• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[1995]154號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-10-16
• 【生效日期】1995-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于加速畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的決定

云南省人民政府關(guān)于加速畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的決定
 
（云政發(fā)〔1995〕154號(hào)一九九五年十月十六日）
各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：

 畜牧業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)民家庭收入的重要來(lái)源。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我省畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，1994年肉類總產(chǎn)量達(dá)114．4萬(wàn)噸，比1978年增長(zhǎng)3．2倍，實(shí)現(xiàn)了肉食基本自給；畜牧業(yè)產(chǎn)值67．9億元（1990年不變價(jià)），占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25．9％，已成為僅次于種植業(yè)的一大產(chǎn)業(yè)。

 我省發(fā)展畜牧業(yè)的自然條件得天獨(dú)厚，畜禽品種和飼料資源十分豐富。經(jīng)過(guò)40多年的努力，積累了一些發(fā)展畜牧業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)了一批畜禽商品基地，社會(huì)化服務(wù)體系有了一定基礎(chǔ)。但是，目前畜牧業(yè)生產(chǎn)水平還不高，肉畜出欄率、商品率、飼料轉(zhuǎn)化率、畜禽個(gè)體產(chǎn)品率低和市場(chǎng)供求矛盾較大。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的要求，必須切實(shí)加快畜牧業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，使有效增加農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民收入的目標(biāo)落到實(shí)處。根據(jù)省政府第17次常務(wù)會(huì)議精神，特作如下決定：



 一、畜牧業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和目標(biāo)

 1．加快云南畜牧業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)，大力改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，加快建立良種繁育、飼料生產(chǎn)、獸醫(yī)防疫、產(chǎn)品加工和流通以及科研推廣等五大社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)專業(yè)化、社會(huì)化生產(chǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、流通一條龍和城鄉(xiāng)一體化，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)10年左右的努力，使我省畜牧業(yè)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，滿足自給，擴(kuò)大外銷，積極參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

 2．通過(guò)推進(jìn)現(xiàn)代化畜牧業(yè)建設(shè)，到2000年，使我省的畜禽出欄率、商品率、飼料轉(zhuǎn)化率和個(gè)體產(chǎn)品率有顯著提高，其中豬、牛、羊出欄率分別達(dá)到70％、20％和40％，商品率達(dá)到70％以上，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值以1995年不變價(jià)達(dá)到200億元以上。



 二、強(qiáng)化畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

 3．分期分批從國(guó)外引進(jìn)良種畜禽，推進(jìn)雜交改良。今明兩年從國(guó)外引進(jìn)350頭高產(chǎn)肉用種牛，并建立與之相配套的良種繁育體系和冷凍精液配種網(wǎng)絡(luò)，做到基地縣奶牛良種化，肉牛良種達(dá)50％以上。

 4．新建省原種豬場(chǎng)和種公豬性能測(cè)定站，并建立完善商品瘦肉型雜交豬“三群一網(wǎng)”體系（核心群、擴(kuò)繁群、生產(chǎn)群，人工授精網(wǎng)），使豬基地縣瘦肉型雜交豬達(dá)到90％，全省達(dá)到70％。

 5．新建省祖代肉種雞場(chǎng)，新建擴(kuò)建15個(gè)父母代種雞場(chǎng)，年提供商品代良種肉雞苗1500萬(wàn)羽。

 6．建立大額牛、茶花雞、滇南小耳豬、武定雞、龍陵黃山羊、寧蒗黑頭山羊等名特優(yōu)地方品種的保種繁殖基地，開發(fā)我省特有的畜禽產(chǎn)品。成立省畜禽品種審定委員會(huì)，加強(qiáng)地方優(yōu)良畜禽品種資源的保護(hù)、培育和利用工作。

 7．搞好全省飼料發(fā)展的規(guī)劃布局，逐步建立完善適合我省省情的配合飼料加工供應(yīng)體系。在滇中、滇西、滇南、滇東北、滇西北新建5座萬(wàn)噸級(jí)飼料廠；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有飼料廠的技術(shù)改造，提高經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)能力和管理水平，使我省配合飼料年單班生產(chǎn)能力達(dá)160萬(wàn)噸；積極生產(chǎn)和推廣各種濃縮飼料和添加劑；加強(qiáng)飼料監(jiān)測(cè)，提高飼料使用效益，使全省70％的養(yǎng)殖戶使用配合飼料。

 8．大力發(fā)展谷物飼料和蛋白質(zhì)飼料，建立糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展旱地農(nóng)業(yè)和冬季農(nóng)業(yè)，提高玉米、大豆產(chǎn)量，擴(kuò)大復(fù)種面積，發(fā)展雙低油菜，開發(fā)利用各種餅粕、血粉、骨粉、橡膠籽等飼料原料。

 9．在紅河、文山等地州建立100萬(wàn)畝木薯、100萬(wàn)畝芭蕉芋生產(chǎn)基地，并建設(shè)相應(yīng)的加工廠。加大飼料青貯和秸桿氨化技術(shù)的推廣力度，年推廣飼料青貯800萬(wàn)噸，秸桿氨化200萬(wàn)噸以上。

 10．加快人工草場(chǎng)建設(shè)，每年新播30萬(wàn)畝，使全省人工種草累計(jì)達(dá)400萬(wàn)畝，保苗面積占80％以上。新建一批種草養(yǎng)畜的綜合開發(fā)項(xiàng)目。

 11．健全完善省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)畜禽防疫體系和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系，全面推行畜禽疫病的綜合防治措施，把豬、牛、羊、禽的死亡率分別控制在4％、1．5％．3％和10％以下，省、地兩級(jí)的動(dòng)物疫病診斷化驗(yàn)設(shè)備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。強(qiáng)化邊境一線的防疫體系建設(shè)，堅(jiān)決把口蹄疫等烈性傳染病防堵在國(guó)門之外。加強(qiáng)與毗鄰省區(qū)接壤地區(qū)的交通檢疫，防止疫病傳入我省，杜絕疫病流行。

 12．加強(qiáng)法制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行檢疫法規(guī)，切實(shí)搞好種畜禽場(chǎng)的疫病監(jiān)測(cè)和凈化，實(shí)行“動(dòng)物衛(wèi)生合格證”制度，提供健康畜禽。全面推行“定點(diǎn)屠宰，到點(diǎn)檢疫”，實(shí)行“動(dòng)物產(chǎn)品合格證”，防止疫病擴(kuò)散。加強(qiáng)獸藥、飼料的監(jiān)察和市場(chǎng)管理，堅(jiān)決查禁假冒偽劣產(chǎn)品。

 13．組建云南獸藥企業(yè)集團(tuán)公司，抓緊省生物制藥廠和保山疫苗廠的技術(shù)改造，按照獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化（ＧＭＰ標(biāo)準(zhǔn)）要求，新建擴(kuò)建一批上檔次、上規(guī)模的獸藥廠，提高疫苗和獸藥的自給率。



 三、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的商品生產(chǎn)和加工基地

 14．新建續(xù)建40個(gè)商品豬基地縣、30個(gè)商品牛羊基地縣、15個(gè)禽蛋基地縣和一批奶畜、蜂蜜、羊毛及珍稀經(jīng)濟(jì)動(dòng)物基地。

 15．各類基地縣都要采取多種投資方式和經(jīng)營(yíng)形式，興建1－3個(gè)具有較高水平的現(xiàn)代化飼養(yǎng)場(chǎng)，其他縣也要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極興辦具有一定規(guī)模的飼養(yǎng)場(chǎng)，起到示范帶動(dòng)作用，飼養(yǎng)場(chǎng)要全面推行現(xiàn)代化管理，投入與產(chǎn)出掛鉤，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

 16．為加快我省畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，控索途徑和提供經(jīng)驗(yàn)，要在畜產(chǎn)品資源豐富、商品率高、交通方便的地方，有選擇地辦好幾個(gè)不同畜種的現(xiàn)代化畜牧業(yè)示范縣；要制定相應(yīng)的扶持政策，大力提倡和扶持發(fā)展具有較高科技含量和一定規(guī)模的個(gè)體、私營(yíng)、聯(lián)合體等多種形式的養(yǎng)殖場(chǎng)，引導(dǎo)和培植一批養(yǎng)殖大戶，提高集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平和實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)。

 17．畜產(chǎn)品加工要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加快發(fā)展，要加速?gòu)拇旨庸は蚓庸まD(zhuǎn)化的步伐，搞好綜合利用，提高經(jīng)濟(jì)效益。要?jiǎng)訂T和組織全社會(huì)力量，因地制宜，多層次、多形式興辦加工企業(yè)；現(xiàn)有加工企業(yè)要進(jìn)行技術(shù)改造，提高檔次，創(chuàng)造更大效益。在畜牧生產(chǎn)區(qū)和基地縣，要相對(duì)集中興建一批有一定規(guī)模和檔次的加工企業(yè)。

 18．引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，建立3至5個(gè)起點(diǎn)高、上檔次具有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平、產(chǎn)品有較高市場(chǎng)占有率的加工企業(yè)，對(duì)全省畜禽產(chǎn)品加工起到骨干示范帶頭作用。



 四、全面推進(jìn)科教興牧

 19．各級(jí)政府要充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，大力促進(jìn)科技與畜牧經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，依靠科技進(jìn)步，加速畜牧業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。要下大力氣建立健全畜牧科研、教學(xué)和推廣體系。省畜牧獸醫(yī)科研部門和大專院校要緊密結(jié)合畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，大力開展應(yīng)用研究和技術(shù)推廣。各級(jí)畜牧部門都要舉辦科學(xué)飼養(yǎng)畜禽的綜合試驗(yàn)示范區(qū)，組織各類畜禽的現(xiàn)代化技術(shù)推廣實(shí)施，大力推行科技聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，鼓勵(lì)科技人員到生產(chǎn)第一線創(chuàng)辦、領(lǐng)辦畜禽養(yǎng)殖和加工企業(yè)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的要給予重獎(jiǎng)。

 20．盡快建成省熱帶、亞熱帶動(dòng)物病毒重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；不斷擴(kuò)大國(guó)際合作研究的范圍。

 建設(shè)ＳＰＦ實(shí)驗(yàn)動(dòng)物舍。研究開發(fā)新一代畜禽疫苗。

 21．建設(shè)省動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)及飼料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展飼料資源開發(fā)和科學(xué)配方等研究，制定云南主要畜禽品種的營(yíng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 22．辦好云南農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科學(xué)學(xué)院、省畜牧獸醫(yī)學(xué)校及地州市農(nóng)校的畜牧獸醫(yī)專業(yè)，為發(fā)展畜牧業(yè)培養(yǎng)各類高中級(jí)科技人才，省農(nóng)函大、省電大要擴(kuò)大畜牧獸醫(yī)專業(yè)的招生；各級(jí)畜牧部門都要大力開展畜牧獸醫(yī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高在職人員業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。



 五、深化畜牧業(yè)體制改革

 23．按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總要求，發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)。要解放思想、更新觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、科技意識(shí)和效益意識(shí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為中心，基地為依托，骨干企業(yè)為龍頭，加快建立貿(mào)、工、牧一條龍，城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)營(yíng)體制。

 24．各級(jí)畜牧行政部門要按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，探索新的經(jīng)營(yíng)管理體制，促進(jìn)畜牧業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

 25．各級(jí)畜牧科研推廣事業(yè)單位要逐步由技術(shù)服務(wù)型向服務(wù)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，積極興辦實(shí)體，開展綜合辦站，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高自身經(jīng)濟(jì)效益。為加強(qiáng)科技推廣工作，建立省畜牧科技推廣和信息中心；為推進(jìn)肉?？蒲信c經(jīng)濟(jì)一體進(jìn)程，將原省肉牛牧草研究中心擴(kuò)建為科、工、貿(mào)一體化的省肉牛開發(fā)中心。

 26．各類飼料廠、飼養(yǎng)場(chǎng)、種畜場(chǎng)都要引入市場(chǎng)機(jī)制，大力推行承包責(zé)任制，積極創(chuàng)造條件，開展拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓或進(jìn)行股份制改造，千方百計(jì)搞活經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力?？萍紗挝灰罨母?，認(rèn)真貫徹“穩(wěn)住一頭，放開一片”的方針，鼓勵(lì)廣大科技人才走向市場(chǎng)，參與或創(chuàng)辦、領(lǐng)辦畜牧企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

 27．進(jìn)一步搞活流通，取消關(guān)卡，建立多渠道少環(huán)節(jié)的新型流通體制，形成國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品貨暢其流的發(fā)展格局，要充分發(fā)揮國(guó)合商業(yè)的作用，確保市場(chǎng)供應(yīng)。積極籌建省牧工商總公司。

 大力推動(dòng)流通與生產(chǎn)的結(jié)合，鼓勵(lì)流通、加工企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，扶持基地建設(shè)。

 28．多渠道籌集畜牧業(yè)發(fā)展基金。各級(jí)財(cái)政要隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)，逐年增加對(duì)畜牧業(yè)的投入。在穩(wěn)定原有的基本建設(shè)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、專項(xiàng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，1995至1996兩年省政府新增專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1億元，要求地縣財(cái)政相應(yīng)配套；各級(jí)各類金融部門應(yīng)積極安排畜牧方面的貸款；積極招商引資，爭(zhēng)取國(guó)外獨(dú)資、合資、援助、貸款來(lái)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖及加工、飼料和獸藥生產(chǎn)。

 29．切實(shí)加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)科技隊(duì)伍的建設(shè)。按《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和《
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)。要改善其工作和生活條件，穩(wěn)定隊(duì)伍。鼓勵(lì)各級(jí)畜牧獸醫(yī)站興辦實(shí)體，有效地開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

 30．畜牧業(yè)現(xiàn)代化是一項(xiàng)富民興滇的跨世紀(jì)工程。各級(jí)政府要把畜牧業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，制定和落實(shí)扶持計(jì)劃，充實(shí)和加強(qiáng)各級(jí)畜牧業(yè)主管部門的機(jī)構(gòu)和力量，動(dòng)員和依靠各級(jí)干部和廣大群眾，加速畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，把畜牧業(yè)真正建成支柱產(chǎn)業(yè)，為云南經(jīng)濟(jì)振興做出新的貢獻(xiàn)。