• 【發(fā)布單位】80607
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-05-30
• 【生效日期】1995-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連金石灘國家旅游度假區(qū)管理?xiàng)l例

大連金石灘國家旅游度假區(qū)管理?xiàng)l例
 
（1995年1月19日遼寧省大連市第十一屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過1995年5月30日遼寧省
 第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 行政管理

 第三章 投資及經(jīng)營管理

 第四章 規(guī)劃、土地與基本建設(shè)管理

 第五章 優(yōu)惠待遇

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)大連金石灘國家旅游度假區(qū)的管理，加快旅游設(shè)施建設(shè)，發(fā)展旅游事業(yè)，促進(jìn)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合大連市實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 大連金石灘國家旅游度假區(qū)（以下簡(jiǎn)稱度假區(qū)）是經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，以接待海外旅游者為主的綜合性旅游度假區(qū)。



 第三條 度假區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，必須符合國際旅游要求和大連市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持外引和內(nèi)聯(lián)、引進(jìn)先進(jìn)的旅游產(chǎn)品項(xiàng)目和科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，以發(fā)展高創(chuàng)匯的旅游行業(yè)為主，適當(dāng)發(fā)展為旅游業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性企業(yè)為輔的原則。



 第四條 度假區(qū)必須加強(qiáng)規(guī)劃管理，為投資者提供良好的投資環(huán)境。任何單位和個(gè)人不得破壞度假區(qū)內(nèi)的自然、人文景觀以及其他旅游資源。



 第五條 鼓勵(lì)中國境內(nèi)外的企業(yè)、其他組織和個(gè)人，在度假區(qū)投資，開發(fā)旅游設(shè)施（包括基礎(chǔ)設(shè)施）和經(jīng)營旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品。



 第六條 度假區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的職工，有權(quán)依法建立工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。



 第七條 度假區(qū)內(nèi)的一切單位和個(gè)人必須遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)和本條例，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。




 第二章 行政管理





 第八條 度假區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱度假區(qū)管委會(huì)），在大連市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)度假區(qū)行政事務(wù)實(shí)施統(tǒng)一管理。



 第九條 度假區(qū)管委會(huì)行使下列職權(quán)：

 （一）編制度假區(qū)的總體規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

 （二）依法制定和發(fā)布度假區(qū)的有關(guān)具體管理規(guī)定；

 （三）按規(guī)定審批度假區(qū)的投資項(xiàng)目；

 （四）負(fù)責(zé)度假區(qū)內(nèi)的財(cái)政稅收、勞動(dòng)人事、文教衛(wèi)生、規(guī)劃土地、城建房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、道路交通、治安消防、旅游事業(yè)等行政管理工作；

 （五）負(fù)責(zé)度假區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)公用設(shè)施的建設(shè)和管理；

 （六）按有關(guān)規(guī)定管理度假區(qū)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；

 （七）對(duì)市政府各部門設(shè)在度假區(qū)內(nèi)的派出機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督管理；

 （八）對(duì)度假區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位依法進(jìn)行監(jiān)督管理；

 （九）市政府授予的其他職權(quán)。



 第十條 度假區(qū)內(nèi)中方人員短期因公出境和派赴境外培訓(xùn)，或度假區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人邀請(qǐng)境外人員到度假區(qū)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的，經(jīng)度假區(qū)管委會(huì)審核后，到市外事辦公室辦理審批手續(xù)。



 第十一條 大連市人民政府有關(guān)部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)度假區(qū)管委會(huì)所屬職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持度假區(qū)管委會(huì)對(duì)度假區(qū)實(shí)施統(tǒng)一管理。




 第三章 投資及經(jīng)營管理





 第十二條 投資者可以采取獨(dú)資、合資、合作等方式在度假區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)或設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)投資開發(fā)和經(jīng)營下列項(xiàng)目：

 （一）游覽、娛樂、體育項(xiàng)目；

 （二）賓館（酒店）、別墅、餐飲和購物等服務(wù)項(xiàng)目；

 （三）為旅游業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性企業(yè)；

 （四）與度假區(qū)相配套的公用、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目；

 （五）其他旅游和服務(wù)項(xiàng)目。

 度假區(qū)內(nèi)禁止興辦污染環(huán)境的項(xiàng)目。



 第十三條 度假區(qū)內(nèi)允許外商獨(dú)資經(jīng)營為我國法律所允許的專門為境外旅游者服務(wù)的旅游服務(wù)項(xiàng)目。



 第十四條 度假區(qū)內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可以開辦外匯商店或中外合資、合作的零售商業(yè)企業(yè)；可以開辦中外合資經(jīng)營的第一類旅行社，經(jīng)營海外旅游業(yè)務(wù)。

 具體審批程序按國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十五條 在度假區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)，應(yīng)向度假區(qū)管委會(huì)提出立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定辦理土地使用證書、營業(yè)執(zhí)照、財(cái)政和稅務(wù)登記等手續(xù)。



 第十六條 度假區(qū)內(nèi)企業(yè)，可自行確定內(nèi)部機(jī)構(gòu)、人員編制、招聘職工條件、工資分配形式和依法確定職工工資標(biāo)準(zhǔn)。

 企業(yè)招聘職工，不受區(qū)界限制，職工一律實(shí)行勞動(dòng)合同制。



 第十七條 企業(yè)必須按照國家規(guī)定保障職工依法享有勞動(dòng)、休息、職業(yè)技能培訓(xùn)、取得勞動(dòng)報(bào)酬、獲得勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生保護(hù)及法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利；按規(guī)定為職工辦理養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)；嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于計(jì)劃生育、女職工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定。嚴(yán)禁招用未滿十六周歲的童工。



 第十八條 度假區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)賬簿。對(duì)進(jìn)出口免稅及海關(guān)按保稅貨物辦理的物資，應(yīng)建立海關(guān)認(rèn)可的專門賬簿。

 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并接受監(jiān)督。企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表，應(yīng)經(jīng)中國注冊(cè)的會(huì)計(jì)師驗(yàn)證并出具證明。



 第十九條 度假區(qū)內(nèi)的企業(yè)改變名稱、經(jīng)營場(chǎng)所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊(cè)資本、經(jīng)營期限以及分立、合并、終止等，均應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定辦理變更、設(shè)立、注銷登記手續(xù)。



 第二十條 度假區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)的外商所得利潤、外籍員工的薪水以及其他合法收入，均可在依法納稅后匯出境外。




 第四章 規(guī)劃、土地與基本建設(shè)管理





 第二十一條 度假區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，由度假區(qū)管委會(huì)會(huì)同市政府有關(guān)部門組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

 經(jīng)批準(zhǔn)的度假區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自更改，確需局部調(diào)整時(shí)，應(yīng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。



 第二十二條 度假區(qū)內(nèi)的國有土地實(shí)行有償、有期使用制度。中國境內(nèi)外的企業(yè)、事業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人（法律另有規(guī)定的除外），均可通過土地出讓和有償劃撥等方式，在度假區(qū)內(nèi)獲得土地使用權(quán)。

 度假區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)出讓，由度假區(qū)管委會(huì)依據(jù)國家和省、市關(guān)于國有土地出讓的有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。

 申請(qǐng)?jiān)诙燃賲^(qū)有償劃撥用地的單位和個(gè)人，應(yīng)憑在度假區(qū)興辦項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件和有關(guān)資料，到度假區(qū)管委會(huì)辦理用地手續(xù)，簽訂土地使用合同，一次性繳清征地費(fèi)和開發(fā)配套費(fèi)，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)，并按年度繳納土地使用費(fèi)。



 第二十三條 依法取得土地使用權(quán)的土地使用者，須按土地使用或土地出讓合同規(guī)定的期限破土動(dòng)工。逾期者，繳銷土地使用證，其已交付的征地費(fèi)、開發(fā)配套費(fèi)或出讓金不予退還。

 依法取得土地使用權(quán)的土地使用者，不得隨意改變土地用途和用地范圍，如需改變應(yīng)重新辦理有關(guān)手續(xù)。



 第二十四條 以出讓方式取得土地使用權(quán)，并按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)可依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，并按規(guī)定辦理登記。自土地使用權(quán)期滿之日起，土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由大連市人民政府無償取得，土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證，并依照規(guī)定辦理注銷登記。

 以有償劃撥方式取得土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。如需轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，應(yīng)經(jīng)度假區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金。



 第二十五條 在度假區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)持相應(yīng)的規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)和詳細(xì)設(shè)計(jì)文件，報(bào)經(jīng)度假區(qū)管委會(huì)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程開工許可證》后，方可開工。工程施工過程中和竣工時(shí)，應(yīng)接受度假區(qū)管委會(huì)所屬有關(guān)管理部門的工程檢查和竣工驗(yàn)收，并在工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，向度假區(qū)管委會(huì)所屬檔案管理部門報(bào)送符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工程檔案資料。



 第二十六條 度假區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)到度假區(qū)管委會(huì)所屬有關(guān)管理部門辦理臨時(shí)建設(shè)批準(zhǔn)手續(xù)。

 臨時(shí)建筑和其他附屬設(shè)施，必須在其批準(zhǔn)的使用期滿時(shí)拆除，并按要求清理場(chǎng)地；在使用期限內(nèi)，度假區(qū)建設(shè)需要時(shí)，按有關(guān)規(guī)定處理。




 第五章 優(yōu)惠待遇





 第二十七條 度假區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用的建筑材料、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備，在合理數(shù)量的范圍內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅和增值稅、消費(fèi)稅。



 第二十八條 度假區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)為生產(chǎn)出口旅游商品而進(jìn)口的原材料、零部件、元器件、配套件、輔料、包裝材料，海關(guān)按保稅貨物的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十九條 度假區(qū)內(nèi)的企業(yè)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可設(shè)立保稅工廠、保稅倉庫，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。



 第三十條 建設(shè)度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施所需進(jìn)口的機(jī)器、設(shè)備和其他基建物資，按照有關(guān)規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。



 第三十一條 經(jīng)批準(zhǔn)，度假區(qū)內(nèi)可開辦中外合資經(jīng)營的旅游汽車公司。對(duì)其購置的國產(chǎn)車，在核定的數(shù)量?jī)?nèi)，國家免征橫向配套費(fèi)、車輛購置附加費(fèi)。對(duì)國內(nèi)企業(yè)在區(qū)內(nèi)開辦的旅游汽車公司，可參照上述規(guī)定執(zhí)行。其車輛限于區(qū)內(nèi)旅游汽車公司自用，不得轉(zhuǎn)售。具體手續(xù)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第三十二條 在度假區(qū)內(nèi)進(jìn)行高科技、旅游含量比重大和文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生投資項(xiàng)目以及基礎(chǔ)建設(shè)投資項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際需要，按不同地段和用途，在土地使用年限、費(fèi)用數(shù)額、繳費(fèi)辦法等方面給予優(yōu)惠。



 第三十三條 度假區(qū)內(nèi)的企業(yè)，除享受本條例規(guī)定的優(yōu)惠待遇外，還享受國家、省、市規(guī)定的其他有關(guān)優(yōu)惠待遇。




 第六章 附則



 第三十四條 大連市人民政府可依照本條例制定單項(xiàng)管理辦法。



 第三十五條 本條例應(yīng)用中的具體問題由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十六條 本條例自公布之日起施行。