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（第4號）

《海口市城市規(guī)劃監(jiān)察行政處罰辦法》已經(jīng)?？谑腥嗣裾?7次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

一九九五年八月七日

海口市城市規(guī)劃監(jiān)察行政處罰辦法

第一條為加強城市規(guī)劃管理工作，保證城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《海南經(jīng)濟特區(qū) 城市規(guī)劃條例》和《?？谑?城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本市轄區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)使用土地和進行各項建設的行為，均適用本辦法。

第三條市、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱規(guī)劃部門），負責本辦法的實施。

第四條凡經(jīng)規(guī)劃部門檢查發(fā)現(xiàn)，或經(jīng)舉報并調(diào)查核實，單位或個人有違反城市規(guī)劃行為的，均應依法追究當事人的法律責任。
前款所稱違反城市規(guī)劃行為，是指違反有關(guān)城市規(guī)劃法律、法規(guī)使用土地或進行建設，對城市規(guī)劃的實施和管理造成危害，應當追究法律責任的行為。

第五條對違反城市規(guī)劃行為案件的處理，應以維護城市規(guī)劃的嚴肅性為原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，并嚴格依照法定程序進行。

第六條違反城市規(guī)劃行為包括違反城市建設用地規(guī)劃行為和違反城市建設工程規(guī)劃行為。
違反城市建設用地規(guī)劃行為包括：
（一）未取得《建設用地規(guī)劃許可證》（包括《臨時用地規(guī)劃許可證》）而使用土地的；
（二）違反《建設用地規(guī)劃許可證》（包括《臨時用地規(guī)劃許可證》）的規(guī)定而使用土地的。
違反城市建設工程規(guī)劃行為包括：
（一）未取得《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃臨時許可證》或《臨時建設工程規(guī)劃許可證》而進行建設的；
（二）違反《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃臨時許可證》或《臨時建設工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定或市規(guī)劃局批準的設計方案而進行建設的。

第七條城市規(guī)劃監(jiān)察行政處罰的種類包括：限期改正、限期拆除、吊銷規(guī)劃許可證、罰款、沒收等可單處或并處。

第八條對違反城市建設用地規(guī)劃行為作以下處罰：
（一）未取得《建設用地規(guī)劃許可證》而占用土地的，由規(guī)劃部門提請市人民政府責令其退回土地。
（二）已取得規(guī)劃部門核發(fā)的《建設用地規(guī)劃許可證》，但擅自改變已經(jīng)核準的建設用地位置（或范圍）而占用土地的，由規(guī)劃部門提請市人民政府責令其退回土地；規(guī)劃部門吊銷原《建設用地規(guī)劃許可證》。
（三）已取得規(guī)劃部門核發(fā)的《建設用地規(guī)劃許可證》，但擅自改變土地使用性質(zhì)的，由規(guī)劃部門責令其限期改正；逾期不改的，由規(guī)劃部門吊銷其《建設用地規(guī)劃許可證》。

第九條有下列違反城市建設工程規(guī)劃行為之一的，由規(guī)劃部門責令停止建設，限期拆除其建筑物或構(gòu)筑物及相關(guān)設施，并處罰款：
（一）已經(jīng)構(gòu)成改變城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)的；
（二）侵占城市水源地或者對城市水源地構(gòu)成污染威脅的；
（三）侵占現(xiàn)有的或者城市規(guī)劃確定保留的城市公共綠地、文物保護區(qū)和其他公共活動場所的；
（四）對城市風景區(qū)的環(huán)境構(gòu)成直接影響的；
（五）侵占經(jīng)城市規(guī)劃確定的城市道路控制紅線或者直接影響城市道路交通的；
（六）對機場、鐵路的正常運行構(gòu)成直接影響的；
（七）對城市電訊廣播通道構(gòu)成直接影響的；
（八）對城市消防安全、防洪防汛等構(gòu)成直接影響的；
（九）侵占城市高壓供電走廊或者壓占城市地下管線的；
（十）臨時建筑物、構(gòu)筑物，逾期未自行拆除的；
（十一）拒不執(zhí)行規(guī)劃部門責令停止違反城市規(guī)劃行為通知而繼續(xù)違法的；
（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴重影響城市規(guī)劃實施的。

第十條違反城市建設工程規(guī)劃行為，其違法建筑物、構(gòu)筑物嚴重影響城市規(guī)劃，但在不影響當前城市規(guī)劃實施的情況下，尚可加以利用的，予以沒收，并處罰款。

第十一條對下列違反城市建設工程規(guī)劃行為之一，不屬于本辦法第九條、第十條規(guī)定的情形的，由規(guī)劃部門責令限期改正，并處以罰款：
（一）未取得《建設工程規(guī)劃許可證》（《建設工程規(guī)劃臨時許可證》）或《臨時建設工程規(guī)劃許可證》，擅自新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物或擅自進行室外裝修的；
（二）未取得《建設工程規(guī)劃許可證》（《建設工程規(guī)劃臨時許可證》）或《臨時建設工程規(guī)劃許可證》，擅自進行道路、管線和其他建設工程施工的；
（三）不按照《建設工程規(guī)劃許可證》（《建設工程規(guī)劃臨時許可證》）或《臨時建設工程規(guī)劃許可證》要求進行建設的。

第十二條對違反城市規(guī)劃行為的罰款額按以下標準計罰：
（一）可按違法建筑面積計罰的，每平方米罰款1000元；
（二）無法計算建筑面積的，按其長度計罰，每米罰款500元；
（三）無法按面積或長度計算的，按其工程總造價的20％～50％計罰；
（四）擅自進行室外裝修，按裝修面積計罰，每平方米罰款500元。

第十三條對違反城市規(guī)劃行為，當事人拒絕接受調(diào)查的，規(guī)劃部門可以通過公告等法定方式，責令當事人限期接受調(diào)查。當事人逾期不接受調(diào)查的，則其建筑物、構(gòu)筑物或其他設施作為無主物，由規(guī)劃部門依法作出處理。

第十四條當事人拒不執(zhí)行規(guī)劃部門《責令停止城市規(guī)劃違法行為通知書》而繼續(xù)施工的，由規(guī)劃部門會同公安等有關(guān)部門，采取強制措施予以制止（包括暫扣施工工具、拆除違法建筑物或構(gòu)筑物）。
城建、工商、供水、供電、電訊等有關(guān)部門收到規(guī)劃部門的通知后，應采取有效措施，配合規(guī)劃部門及時制止各種違反城市規(guī)劃行為。

第十五條對未取得《建設工程規(guī)劃許可證》或《臨時建設工程規(guī)劃許可證》的建設工程，設計、施工單位為其設計或施工的，由規(guī)劃部門提請設計和施工主管部門對其依法處罰；違反《城市規(guī)劃法》進行設計、施工的，可取消其設計、施工資格。

第十六條當事人對行政處罰決定不服，可以在接到處罰決定之日起十五天內(nèi)，向作出該處罰決定的行政機關(guān)的上一級主管部門申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)；向人民法院起訴；也可以在接到處罰決定之日起十五天內(nèi)直接向人民法院起訴，但不影響執(zhí)行處罰；當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由規(guī)劃部門申請人民法院強制執(zhí)行，或者由規(guī)劃部門會同公安等有關(guān)部門強制執(zhí)行。

第十七條凡違反城市規(guī)劃行為的單位或個人，必須接受城市規(guī)劃監(jiān)察人員的調(diào)查和處理。對妨礙城市規(guī)劃監(jiān)察人員執(zhí)行公務，有謾罵、圍攻、毆打城市規(guī)劃監(jiān)察人員等行為的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責任。

第十八條城市規(guī)劃執(zhí)法部門和執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或其上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條處以沒收的建筑物、構(gòu)筑物或其它設施，由市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃的規(guī)定，另行安排使用。

第二十條本辦法由市城市規(guī)劃局負責解釋。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。以前市政府頒布的有關(guān)規(guī)章，凡與本辦法相抵觸的，均以本辦法為準。

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