• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第83號
• 【發(fā)布日期】2007-11-23
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定

浙江省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定
 
（2007年11月23日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過 2007年11月23日浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第83號公布 自2008年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為維護國家法制統(tǒng)一，加強規(guī)范性文件的備案審查工作，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和其他法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。




第二條 本省縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會對下一級人民代表大會或者其常務(wù)委員會和本級人民政府的規(guī)范性文件的備案審查工作，適用本規(guī)定。




第三條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指對本行政區(qū)域內(nèi)公民、法人和其他組織具有普遍約束力的下列文件：



 （一）各級人民代表大會及縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會的決議、決定；



 （二）省人民政府和較大的市的人民政府制定的規(guī)章；



 （三）縣級以上人民政府公布的決定、命令；



 （四）其他應(yīng)當(dāng)報送備案的規(guī)范性文件。




第二章 備案




第四條 各級人民代表大會及縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)，報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案。



 縣級以上人民政府制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)，報送本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。



 較大的市的人民政府制定的規(guī)章還應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)，報送省人民代表大會常務(wù)委員會備案。




第五條 規(guī)范性文件備案材料包括下列內(nèi)容：



 （一）備案報告；



 （二）規(guī)范性文件文本及相應(yīng)的說明；



 （三）其他有關(guān)材料。



 規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)同時報送備案材料紙質(zhì)文本和電子文本。




第六條 報送省人民代表大會常務(wù)委員會備案的規(guī)范性文件材料，由省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會負(fù)責(zé)接收、登記，并分送省人民代表大會法制委員會和相應(yīng)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)。



 報送市、縣、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案的規(guī)范性文件材料，由市、縣、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會確定的機構(gòu)負(fù)責(zé)接收、登記。



 前兩款所稱的省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會和市、縣、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會確定的機構(gòu)，統(tǒng)稱為接收登記機構(gòu)。



 未按規(guī)定報送規(guī)范性文件備案材料的，由接收登記機構(gòu)書面通知制定機關(guān)的辦事機構(gòu)限期報送。




第七條 規(guī)范性文件的制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前，將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報送人民代表大會常務(wù)委員會備查。




第三章 審查




第八條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件有下列不適當(dāng)情形之一的，有權(quán)予以撤銷：



 （一）超越法定權(quán)限限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的；



 （二）超越法定權(quán)限制定規(guī)范性文件的；



 （三）違反法定程序制定規(guī)范性文件的；



 （四）同上位法相抵觸的；



 （五）同本級或者上級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定相抵觸的；



 （六）有其他不適當(dāng)?shù)那樾?，?yīng)當(dāng)予以撤銷的。




第九條 報送省人民代表大會常務(wù)委員會備案的規(guī)范性文件，由省人民代表大會法制委員會和相應(yīng)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)按照本規(guī)定確定的職責(zé)進行審查。



 報送市、縣、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案的規(guī)范性文件，由市、縣、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會確定的機構(gòu)進行審查。



 前兩款中所稱省人民代表大會法制委員會和市、縣、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會確定的機構(gòu)，統(tǒng)稱為具體審查機構(gòu)。




第十條 各級人民代表大會及縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、縣級以上人民政府、縣級以上人民法院和人民檢察院認(rèn)為規(guī)范性文件有本規(guī)定第八條所列情形之一的，可以向有審查權(quán)的人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查要求。



 接收登記機構(gòu)收到審查要求后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工送具體審查機構(gòu)進行審查。




第十一條 前條規(guī)定以外的其他國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本規(guī)定第八條所列情形之一的，可以向有審查權(quán)的人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查建議。



 接收登記機構(gòu)收到審查建議后十五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將收到情況書面告知提出審查建議的單位和個人，并進行研究。認(rèn)為確有審查必要的，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工送具體審查機構(gòu)進行審查。




第十二條 具體審查機構(gòu)可以根據(jù)需要對報送備案的規(guī)范性文件進行審查。



 省人民代表大會法制委員會對報送備案的規(guī)范性文件進行審查時，應(yīng)當(dāng)征詢省人民代表大會相應(yīng)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)的意見。



 省人民代表大會相應(yīng)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以根據(jù)需要對報送備案的規(guī)范性文件進行審查，認(rèn)為規(guī)范性文件有本規(guī)定第八條所列情形之一的，會同省人民代表大會法制委員會進行聯(lián)合審查。




第十三條 具體審查機構(gòu)對規(guī)范性文件進行審查時，可以通知有關(guān)制定機關(guān)派員說明情況、提供書面說明。




第十四條 具體審查機構(gòu)對規(guī)范性文件進行審查時，可以邀請專家參與審查工作，也可以舉行聽證會。




第十五條 具體審查機構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件有本規(guī)定第八條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)與制定機關(guān)溝通，征詢意見。




第十六條 經(jīng)溝通、征詢意見后，制定機關(guān)同意對被審查的規(guī)范性文件進行修改或者廢止的，具體審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促制定機關(guān)限期修改或者廢止。制定機關(guān)認(rèn)為被審查的規(guī)范性文件無需修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。



 制定機關(guān)未在規(guī)定的期限內(nèi)修改或者廢止，或者具體審查機構(gòu)認(rèn)為制定機關(guān)提出的無需修改或者廢止的理由不成立的，可以報經(jīng)主任會議同意后，由具體審查機構(gòu)向制定機關(guān)提出書面審查意見。




第十七條 制定機關(guān)收到書面審查意見后，依法定程序?qū)λ贫ǖ囊?guī)范性文件予以修改或者廢止；制定機關(guān)不予修改或者廢止的，具體審查機構(gòu)可以依職權(quán)向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出撤銷該規(guī)范性文件的議案或者向主任會議提出處理建議。




第四章 公開




第十八條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)每年向人民代表大會會議書面報告上一年度規(guī)范性文件備案審查工作情況，并向社會公開。




第十九條 應(yīng)國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及公民的要求和建議對有關(guān)規(guī)范性文件進行審查的，具體審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在審查工作結(jié)束后十五日內(nèi)，將審查處理情況告知提出審查要求和建議的單位或者個人。




第二十條 規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后，具體審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)審查處理的材料歸檔保存。




第五章 附則




第二十一條 法律、法規(guī)對較大的市的人民政府制定的規(guī)章備案審查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第二十二條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行。