• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】重慶市人大常委會公告[2007]第35號
• 【發(fā)布日期】2007-11-23
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市中小企業(yè)促進條例

重慶市中小企業(yè)促進條例
 
（2007年11月23日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過 2007年11月23日重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告[2007]第35號公布 自2008年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為改善中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《
中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊，符合國家中小企業(yè)劃分標準的各類企業(yè)，適用本條例。




第三條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當將本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造平等的市場準入條件和公平的市場競爭環(huán)境，促進中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展，并將中小企業(yè)發(fā)展納入政府工作目標考核。




第四條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當制定優(yōu)惠政策、采取扶持措施，鼓勵、支持自然人、法人和其他社會組織創(chuàng)辦中小企業(yè)。




第五條 市人民政府指導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的行政部門負責全市中小企業(yè)工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，并履行以下職責：



 （一）貫徹落實有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)、政策，組織研究擬定本市中小企業(yè)發(fā)展的政策；



 （二）組織編制、實施中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，確定中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持重點；



 （三）統(tǒng)籌安排中小企業(yè)發(fā)展資金，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系；



 （四）會同相關(guān)部門指導(dǎo)和管理中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)；



 （五）會同相關(guān)部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計、分析、評價體系；



 （六）處理中小企業(yè)維權(quán)投訴；



 （七）市人民政府規(guī)定的其他職責。



 區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的指導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)。



 有關(guān)行政部門應(yīng)在各自的職責范圍內(nèi)對中小企業(yè)進行指導(dǎo)和服務(wù)。




第六條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門在不違反法律、法規(guī)規(guī)定的前提下，放寬市場準入，減少行政許可項目，不得限制中小企業(yè)進入法律、行政法規(guī)未明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。




第七條 中小企業(yè)應(yīng)當履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，誠實守信，依法經(jīng)營，不得損害社會公共利益和職工的合法權(quán)益。在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進步，降低資源、能源消耗，減少環(huán)境污染，安全生產(chǎn)，并承擔相應(yīng)的社會責任。




第二章 資金支持




第八條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于中小企業(yè)發(fā)展激勵機制和中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、信用擔保、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項，并逐年增長。



 其他扶持企業(yè)的資金，市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當安排一定比例用于中小企業(yè)發(fā)展。




第九條 按照國家規(guī)定，設(shè)立市中小企業(yè)發(fā)展基金。市中小企業(yè)發(fā)展基金由下列資金組成：



 （一）部分專項資金；



 （二）捐贈；



 （三）基金收益；



 （四）其他資金。



 市中小企業(yè)發(fā)展基金用于下列扶持中小企業(yè)發(fā)展的事項：



 （一）對中小企業(yè)信用擔保和再擔保機構(gòu)的風險補償；



 （二）支持技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)化生產(chǎn)，促進與大企業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)合作；



 （三）支持建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地；



 （四）支持國際市場開拓和國際合作交流；



 （五）引導(dǎo)民間資本和境外資本參與中小企業(yè)風險投資；



 （六）其他事項。




第十條 金融機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家信貸政策，創(chuàng)建適合中小企業(yè)的金融產(chǎn)品，簡化中小企業(yè)貸款流程，擴大對中小企業(yè)的信貸總量；對具備條件的中小企業(yè)可以發(fā)放信用貸款和無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款。



 鼓勵金融機構(gòu)向初創(chuàng)中小企業(yè)的自然人、法人和其他社會組織發(fā)放小額信貸。




第十一條 鼓勵具備條件的中小企業(yè)通過改制上市優(yōu)化內(nèi)部機制、完善法人治理結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)直接融資。支持中小企業(yè)依法開展私募股權(quán)融資、項目融資、發(fā)行債券以及法律、法規(guī)未禁止的其他方式直接融資。



 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當鼓勵融資租賃業(yè)和信托業(yè)為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。



 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當制定和完善相關(guān)政策，鼓勵私募投資基金和風險投資機構(gòu)投資中小企業(yè)，拓展中小企業(yè)融資渠道。




第十二條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當建立和完善中小企業(yè)信用擔保的補貼、補償機制，并在扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定資金設(shè)立或參股設(shè)立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)或者再擔保機構(gòu)。



 鼓勵企業(yè)資本、民間資本和境外資本投資建立多種形式的信用擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)；鼓勵企業(yè)資本、民間資本和境外資本參股以專項資金設(shè)立的信用擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)。




第十三條 中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構(gòu)依法對中小企業(yè)向金融機構(gòu)貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、融資租賃等提供擔保或再擔保。



 中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔保經(jīng)營業(yè)務(wù)的收入，按國家規(guī)定適用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。




第三章 創(chuàng)業(yè)扶持




第十四條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當建立、完善中小企業(yè)公眾創(chuàng)業(yè)的政策扶持體系，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。




第十五條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當引導(dǎo)創(chuàng)辦科技型、資源綜合利用型、環(huán)保節(jié)能型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、勞動密集型等中小企業(yè)，重點扶持初創(chuàng)中小企業(yè)和成長性中小企業(yè)。




第十六條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當把中小企業(yè)發(fā)展用地依法納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃中安排相應(yīng)的建設(shè)用地建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。



 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦的中小企業(yè)，或者以農(nóng)村集體所有建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位或者個人共同創(chuàng)辦的中小企業(yè)，可以依法取得農(nóng)村集體所有建設(shè)用地使用權(quán)。



 鼓勵中小企業(yè)通過農(nóng)村集體用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。




第十七條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵、支持社會各類投資者依法以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、技術(shù)成果等無形資產(chǎn)參與投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。




第十八條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵、引導(dǎo)、支持中小企業(yè)開展各種經(jīng)濟技術(shù)合作，整合資源，促進中小企業(yè)發(fā)展。




第十九條 下崗失業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、退役士兵、三峽庫區(qū)移民、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、大中專畢業(yè)生等創(chuàng)辦小企業(yè)的，可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。




第二十條 吸納下崗失業(yè)人員、安置殘疾人員達到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)、符合國家支持和鼓勵發(fā)展政策的中小企業(yè)以及為中小企業(yè)服務(wù)的各類服務(wù)組織，按照有關(guān)規(guī)定享受稅費優(yōu)惠政策。



 入駐中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、特色工業(yè)園區(qū)、都市工業(yè)園（樓宇）的中小企業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，可依法減免稅費。




第四章 技術(shù)創(chuàng)新




第二十一條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當為科研開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)，建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地和科技企業(yè)孵化基地，營造有利于中小企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境。




第二十二條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵、支持建立中小企業(yè)區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)中心和企業(yè)研發(fā)中心，為中小企業(yè)技術(shù)進步提供服務(wù)。




第二十三條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)申請專利、注冊商標，建立知識產(chǎn)權(quán)保護和管理制度。



 中小企業(yè)研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，可以享受專利專項資金的扶持。




第二十四條 中小企業(yè)在科技成果引進、科技成果轉(zhuǎn)化、實施技術(shù)創(chuàng)新過程中，發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用，按照規(guī)定可抵扣應(yīng)納稅所得額。




第五章 市場開拓




第二十五條 市和區(qū)縣（自治縣）標準化行政管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當跟蹤研究國際標準、國外先進標準以及本市產(chǎn)品主要出口國家和地區(qū)的技術(shù)性貿(mào)易措施，為中小企業(yè)無償提供信息服務(wù)。




第二十六條 支持中小企業(yè)與大企業(yè)建立穩(wěn)定的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作關(guān)系，引導(dǎo)大企業(yè)從中小企業(yè)選購配套件和零部件，鼓勵大企業(yè)將部分產(chǎn)品、零配件委托給中小企業(yè)生產(chǎn)，帶動和促進中小企業(yè)發(fā)展。




第二十七條 政府采購在同等條件下應(yīng)當優(yōu)先購買中小企業(yè)提供的產(chǎn)品、優(yōu)先接受中小企業(yè)提供的服務(wù)。




第二十八條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持中小企業(yè)創(chuàng)立品牌，對獲得著名商標、馳名商標、國家名牌產(chǎn)品和地理標志保護產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)給予扶持和獎勵。




第二十九條 政府有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當為中小企業(yè)提供指導(dǎo)和幫助，促進中小企業(yè)產(chǎn)品出口，推動對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流。



 中小企業(yè)參加展覽展銷活動，開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，可按規(guī)定享受中小企業(yè)國際市場開拓資金的支持。




第六章 社會服務(wù)




第三十條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當建立和完善中小企業(yè)行業(yè)損害預(yù)警機制，監(jiān)測分析中小企業(yè)發(fā)展的異常情況，及時提供相關(guān)信息，引導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)避風險。




第三十一條 公益性服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)的，可以按照規(guī)定減免有關(guān)行政事業(yè)性收費。



 市場性中介服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)惠服務(wù)的，可以按照規(guī)定享受政府補貼或者資助。




第三十二條 支持和引導(dǎo)中小企業(yè)建立自我服務(wù)、自我約束的行業(yè)組織。




第三十三條 中小企業(yè)在教育培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定和政府獎勵等方面，享有與其他企業(yè)同等待遇。



 科技型中小企業(yè)引進人才，按照規(guī)定享受人才開發(fā)專項資金的資助。




第三十四條 鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及其他社會組織開展面向中小企業(yè)的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，并可以按照規(guī)定享受政府補貼或者資助。



 中小企業(yè)開展職工培訓(xùn)按照國家規(guī)定從計稅工資總額中提取的教育培訓(xùn)經(jīng)費，可以在稅前列支。




第七章 權(quán)益保護




第三十五條 中小企業(yè)享有法律、法規(guī)規(guī)定的各項權(quán)利，任何單位和個人不得侵害其合法權(quán)益。



 中小企業(yè)及其出資人的合法投資和收益受法律保護，任何單位和個人不得非法改變企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。




第三十六條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府及其行政部門在辦理行政許可、年檢、審核、登記和實施檢查中不得為中小企業(yè)指定中介服務(wù)機構(gòu)；不得強求中小企業(yè)接受廣告服務(wù)和加入各種協(xié)會、學(xué)會、研究會等社會團體；不得向中小企業(yè)攤派。不得在法律、法規(guī)規(guī)定之外強求或者變相強求中小企業(yè)參加各類培訓(xùn)、達標、評比、表彰、鑒定、考核、升級等活動。




第三十七條 行政部門應(yīng)當切實履行職責，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，不得在法律、法規(guī)規(guī)定以外對中小企業(yè)進行檢查；依法必須進行的例行檢查，應(yīng)當統(tǒng)籌安排、避免重復(fù)，嚴格按照制定的檢查計劃進行。



 行政執(zhí)法部門因接到投訴、舉報等依法對中小企業(yè)實施的檢查，應(yīng)當經(jīng)本部門行政負責人批準，檢查時不得干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。




第三十八條 中小企業(yè)對侵犯其合法權(quán)益的行政行為，可向中小企業(yè)行政主管部門或有關(guān)部門投訴、舉報，也可依法申請復(fù)議或提起訴訟。



 中小企業(yè)行政主管部門或有關(guān)部門接到投訴、舉報后，應(yīng)當在三個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，書面答復(fù)投訴、舉報人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當在十五個工作日內(nèi)作出處理決定，書面答復(fù)投訴、舉報人。



 被投訴部門及其工作人員威脅、壓制、刁難、誹謗、打擊報復(fù)投訴人的由監(jiān)察部門處理，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。




第三十九條 國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）違法改變中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的；



 （二）違法占有或者無償使用中小企業(yè)財產(chǎn)的；



 （三）違法向中小企業(yè)收費、攤派、檢查或者進行行政處罰的；



 （四）強制中小企業(yè)加入各種協(xié)會和接受廣告服務(wù)的；



 （五）強求或者變相強求中小企業(yè)參加達標、評比、表彰、鑒定、考核、升級等活動的；



 （六）截留、挪用中小企業(yè)發(fā)展資金和其他專項資金的；



 （七）對中小企業(yè)投訴事項推諉不辦、查處不力或者違法處理的。



 因前款行為給中小企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法予以賠償。




第八章 附則




第四十條 本條例自2008年1月1日起施行。