• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政[1995]4號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-01-17
• 【生效日期】1995-01-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于 整頓長(zhǎng)江采砂秩序確保防洪航運(yùn) 過江電纜安全的決定

 安徽省人民政府關(guān)于
 整頓長(zhǎng)江采砂秩序確保防洪航運(yùn)
 過江電纜安全的決定
 
（皖政〔1995〕4號(hào)）
沿江各行署、市、縣人民政府，省政府各有關(guān)部門：

 為迅速扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)江采砂的混亂局面，確保長(zhǎng)江防洪、航運(yùn)和過江通訊電纜安全，特作如下決定。



 一、依法開采。長(zhǎng)江采砂必須按照《
中華人民共和國(guó)水法》、《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《
中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，按規(guī)定程序報(bào)批，做到依法開采。

 1、長(zhǎng)江采砂作業(yè)范圍由省水利廳會(huì)同省河道、長(zhǎng)江航道和港監(jiān)部門劃定。采砂單位或個(gè)人必須先向省水利廳申請(qǐng)領(lǐng)取采砂批準(zhǔn)證書，再到省地礦局領(lǐng)取《采礦許可證》，憑批準(zhǔn)證書和《采礦許可證》到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T和稅務(wù)部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，然后方可在批準(zhǔn)的區(qū)域、時(shí)限、浮吊臺(tái)數(shù)等范圍內(nèi)進(jìn)行采砂。

 各審批部門應(yīng)按照各自的職責(zé)范圍，做到密切配合，通力合作，簡(jiǎn)化手續(xù)，每年兩次集中在蕪湖市聯(lián)合審批，要提高辦事效率，縮短審批辦證時(shí)限。

 2、由河道、長(zhǎng)江航道、港監(jiān)部門督促采砂單位或個(gè)人在經(jīng)批準(zhǔn)的采砂區(qū)域設(shè)立標(biāo)志，標(biāo)明許可的開采范圍，做到安全作業(yè)。

 3、采砂船舶必須具備船舶檢驗(yàn)部門發(fā)放的有效船舶證書。機(jī)駕人員必須經(jīng)港監(jiān)部門考核，取得駕駛、輪機(jī)證書，方可在指定的區(qū)域進(jìn)行采砂作業(yè)。在作業(yè)過程中，采砂單位或個(gè)人應(yīng)按規(guī)定懸掛標(biāo)志、信號(hào)。

 4、堅(jiān)決取締大、小吸砂船。各有關(guān)行署、市、縣政府和采砂管理單位要下大決心，采取有力措施，對(duì)大、小吸砂船堅(jiān)決予以取締。從現(xiàn)在起，經(jīng)批準(zhǔn)在長(zhǎng)江采砂的單位或個(gè)人，均應(yīng)按機(jī)械化浮吊作業(yè)方式采砂。



 二、加強(qiáng)管理。為確保長(zhǎng)江水域內(nèi)某些特殊區(qū)段的安全，長(zhǎng)江采砂實(shí)行劃定禁采區(qū)和屬地管理的辦法。

 1、從蕪湖市弋磯山汽車輪渡區(qū)上標(biāo)線至朱家橋碼頭區(qū)下標(biāo)線這一段長(zhǎng)江水域，是我省防洪、交通和通信的要害區(qū)域。這一水域內(nèi)設(shè)有公路、鐵路輪渡，光纜，碼頭及錨地作業(yè)區(qū)，蕪湖長(zhǎng)江大橋建設(shè)期間的水上勘探、測(cè)量和工程作業(yè)區(qū)。因此，這一區(qū)域和蕪湖市中同軸過江電纜敷設(shè)區(qū)水域，確定為禁采區(qū)。省人民政府授權(quán)蕪湖市人民政府設(shè)立禁采區(qū)標(biāo)志，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，省公安廳進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。相應(yīng)增加省公安廳水上治安內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和蕪湖市水上公安人員編制。安慶市過江光纜敷設(shè)區(qū)水域由安慶市人民政府按禁采區(qū)統(tǒng)一管理。

 2、除上述禁采區(qū)外，其它水域按行政區(qū)劃歸屬，實(shí)行屬地管理。沿江各行署、市政府負(fù)責(zé)所轄水域的管理，同時(shí)承擔(dān)防洪、航運(yùn)安全責(zé)任。各地應(yīng)組織經(jīng)貿(mào)委、港監(jiān)、航道、水利、地礦、郵電、公安等有關(guān)部門，依照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)管理。



 三、明確職責(zé)。長(zhǎng)江采砂管理實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任。

 1、省成立長(zhǎng)江采砂領(lǐng)導(dǎo)小組，分管省長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)任正副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委，由省經(jīng)貿(mào)委分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，負(fù)責(zé)全省長(zhǎng)江采砂工作的管理和協(xié)調(diào)。

 2、沿江各行署、市、縣政府由分管專員、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)主管，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理轄區(qū)內(nèi)的采砂日常工作。

 3、沿江各級(jí)政府要建立采砂管理責(zé)任制，按“屬地管理和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的原則，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)因管理不力造成重大事故的，省人民政府首先要追究行署、市人民政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任。



 四、強(qiáng)化稅收。采砂各項(xiàng)稅費(fèi)征收，可采取由各地采砂管理部門統(tǒng)一代證的辦法。

 1、和地采砂管理部門應(yīng)將國(guó)家規(guī)定對(duì)采砂征收的各類稅費(fèi)分別計(jì)算、統(tǒng)一征收，其中稅款按稅法規(guī)定上交同級(jí)國(guó)稅和地稅部門，其它按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，實(shí)行收支兩條線。

 2、各級(jí)采砂管理機(jī)構(gòu)的維護(hù)、管理費(fèi)和水上公安的日常經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)一安排，納入預(yù)算。



 五、嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)行政主管部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)處罰違法行為，公安部門要密切配合，共同維護(hù)好秩序。

 1、凡未按本決定領(lǐng)取采砂批準(zhǔn)證書和《采礦許可證》，擅自進(jìn)入長(zhǎng)江采砂的，由河道、地礦主管部門責(zé)令停止作業(yè)，扣押船舶，沒收非法所得和工具，可以并處一個(gè)工作日所得的5倍以下罰款。

 2、凡未按批準(zhǔn)范圍在長(zhǎng)江采砂的，由河道、地礦主管部門責(zé)令停止作業(yè)，吊銷批準(zhǔn)證書和《采礦許可證》，沒收違法所得和工具，可以并處一個(gè)工作日所得的3倍以下罰款。

 3、無有效證書的船舶和無駕駛、輪機(jī)證書的人員進(jìn)入長(zhǎng)江采砂作業(yè)的，由港監(jiān)部門對(duì)船舶所有者或經(jīng)營(yíng)者處以1000元至2000元罰款。

 4、進(jìn)入禁采區(qū)采砂的，由采礦管理機(jī)構(gòu)會(huì)同公安機(jī)關(guān)責(zé)令其撤離禁采區(qū)，拒不撤離的，沒收其非法所得和工具。

 5、損害江堤、助航標(biāo)志的，分別由河道主管部門、港監(jiān)部門責(zé)令其停止作業(yè)、賠償損失。

 6、盜竊、哄搶他人開采的江砂，擾亂采區(qū)公共秩序，拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 所有在長(zhǎng)江安徽段水域采砂的單位和船舶，不論隸屬關(guān)系，一律按本決定執(zhí)行；過去省人民政府對(duì)長(zhǎng)江采砂管理發(fā)布的文件與本決定不符的，一律按本決定和《安徽省人民政府關(guān)于整頓長(zhǎng)江采砂秩序的通知》執(zhí)行。



 安徽省人民政府

 一九九五年一月十七日