• 【發(fā)布單位】80404
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-07-20
• 【生效日期】1995-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市城市房屋拆遷管理辦法

 太原市城市房屋拆遷管理辦法
 
（1995年4月28日山西省太原市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過1995年7月20日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 拆遷管理

 第三章 拆遷補償

 第四章 拆遷安置

 第五章 法律責(zé)任

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進行，保護拆遷人和被拆遷人的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國務(wù)院《
城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



 第二條 凡在本市各級城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，均適用本辦法。



 第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建。



 第四條 本辦法所稱拆遷人是指取得《
房屋拆遷許可證》的建設(shè)單位和個人。

 被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。



 第五條 拆遷人必須對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。



 第六條 市人民政府房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)的城市房屋拆遷安置工作。市、區(qū)（縣、市）的具體職權(quán)劃分，由實施細(xì)則規(guī)定。



 第七條 市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市房屋拆遷安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵和扶持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對舊城區(qū)進行綜合開發(fā)和成片改建。

 城建、計劃、規(guī)劃、土地、公安、工商等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同房屋拆遷主管部門做好房屋拆遷安置工作。




 第二章 拆遷管理





 第八條 市、區(qū)（縣、市）人民政府可以組織統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。

 對公用設(shè)施、市政建設(shè)和實行綜合開發(fā)、成片改造的應(yīng)當(dāng)實施統(tǒng)一拆遷。

 被委托實施房屋拆遷的，必須持有《房屋拆遷資格證書》。



 第九條 任何單位或者個人需要拆除房屋及其附屬物，必須向市房屋拆遷主管部門提交拆遷申請。申領(lǐng)《
房屋拆遷許可證》，應(yīng)提供建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證、建設(shè)銀行出具的資金證明、拆遷計劃和拆遷補償安置方案。

 房地產(chǎn)開發(fā)單位還必須提交《房地交開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》。

 市房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對提出申請的單位或者個人提供的有關(guān)文件進行審查，核發(fā)《
房屋拆遷許可證》。對不符合規(guī)定的，在二十日內(nèi)作出不予發(fā)證的書面通知。



 第十條 市房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放《
房屋拆遷許可證》之日起五日內(nèi)發(fā)布拆遷公告，公布拆遷人、拆遷范圍、拆遷過渡形式、搬遷期限、拆除房屋期限等。



 第十一條 拆遷范圍確定后，由市房屋拆遷主管部門通知房屋拆遷所在地的公安部門暫停辦理向拆遷范圍內(nèi)戶口遷入、分戶，并提供拆遷范圍內(nèi)的房籍資料。因出生、軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)、婚嫁、大、中專畢業(yè)生分配等確需入戶或者分戶的，經(jīng)所在區(qū)（縣、市）人民政府批準(zhǔn)后，可以辦理。

 在暫停辦理戶口遷入和分戶期間，工商營業(yè)執(zhí)照、房屋新建、改建、交易、租賃、產(chǎn)權(quán)變更等手續(xù)同時暫停辦理。



 第十二條 在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人就補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款簽訂書面協(xié)議。拆遷人應(yīng)當(dāng)將協(xié)議書副本送所在區(qū)（縣、市）房屋拆遷主管部門備案。



 第十三條 在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人達(dá)不成補償安置協(xié)議時，當(dāng)事人可以書面申請所在區(qū)（縣、市）房屋拆遷主管部門進行裁定，對裁定不服的，可以向市房屋拆遷主管部門申請裁決。對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房，并向公證部門辦理證據(jù)保全的，可不停止拆遷的執(zhí)行。



 第十四條 在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕搬遷的，經(jīng)拆遷人申請，所在區(qū)（縣、市）人民政府可以作出責(zé)令限期搬遷的決定；逾期仍不搬遷的，由區(qū)（縣、市）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

 違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，如不按照公告規(guī)定的搬遷期限自行拆除的，施行強制拆除。



 第十五條 法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、園林等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。



 第十六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)建立、健全檔案制度，在完成拆遷工作后，向房屋拆遷主管部門提交書面報告及其他有關(guān)檔案資料，并向房產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)滅籍手續(xù)。完成拆遷安置工作后，拆遷人按有關(guān)規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)移交登記手續(xù)。




 第三章 拆遷補償





 第十七條 拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合的形式。

 產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積，按照被拆房屋的建筑面積計算。

 被拆房屋作價補償金額按照被拆房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新計算。

 拆除違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑給予適當(dāng)補償。



 第十八條 拆除住宅房屋以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的，償還的建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算結(jié)構(gòu)差價；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照評估的市場價格結(jié)算；償還建筑面積超過原建筑面積的部分屬于安置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的，按市人民政府頒布的上年房屋建安造價結(jié)算；超過安置標(biāo)準(zhǔn)的，按商品房價格結(jié)算。



 第十九條 拆除非住宅房屋以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價；償還建筑面積超過原建筑面積部分，按照商品房價格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算。



 第二十條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者由人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排，由拆遷人按照重置價格給予補償。

 拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予適當(dāng)作價補償。



 第二十一條 拆除出租住宅房屋，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，因房屋條件變化等原因，原租賃的合同應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。



 第二十二條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛或者使用糾紛的房屋，在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補償安置方案，報經(jīng)所在區(qū)（縣、市）房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后實施拆遷。拆除前拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。



 第二十三條 拆除市房產(chǎn)管理部門直管的公產(chǎn)房屋以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補償，所安置房屋全部移交原產(chǎn)權(quán)人，所調(diào)換安置房屋面積擴大和提高結(jié)構(gòu)質(zhì)量所增加的費用與產(chǎn)權(quán)人不另行結(jié)算。

 安置用房超過原居住面積加附屬面積部分，實行有償安置。由使用人按建安造價交納超面積安置費用。使用人遷出時，由產(chǎn)權(quán)人退還本人。

 拆除政府代管的房屋，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，互不結(jié)算結(jié)構(gòu)差價。在拆除前要作好房屋狀況記錄，并保存被拆除房屋的有關(guān)資料。




 第四章 拆遷安置





 第二十四條 拆遷人對被拆除房屋的合法使用人應(yīng)當(dāng)依照本辦法給予安置。安置用房不能一次性解決的，可采取臨時過渡措施；被拆遷人自行過渡的，拆遷人按月按人發(fā)給過渡費，一般住宅過渡期不得超過兩年。

 被拆除房屋使用人，是指在拆遷范圍內(nèi)有正式戶口和合法的房屋使用證照的公民或者具有營業(yè)執(zhí)照并有營業(yè)、生產(chǎn)用房者，或者作為正式辦公地的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位。



 第二十五條 住宅房屋按下列標(biāo)準(zhǔn)安置：

 （一）拆除單元式樓房，安置單元式樓房的，以同等面積計算；

 （二）拆除平房或者簡易樓房，安置單元式樓房的使用面積以原住房的居住面積加安置用房附屬面積計算，其中附屬面積中的廚房面積不得小于三點五平方米，過廳面積不得小于五平方米，廁所面積不得小于二平方米。

 （三）安置用房的戶型其建筑面積不得小于四十五平方米，應(yīng)安置住房面積低于最小戶型的，按照最小戶型安置。



 第二十六條 拆遷人新建的安置用房必須符合批準(zhǔn)的規(guī)劃和住宅建設(shè)設(shè)計規(guī)范，做到水、電、暖、衛(wèi)具備使用條件，煤氣、通訊管線接入室內(nèi)，并經(jīng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門驗收合格后，方可交付使用。



 第二十七條 拆除非住宅房屋，按照原建筑面積安置。



 第二十八條 拆除違法建筑和批準(zhǔn)的臨時建筑，不予安置。



 第二十九條 未經(jīng)房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，擅自將非營業(yè)性用房改為營業(yè)性房屋使用的，仍以原使用性質(zhì)安置。



 第三十條 對被拆除房屋使用人的安置地點，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則安置。

 市政工程、公用設(shè)施和市人民政府規(guī)定的重要建設(shè)項目所涉及到的拆遷，實行易地安置。

 對從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的被拆除房屋使用人，每跨越一類地區(qū)每戶增加安置建筑面積十平方米。



 第三十一條 拆除生產(chǎn)、營業(yè)用房，造成停產(chǎn)、停業(yè)的，在規(guī)定過渡期限內(nèi)的，付給房屋使用人補助費。補助費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照被拆除房屋使用人在拆遷范圍內(nèi)依法登記的從業(yè)人員上年度平均工資發(fā)給。



 第三十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)付給被拆除房屋使用人搬家補助費、臨時安置補助費。由于拆遷人的責(zé)任，使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，從逾期之日起增加臨時安置補助費。搬家補助費、臨時安置補助費和逾期增加的臨時安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府根據(jù)逾期時間、物價指數(shù)等因素另行規(guī)定。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十三條 有下列行為之一的，由市房屋拆遷主管部門予以警告、責(zé)令停止拆遷，并可以給予如下處罰：

 （一）未取得《
房屋拆遷許可證》或者超出批準(zhǔn)的范圍擅自拆遷的，除責(zé)令立即停止拆遷行為，并負(fù)責(zé)安置違法拆遷部分的使用人外，視其情節(jié)，按照實際拆除房屋的建筑面積，處以上年房屋建安造價一至三倍的罰款；

 （二）委托未取得拆遷資格證書的單位進行拆遷的，除沒收被委托單位非法所得外，分別對委托人和被委托人處以委托合同服務(wù)費總額三至五倍的罰款；

 （三）擅自改變房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)的補償安置方案，違反本規(guī)定提高或者降低補償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴大或者縮小補償、安置范圍的，對拆遷人處以其增減費用額三至五倍的罰款。



 第三十四條 拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限或者延長過渡期限的，六個月以內(nèi)由所在區(qū)（縣、市）房屋拆遷主管部門予以警告、限期改正，超過六個月可以給予如下處罰：

 （一）超過拆遷期限六個月以上者，按剩余未拆遷房屋的建筑面積，每平方米處以十至二十元的罰款；

 （二）延長過渡期限，凡超過六個月以上一年以下的，處以安置房屋總面積建安造價百分之五的罰款，凡超過一年以上的，處以百分之十的罰款；

 延長過渡期超過一年以上，仍未對被拆遷人進行回遷安置的，責(zé)令拆遷人購買商品房安置被拆遷人。



 第三十五條 拆遷人不接受房屋拆遷主管部門監(jiān)督、檢查的，房屋拆遷主管部門可以給予書面警告；警告后仍拒絕接受監(jiān)督、檢查的，由市房屋拆遷主管部門責(zé)令其停止拆遷活動并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《拆遷資格證書》。



 第三十六條 被拆遷人在住房正式安置后拒不騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷主管部門責(zé)令限期騰房；再度拒騰的，由拆遷主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十七條 被處罰的當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十八條 凡拆遷人未能對被拆遷人按期回遷安置的，房屋拆遷主管部門不予辦理新拆遷項目的審批。



 第三十九條 拆遷人建設(shè)安置用房違反規(guī)劃部門批準(zhǔn)的設(shè)計，擅自占用公益設(shè)施、綠地或者擅自改變樓距、樓層數(shù)、結(jié)構(gòu)、房屋格局等，由有關(guān)部門按規(guī)定處罰。



 第四十條 辱罵、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 政府有關(guān)部門的工作人員，在房屋拆遷工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 本辦法收繳的罰款按照有關(guān)規(guī)定上繳財政。




 第六章 附則



 第四十三條 本辦法實施前，經(jīng)批準(zhǔn)并已開始實施的拆遷項目的未完成部分，其房屋的補償和安置標(biāo)準(zhǔn)、過渡形式，仍按照原核準(zhǔn)的方案進行。

 本辦法實施前已開始臨時過渡的被拆遷房屋使用人的臨時安置補助費，從本辦法生效之日起，執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)。



 第四十四條 市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。



 第四十五條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由太原市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十六條 本辦法經(jīng)山西省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后公布實施。