• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】河南省人民政府令第15號
• 【發(fā)布日期】1995-03-19
• 【生效日期】1995-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府令

河南省人民政府令
 
（第15號）
 現(xiàn)發(fā)布《河南省鹽業(yè)管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。



 省長 馬忠臣

 一九九五年三月十九日



 河南省鹽業(yè)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)國務院《
鹽業(yè)管理條例》（以下簡稱《條例》）和國家有關規(guī)定，結合我省實際情況，制定本辦法。



 第二條 凡在本省境內(nèi)從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)、運輸、儲存、購銷活動的單位和個人，必須嚴格遵守《條例》和本辦法。



 第三條 省人民政府按照國家有關規(guī)定對全省鹽資源實行統(tǒng)一管理，并根據(jù)市場需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有計劃地開發(fā)利用。

 各級人民政府和有關主管部門應當加強對鹽資源的保護。嚴禁任何單位和個人非法侵占、破壞鹽資源。



 第四條 鹽的生產(chǎn)、批發(fā)、零售實行許可證制度。食鹽實行專營，工業(yè)用鹽依照《條例》實行計劃管理。




 第二章 管理機構與職責





 第五條 省鹽業(yè)管理局是省人民政府鹽業(yè)行政主管部門，主管全省鹽業(yè)工作。市地、縣（市）人民政府確定的鹽業(yè)行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)工作。



 第六條 省鹽業(yè)行政主管部門的主要職責是：

 （一）宣傳貫徹鹽業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本省鹽業(yè)管理制度，并對實施情況進行監(jiān)督檢查；

 （二）負責組織和管理全省鹽資源的規(guī)劃和開發(fā)利用；

 （三）根據(jù)國家計劃安排，編制鹽的生產(chǎn)、分配、調(diào)撥、運輸、儲備、購銷和碘鹽加工供應計劃，報經(jīng)省人民政府批準后，組織實施和監(jiān)督；

 （四）實行鹽的生產(chǎn)、批發(fā)、零售許可證制度，組織實施全省食用鹽專營和工業(yè)用鹽計劃管理；

 （五）負責全省碘鹽加工、市場供應的監(jiān)督管理；

 （六）組織和指導各級鹽業(yè)行政主管部門管理鹽業(yè)市場和全省鹽業(yè)行政執(zhí)法工作；

 （七）省人民政府授權行使的其他管理職責。



 第七條 市地、縣（市）鹽業(yè)行政主管部門的職責，由同級人民政府依照鹽業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定確定。



 第八條 各級工商行政管理、地質礦產(chǎn)、技術監(jiān)督、衛(wèi)生、運輸、物價、稅務和公安等有關部門應當按照職責分工，會同鹽業(yè)行政主管部門，加強對鹽業(yè)工作的監(jiān)督管理。




 第三章 鹽資格的開發(fā)和生產(chǎn)





 第九條 開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)（含非制鹽企業(yè)開發(fā)鹽資源，下同），必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審核，報經(jīng)省人民政府和國家鹽業(yè)主管部門同意，并按照固定資產(chǎn)投資的有關程序辦理批準手續(xù)。

 開采鹽礦，必須按照《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和本省有關規(guī)定，辦理采礦許可證，并按國家有關規(guī)定辦理鹽業(yè)生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照。

 私營企業(yè)和個人不得開發(fā)鹽資源。禁止無證采礦和制鹽。



 第十條 制鹽企業(yè)必須嚴格按照省鹽業(yè)行政主管部門下達的生產(chǎn)計劃組織生產(chǎn)，加強企業(yè)管理，提高產(chǎn)品質量和技術水平，降低消耗，增加效益。



 第十一條 制鹽企業(yè)必須加強鹽產(chǎn)品質量和包裝質量檢測工作，不符合國家質量標準和衛(wèi)生標準的鹽制品不準出廠。食鹽包裝及標識，應當符合國家有關部門的規(guī)定。



 第十二條 在食鹽中添加任何營養(yǎng)強化劑或藥物，必須經(jīng)省衛(wèi)生行政主管部門和省鹽業(yè)行政主管部門批準。



 第十三條 禁止利用鹽土、硝土和工業(yè)廢渣、廢液加工制鹽，禁止液體鹽作為食鹽和食品工業(yè)用鹽。未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準，任何單位不得擅自出售鹽鹵水。嚴禁平鍋制鹽和各種土法制鹽。



 第十四條 制鹽企業(yè)依法使用的土地、資源和企業(yè)財產(chǎn)、設施及產(chǎn)品受國家法律保護，任何單位和個人不得破壞、侵占、盜竊、哄搶。

 制鹽企業(yè)所在地公安機關應當加強鹽區(qū)的治安保衛(wèi)工作，維護鹽區(qū)正常的生產(chǎn)秩序。




 第四章 運銷管理





 第十五條 根據(jù)國家計劃分配調(diào)入本省的各種用鹽和省內(nèi)制鹽企業(yè)按照計劃生產(chǎn)的鹽，統(tǒng)一由省鹽業(yè)總公司分配調(diào)撥，實施指令性計劃管理。各級鹽業(yè)公司和下點直供的化工企業(yè)，應嚴格執(zhí)行分配計劃，未經(jīng)批準不得擅自變更。



 第十六條 省鹽業(yè)總公司根據(jù)國家和省確定的計劃，統(tǒng)一組織鹽的購進。其他任何單位（包括直供化工、食品加工和特種用鹽單位）和個人，不得和鹽產(chǎn)區(qū)簽訂購銷合同以及擅自進行鹽的購銷活動。

 制鹽企業(yè)不得擅自銷售鹽制品。



 第十七條 鹽的批發(fā)業(yè)務，由各級鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。各地鹽的批發(fā)經(jīng)營機構，由省鹽業(yè)行政主管部門審批。同城一地不得重復設置鹽業(yè)批發(fā)經(jīng)營機構。

 經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準設置的鹽業(yè)批發(fā)機構，領取食鹽批發(fā)許可證和營業(yè)執(zhí)照后，方可在規(guī)定的供應區(qū)域內(nèi)經(jīng)營鹽的批發(fā)業(yè)務。



 第十八條 經(jīng)營食鹽零售業(yè)務的單位和個人，必須經(jīng)當?shù)佧}業(yè)行政主管部門審查同意，報經(jīng)市地鹽業(yè)行政主管部門批準后核發(fā)零售許可證。取得食鹽零售許可證后方可經(jīng)營。

 經(jīng)營食鹽零售業(yè)務的單位和個人，必須按規(guī)定渠道購進，保持合理庫存，不得脫銷，不得違法購銷，嚴禁無證經(jīng)營食鹽零售業(yè)務。



 第十九條 鹽的批發(fā)、零售許可證，由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制，分級核發(fā)和管理。具體管理辦法由省鹽業(yè)行政主管部門制定。核發(fā)批發(fā)、零售許可證的收費標準，按照省有關規(guī)定執(zhí)行。

 鹽的批發(fā)、零售許可證實行年檢制度。



 第二十條 禁止在食用鹽市場銷售下列鹽制品：

 （一）不符合食用鹽質量和衛(wèi)生標準的原鹽、加工鹽；

 （二）土鹽、硝鹽、平鍋鹽、液體鹽；

 （三）工業(yè)廢渣、廢液制鹽；

 （四）工業(yè)生產(chǎn)過程中的回收鹽、下腳鹽、工業(yè)用鹽等。



 第二十一條 運輸部門應當將鹽列為重要運輸物資，對食用鹽（含碘鹽）和純堿、燒堿工業(yè)用鹽的運輸應當重點保證。在鹽產(chǎn)區(qū)辦理車、船運輸計劃表和貨票時，必須依據(jù)省鹽業(yè)總公司的計劃，并按中國鹽業(yè)總公司的規(guī)定加蓋運輸準運專用章。無計劃或未加蓋運輸準運專用章的，運輸部門不得安排運輸。確需調(diào)整計劃的，必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門同意后，方可組織調(diào)運。

 省產(chǎn)鹽的短途運輸，應當按照省鹽業(yè)行政主管部門的規(guī)定辦理準運證。無準運證的，運輸部門和個人不得承運。準運證不得偽造、涂改、出借、轉讓或買賣。

 有關單位和個人發(fā)現(xiàn)無計劃、無證運鹽的，應當立好向當?shù)佧}業(yè)行政主管部門檢舉或報告。



 第二十二條 省鹽業(yè)行政主管部門應當按照國家有關規(guī)定，建立健全食用鹽儲備制度。對已建成的儲備庫，當?shù)佧}業(yè)行政主管部門應當加強維護管理，其他任何單位不得占用。任何單位和個人不得擅自動銷儲備鹽。

 各級財政部門應當按照國家有關規(guī)定撥付儲備庫專項維護費用。



 第二十三條 符合使用工業(yè)用鹽規(guī)定的化工企業(yè)，應向當?shù)佧}業(yè)行政主管部門和稅務機關提出申請，經(jīng)審查同意，由當?shù)佧}業(yè)公司根據(jù)分配計劃，供應工業(yè)用鹽。

 符合國家定點直接供應鹽的化工企業(yè)，由省鹽業(yè)總公司根據(jù)國家分配計劃，直接調(diào)撥供應工業(yè)用鹽。



 第二十四條 用鹽企業(yè)必須到鹽業(yè)行政主管部門指定的鹽業(yè)經(jīng)營部門購鹽。各種用鹽必須按照批準的用途使用。任何單位和個人不得將鹽作為抵債物資或挪作他用。



 第二十五條 鹽的作價辦法和價格審批權限，必須執(zhí)行國家和省物價部門的規(guī)定，經(jīng)銷單位不得擅自變動。



 第一十六條 各級鹽業(yè)行政主管部門應當健全鹽政執(zhí)法隊伍，嚴格鹽政執(zhí)法，對鹽的運銷及工業(yè)用鹽情況加強管理和監(jiān)督檢查。有關單位和個人對鹽政執(zhí)法人員的檢查應當予以協(xié)助，并如實提供有關資料和情況。




 第五章 碘鹽管理





 第二十七條 為消除碘缺乏危害，按照國家和省人民政府的有關規(guī)定，優(yōu)先保證缺碘地區(qū)居民的碘鹽供應，并逐步實施向全省人民供應碘鹽。



 第二十八條 用于加工碘鹽的食鹽和碘酸鉀，必須符合國家質量和衛(wèi)生標準。

 進入市場銷售的碘鹽，必須達到規(guī)定的含碘量。



 第二十九條 經(jīng)營碘鹽批發(fā)業(yè)務的單位，應當從國家鹽業(yè)主管部門批準的碘鹽加工企業(yè)和省鹽業(yè)主管部門指定的的鹽業(yè)公司進貨。經(jīng)營碘鹽零售業(yè)務的單位和個人，應當從指定的碘鹽批發(fā)單位進貨。不得從未經(jīng)批準的單位和個人購進碘鹽。



 第三十條 從事碘鹽加工的鹽業(yè)企業(yè)，由省鹽業(yè)行政主管部門指定，并領取省衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證后，報國家鹽業(yè)主管部門批準。



 第三十一條 碘鹽出廠前必須經(jīng)過檢驗，未達到規(guī)定含量標準和包裝不符合規(guī)定要求的碘鹽不得出廠。

 碘鹽加工企業(yè)和碘鹽批發(fā)單位，必須使用省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的包裝袋、注冊商標和防偽標識。



 第三十二條 省鹽業(yè)行政主管部門碘鹽質量監(jiān)測機構負責碘鹽的質量檢測工作，并應接受省技術監(jiān)督部門和省衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督、指導。碘鹽加工企業(yè)和經(jīng)營批發(fā)、零售業(yè)務的單位或個人，必須按規(guī)定接受檢測、檢查。




 第六章 法律責任





 第三十三條 違反本辦法第九條規(guī)定的，由當?shù)厝嗣裾蚩h級以上鹽業(yè)行政主管部門責令其停止開采鹽資源和非法制鹽，沒收其產(chǎn)品和非法所得，并處以產(chǎn)品價值三倍或非法所得額五倍以下的罰款。



 第十三四條 違反本辦法第十條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的，由縣級以上鹽業(yè)行政主管部門責令改正，情節(jié)嚴重的，可以責令停止整頓，吊銷生產(chǎn)許可證，沒收違法的生產(chǎn)工具，沒收其非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售的鹽制品和非法所得，并可處以非法鹽制品介值三倍或非法所得額五倍以下的罰款。



 第三十五條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，縣級以上鹽業(yè)行政主管部門有權制止，責令賠償損失，沒收其非法所得，并可處以非法所得額五倍以下的罰款。情節(jié)，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。



 第三十六條 違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條規(guī)定的，縣級以上鹽業(yè)行政主管部門有權予以制止，責令停止違法行為；對其違法物品可以先行封存、扣押；個人私自販運鹽制品的，可以暫扣運輸工具；違法情節(jié)較輕的，對非法鹽制品可以按出廠價30％－50％折價收購；情節(jié)嚴重的，沒收非法鹽制品，吊銷批發(fā)、零售許可證，沒收非法所得，并可處以非法鹽制品價值三倍或非法所得額五倍以下的罰款。造成嚴重食物中毒、構成犯罪的，由司法機關對直接責任人員依法追究刑事責任。



 第三十七條 違反本辦法碘鹽管理規(guī)定的，依照國家《
食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》的有關規(guī)定處罰。



 第三十八條 違反本辦法的行為，有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當由工商行政管理、衛(wèi)生行政等部門處理的，由有關部門依法查處。



 第三十九條 拒絕、阻礙鹽業(yè)行政主管部門和鹽政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，或者對舉報人員打擊報復的，由其主管部門給予批評教育或行政處分；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依照《
治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。



 第四十條 當事人對鹽業(yè)行政主管部門作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)向上一級鹽業(yè)行政主管部門申請復議。上一級鹽業(yè)行政主管部門應當在收到復議申請之日起2個月內(nèi)做出復議決定。申請人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十一條 各級鹽業(yè)行政主管部門工作人員，必須廉潔奉公，依法辦事。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。




 第七章 附則



 第四十二條 本辦法所稱的鹽業(yè)生產(chǎn)，包括鹽化工生產(chǎn)和各種鹽制品（含以氯化鈉為主要成分的鹽制品）的生產(chǎn)。

 農(nóng)牧業(yè)、漁業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)用鹽適用本辦法。



 第四十三條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由省鹽業(yè)行政主管部門負責解釋。



 第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。