條 執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)行罰款、沒(méi)收財(cái)物（以下簡(jiǎn)稱罰沒(méi)處罰）時(shí)，應(yīng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。



 第四條 執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒(méi)收入必須全額上繳國(guó)庫(kù)。

 罰沒(méi)收入包括執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施罰沒(méi)處罰的罰沒(méi)款、罰沒(méi)物品和不返還贓物的變價(jià)收入。

 縣級(jí)以上人民政府的財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)同級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒(méi)收入的票據(jù)管理和財(cái)務(wù)結(jié)算工作。



 第五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)必不可少的辦案費(fèi)用要予以保證，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒(méi)收入和辦案費(fèi)用補(bǔ)助的開(kāi)支，按照“收支兩條線”的原則管理。




 第二章 罰沒(méi)處罰的執(zhí)行





 第六條 執(zhí)行罰沒(méi)處罰必須依照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)制定的規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)及規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員不得進(jìn)行罰沒(méi)處罰。其他規(guī)范性文件不得創(chuàng)設(shè)罰沒(méi)處罰項(xiàng)目。



 第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行罰沒(méi)處罰，必須給被處罰人出具處罰決定書(shū)和罰沒(méi)票據(jù)。

 處罰決定書(shū)應(yīng)載明：被處罰對(duì)象的基本情況，違法事實(shí)，處罰依據(jù)，罰沒(méi)數(shù)額，執(zhí)行期限，不服處罰申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟的期限，執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。



 第八條 執(zhí)法人員實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰的，必須出具統(tǒng)一制發(fā)、編有號(hào)碼并由執(zhí)罰人員簽名的罰款收據(jù)。不出具罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。



 第九條 執(zhí)法人員執(zhí)行罰沒(méi)處罰，必須持有國(guó)家或本省制發(fā)的執(zhí)行公務(wù)的證件，無(wú)證不得處罰。



 第十條 任何執(zhí)法機(jī)關(guān)不得下達(dá)罰沒(méi)收入指標(biāo)，也不得以收取保證金、抵押金等形式變相實(shí)施罰沒(méi)處罰。




 第三章 罰沒(méi)票據(jù)的管理





 第十一條 執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行罰沒(méi)處罰，必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一制發(fā)或認(rèn)可并登記備案的罰沒(méi)票據(jù)、憑證，禁止使用其他收據(jù)。



 第十二條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立、健全票據(jù)的領(lǐng)發(fā)、使用、繳銷、保管制度，并嚴(yán)格管理，堵塞漏洞。



 第十三條 各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒(méi)票據(jù)的使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。




 第四章 罰沒(méi)收入的管理





 第十四條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立罰沒(méi)收入財(cái)務(wù)帳冊(cè)，建立罰沒(méi)收入的保管、交接和結(jié)算對(duì)帳制度。罰沒(méi)收入的結(jié)算由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，并在地方財(cái)政決算中予以反映。



 第十五條 執(zhí)法機(jī)關(guān)沒(méi)收、扣押、查封財(cái)物時(shí)應(yīng)制作清單，載明財(cái)物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和當(dāng)事人簽名或蓋章。清單由執(zhí)法機(jī)關(guān)和當(dāng)事人各執(zhí)一份。

 退還扣押、查封的財(cái)物時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)憑單驗(yàn)收，扣押財(cái)物丟失、損壞的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。



 第十六條 對(duì)尚未結(jié)案而暫時(shí)扣押、查封不易保存的物品，執(zhí)法機(jī)關(guān)可經(jīng)物價(jià)部門(mén)評(píng)估后進(jìn)行拍賣，拍賣的變價(jià)款暫予保存，待結(jié)案時(shí)一并處理。



 第十七條 執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)罰沒(méi)財(cái)物應(yīng)按以下規(guī)定處理：

 （一）金銀、外幣以及國(guó)庫(kù)券、債券、股票等有價(jià)證券，由專管或?qū)I(yíng)金銀、外匯、證券業(yè)務(wù)的金融、證券機(jī)構(gòu)予以收購(gòu)、兌換、兌現(xiàn)；

 （二）金、銀、珠寶等制作的工藝品（包括飾品和器皿），古玩、文物，經(jīng)專門(mén)管理部門(mén)鑒定估價(jià)后，應(yīng)由國(guó)家收藏的，交有關(guān)部門(mén)收藏；無(wú)收藏價(jià)值的，可拍賣處理；

 （三）煙草專賣品和其他專營(yíng)商品，進(jìn)行定向拍賣；

 （四）糧油和鮮活等易腐、易變商品，委托所在地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或集貿(mào)市場(chǎng)出售或拍賣；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的野生動(dòng)、植物，按法律、法規(guī)規(guī)定處理；

 （六）大宗商品、重要生產(chǎn)資料等，由有經(jīng)營(yíng)權(quán)的機(jī)構(gòu)拍賣或者收購(gòu)；

 （七）武器彈藥、易燃易爆物品、毒品和其他違禁品，由收繳機(jī)關(guān)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；

 （八）假冒偽劣商品，經(jīng)鑒定有利用價(jià)值的，由有關(guān)部門(mén)收購(gòu)；無(wú)利用價(jià)值的，一律銷毀。



 第十八條 拍賣物品應(yīng)經(jīng)物價(jià)部門(mén)評(píng)估后拍賣。嚴(yán)禁任何機(jī)關(guān)和個(gè)人采取調(diào)換、私分、壓價(jià)、內(nèi)部選購(gòu)等手段處理罰沒(méi)物品。

 財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)部門(mén)對(duì)罰沒(méi)物品的拍賣活動(dòng)進(jìn)行必要的監(jiān)督。



 第十九條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)直接查處結(jié)案的罰沒(méi)款和沒(méi)收物品變價(jià)款，追回應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的贓款和贓物變價(jià)款，由查處機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫(kù)。

 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法移送人民法院判處的案件的贓款贓物，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。



 第二十條 鐵路、海關(guān)、外匯管理等隸屬于中央機(jī)關(guān)的罰沒(méi)收入以及公安、工商部門(mén)緝私罰沒(méi)收入的上繳，按國(guó)務(wù)院及財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十一條 執(zhí)法機(jī)關(guān)截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用、坐支罰沒(méi)收入的，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部門(mén)有權(quán)從該機(jī)關(guān)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)中扣除。




 第五章 監(jiān)督與處罰





 第二十二條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒(méi)處罰實(shí)行監(jiān)督，可以依法撤銷同級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院超越權(quán)限制定的有關(guān)罰沒(méi)處罰的規(guī)定。

 各級(jí)人民政府對(duì)所屬部門(mén)和下級(jí)人民政府超越權(quán)限制定的有關(guān)罰沒(méi)處罰的規(guī)定，應(yīng)責(zé)令改正或者予以撤銷。



 第二十三條 各級(jí)人民政府監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、人事等主管部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，互相配合，對(duì)違反本條例規(guī)定的執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)依法查處。



 第二十四條 任何單位和個(gè)人對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違法的罰沒(méi)處罰行為有權(quán)控告、檢舉、揭發(fā)。

 被處罰的單位和個(gè)人對(duì)不送達(dá)處罰決定書(shū)和不開(kāi)具罰沒(méi)處罰票據(jù)的，有權(quán)拒絕履行；對(duì)罰沒(méi)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。



 第二十五條 執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列行為之一的，縣級(jí)以上人民政府，上級(jí)人民法院、人民檢察院，執(zhí)法機(jī)關(guān)的上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)予糾正；可以給予通報(bào)批評(píng)或者責(zé)令限期改正，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人可以給予行政處分。

 （一）超越權(quán)限設(shè)置或變相設(shè)置罰沒(méi)處罰項(xiàng)目，提高罰款標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大適用范圍，濫施罰沒(méi)處罰的；

 （二）違反法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定擅自委托其他組織和個(gè)人代施罰沒(méi)處罰的；

 （三）利用罰沒(méi)收入為本單位謀取利益的；

 （四）向執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)的。



 第二十六條 執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人員和單位負(fù)責(zé)人，由主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）玩忽職守，不履行罰沒(méi)處罰職責(zé)的；

 （二）擅自制發(fā)、偽造罰沒(méi)票據(jù)或者不按規(guī)定使用罰沒(méi)票據(jù)的；

 （三）隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移、坐支、私分、貪污、挪用、侵占罰沒(méi)收入的；

 （四）調(diào)換、壓價(jià)處理、內(nèi)部選購(gòu)沒(méi)收物品的；

 （五）其他違反本條例的行為。



 第二十七條 執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違法進(jìn)行罰沒(méi)處罰，給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)按
中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法的規(guī)定予以賠償。




 第六章 附則



 第二十八條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第二十九條 本條例自1996年4月1日起施行。