• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[1995]113號
• 【發(fā)布日期】1995-09-29
• 【生效日期】1995-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府 印發(fā)關(guān)于大力發(fā)展民營科技型企業(yè)的意見的通知

 山西省人民政府
 印發(fā)關(guān)于大力發(fā)展民營科技型企業(yè)的意見的通知
 
（晉政發(fā)〔1995〕113號一九九五年九月二十九日）
各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局，各大中型企業(yè)：

 現(xiàn)將《關(guān)于大力發(fā)展民營科技型企業(yè)的意見》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于大力發(fā)展民營科技型企業(yè)的意見



 為建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新型科技體制，促進我省民營科技型企業(yè)迅速發(fā)展，根據(jù)國家科委、國家體改委《關(guān)于大力發(fā)展民營科技型企業(yè)若干問題的決定》和國家有關(guān)方針、政策，結(jié)合我省實際，提出如下意見：



 一、進一步解放思想，更新觀念，促進民營科技型企業(yè)更快更好地發(fā)展

 （一）民營科技型企業(yè)是適應社會主義市場經(jīng)濟，繁榮科技事業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。大力創(chuàng)辦民營科技型企業(yè)，是分流科技人員、調(diào)整科技結(jié)構(gòu)，推動科技經(jīng)濟一體化，加速科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進我省經(jīng)濟發(fā)展的一項重要措施。

 （二）民營科技型企業(yè)指以科技人員為主體，按照自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負盈虧的原則創(chuàng)辦和經(jīng)營的，以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務和技術(shù)密集型產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、銷售為主要業(yè)務的技術(shù)經(jīng)濟實體。它既包括由集體或個人集資興辦的，實行集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的民辦科技機構(gòu)；也包括由國有科技機構(gòu)、大專院校、大中型企業(yè)投資興辦的，其它經(jīng)濟成份參股的，實行國有民營機制的科技型企業(yè)。

 （三）各級政府和各有關(guān)部門要積極支持民營科技型企業(yè)的發(fā)展，制定鼓勵、扶持、放寬、搞活的政策，幫助解決具體問題，為其創(chuàng)造優(yōu)良的社會發(fā)展環(huán)境。

 （四）各級科委要把民營科技型企業(yè)的認定、審批、管理、統(tǒng)計等納入正常的工作渠道，會同有關(guān)部門加強對民營科技型企業(yè)管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務。

 （五）各類民營科技型企業(yè)，在承擔國家科技計劃項目、申請科技貸款、申報成果鑒定與獎勵，參加技術(shù)職稱評定，參與國際科技合作與交流、技術(shù)進出口及技術(shù)活動等方面，參照全民所有制科研單位對待。在國家技術(shù)改造、引進和工程建設中要充分發(fā)揮民營科技隊伍的積極作用。



 二、加快分流人才、調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變科技運行機制

 （六）大力鼓勵科研單位、大專院校、大中型企業(yè)、社會團體和其他各類全民所有制單位按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的改革方針，調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人才，興辦國有民營的科技型企業(yè)。經(jīng)批準，也可整建制地轉(zhuǎn)變?yōu)閲忻駹I科技型企業(yè)或民有民營科技型企業(yè)。

 （七）各類國有企事業(yè)單位通過資產(chǎn)控股、租賃、拍賣或委托經(jīng)營等多種方式興辦民營科技型企業(yè)，要按照《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，嚴格執(zhí)行財政部《關(guān)于印發(fā)“國有企業(yè)興辦企業(yè)若干財務問題的暫行規(guī)定”的通知》（財工字〔1995〕22號）等國家及本省有關(guān)規(guī)定，及時進行國有民營科技型企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動中的資產(chǎn)評估工作，保障國有資產(chǎn)保值增值。

 （八）國有企事業(yè)單位興辦的民營科技型企業(yè)的用工，實行勞動合同制，派到民營科技型企業(yè)工作的人員，應與興辦的民營科技型企業(yè)簽訂勞動合同。如民營科技型企業(yè)不具法人資格，上述人員應與原單位簽訂勞動合同，其人員的勞動關(guān)系保留在原單位。實行人員分流后，屬于零星轉(zhuǎn)移的單位，工資總額不減；屬于成建制整體轉(zhuǎn)移的單位，按規(guī)定核減工資總額。

 （九）對到貧困縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)辦的民營科技型企業(yè)，享受貧困縣優(yōu)惠政策。



 三、鼓勵科技人員走向社會，創(chuàng)辦民營科技型企業(yè)。

 （十）積極鼓勵和支持各類科技人員包括各級政府部門中一部分有專業(yè)技術(shù)知識的人員投身創(chuàng)辦民營科技型企業(yè)。

 （十一）企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員可通過調(diào)動、辭職等多種形式，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、承包、租賃民營科技型企業(yè)，其人事組織關(guān)系及檔案由當?shù)厝瞬沤涣鞣諜C構(gòu)管理，并按政策規(guī)定保留其原身份，繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費，繳費年限和工齡連續(xù)計算。

 （十二）留學回國人員來我省興辦各類民營科技型企業(yè)，由省級有關(guān)部門積極提供回國留學人員科研項目資助費和一定數(shù)量的科研啟動費，其專業(yè)技術(shù)職稱（資格），根據(jù)省有關(guān)規(guī)定評定。

 （十三）外地科技人員來我省興辦各類民營科技型企業(yè)的中級以上專業(yè)技術(shù)人中，憑應聘單位和當?shù)厝嗣裾淖C明，可直接到當?shù)毓矙C關(guān)申請辦理入戶手續(xù)；對投資200萬元以上，或帶可供轉(zhuǎn)化的高新技術(shù)成果的，優(yōu)先辦理本人及家屬落戶手續(xù)。

 （十四）興辦民營科技型企業(yè)，其注冊資金額度可根據(jù)行業(yè)特點適當放寬；對私營科技型企業(yè)經(jīng)營場地確有困難的，可以創(chuàng)辦人的家庭住所注冊登記。新辦民營科技型企業(yè)可在一年內(nèi)減半征收企業(yè)公告費和管理費。

 （十五）民營科技型企業(yè)中科技人員的技術(shù)職務職稱資格，根據(jù)人事部《關(guān)于民營科技企業(yè)人員評定專業(yè)技術(shù)職稱（資格）有關(guān)問題的通知》（人職發(fā)〔1995〕7號文件）精神辦理。



 四、引導聯(lián)合，壯大規(guī)模，積極對民營科技型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改造

 （十六）提倡不同所有制、不同類型的企業(yè)相互合資、參股、合作、聯(lián)營、兼并、合并，優(yōu)勢互補，發(fā)展成較大規(guī)模的生產(chǎn)組織、經(jīng)濟聯(lián)合體、或組成新的企業(yè)或企業(yè)集團，逐步實現(xiàn)資本股份化、經(jīng)營多元化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。允許民營科技型企業(yè)承包、租賃、購買、兼并各種所有制性質(zhì)的企事業(yè)單位。允許科技人員以其非職務技術(shù)成果入股。

 （十七）鼓勵民營科技型企業(yè)與國營大中型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上積極合作、相互促進，形成共同的利益結(jié)合體。鼓勵民營科技型企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)入股，創(chuàng)辦研究開發(fā)機構(gòu)，或與之合作開發(fā)、合作生產(chǎn)，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴散和輻射技術(shù)。



 五、優(yōu)化外部環(huán)境，拓寬融資渠道，加速科技成果轉(zhuǎn)化

 （十八）經(jīng)各級科委認定的民營科技型企業(yè)，憑技術(shù)合同登記證明，用于“四技”活動的技術(shù)性收入，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。新建的民營科技型企業(yè)，因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)縣以上稅務部門批準，可延期繳納稅款，最長不超過三個月。

 （十九）經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，除享受高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策外，經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準，從領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》之日起，三年內(nèi)可享受免征國有資產(chǎn)占用費的優(yōu)惠待遇。

 （二十）積極探索科技與金融相結(jié)合的改革試驗，為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展廣辟資金來源渠道，從優(yōu)支持其中間試驗、工業(yè)性試驗基地建設。

 （二十一）要逐步增加科技貸款，對具備條件的民營科技型企業(yè)提供貸款支持。積極探索抵押貸款和擔保貸款，確保信貸資金的安全運轉(zhuǎn)。

 （二十二）切實解決民營科技型企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化中間環(huán)節(jié)存在的實際困難?？蒲袡C構(gòu)、高等院校要在繼續(xù)鼓勵科技人員創(chuàng)辦民營科技型企業(yè)的同時，對民營科技型企業(yè)開放實驗儀器設備等，實行有償使用。



 六、加快社會保障制度改革，建立和完善社會服務體系

 （二十三）建立職工醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等各類社會保障制度。要把民營科技型為職工設立的各類保險納入本地區(qū)統(tǒng)籌，實現(xiàn)社會化管理。

 （二十四）民營科技型企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費由單位和個人共同負擔，實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合，按照有關(guān)法規(guī)參加當?shù)厣鐣ｋU；在此基礎(chǔ)上，企業(yè)可根據(jù)自身效益狀況，參加商業(yè)性的人壽保險，作為社會保險的補充。

 （二十五）要建立和完善技術(shù)合同登記與管理機構(gòu)、各種科技咨詢、信息服務機構(gòu)、律師事務所、公證處、會計事務所、仲裁委員會和其他中介組織，為其發(fā)展提供指導與服務。



 七、推動民營科技型企業(yè)開拓國際市場，參與國際競爭

 （二十六）積極鼓勵民營科技型企業(yè)與國外合資或合作，擴大合作范圍和領(lǐng)域，加快先進技術(shù)的引進、消化、吸收。

 （二十七）對外貿(mào)易部門要積極承辦民營科技型企業(yè)的進出口業(yè)務，組織民營科技型企業(yè)的科技人員和外貿(mào)人員直接參與對外貿(mào)易洽談活動。對具有較強出口創(chuàng)匯能力的，應參照擴大高新技術(shù)企業(yè)和科研院所外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的有關(guān)規(guī)定，積極為其申請其自營進出口權(quán)。

 （二十八）民營科技型企業(yè)科技人員因公出國（境）或邀請海外專家、技術(shù)人員來我省的審批手續(xù)，按全民所有制科研單位渠道辦理。

 （二十九）民營科技型企業(yè)中的科技人員因技術(shù)交流、項目合作及商貿(mào)等活動一年內(nèi)多次出國的，按國發(fā)〔1991〕9號文執(zhí)行；民營科技型企業(yè)的對外技術(shù)洽談、技術(shù)引進、技術(shù)出口、技術(shù)交流與合作由所在地冬季及外經(jīng)貿(mào)部門初審后，報省有關(guān)部門審批，并在國家及外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)部門的指導下進行。