• 【發(fā)布單位】江蘇省無錫市
• 【發(fā)布文號】無錫市人民政府令第91號
• 【發(fā)布日期】2007-09-28
• 【生效日期】2007-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】無錫市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無錫市歷史街區(qū)保護(hù)辦法

無錫市歷史街區(qū)保護(hù)辦法

(無錫市人民政府令第91號)





 《無錫市人民政府關(guān)于修改〈無錫市歷史街區(qū)保護(hù)辦法〉的決定》已于 2007 年 9 月 20 日經(jīng)市政府第 67 次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布。



市 長 毛小平

二○○七年九月二十八日





無錫市歷史街區(qū)保護(hù)辦法




第一條 為加強(qiáng)對歷史街區(qū)的保護(hù)，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護(hù)法》和《
江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)歷史街區(qū)的保護(hù)和管理適用本辦法。




第三條 本辦法所稱歷史街區(qū)是指古建筑、近代現(xiàn)代代表性建筑比較集中，能夠基本完整地反映一定歷史時期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色的古鎮(zhèn)、街巷或地段。




第四條 市、市（縣）、區(qū)文物行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史街區(qū)的保護(hù)、管理和監(jiān)督工作。



 規(guī)劃、建設(shè)、房管、國土、工商、園林、旅游等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好歷史街區(qū)的相關(guān)管理工作。




第五條 歷史街區(qū)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一和有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理的原則。




第六條 歷史街區(qū)經(jīng)市、市（縣）規(guī)劃行政主管部門會同文物行政主管部門組織評審，列為相應(yīng)級別的保護(hù)單位，報同級人民政府核定并予以公布。




第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史街區(qū)保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。



 鼓勵和支持社會捐助，開辟多種資金來源，用于歷史街區(qū)的保護(hù)。




第八條 各級規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制歷史街區(qū)保護(hù)專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，任何單位和個人都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自改變。




第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃由同級政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織實(shí)施保護(hù)和改造。




第十條 歷史街區(qū)范圍內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，必須符合歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求。在歷史街區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，其設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)事先聽取文物行政主管部門的意見,并報規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。




第十一條 歷史街區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)批準(zhǔn)的相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和修繕利用方案，按照歷史街區(qū)保留建筑認(rèn)定規(guī)定，確需拆除或者遷移房屋及其他設(shè)施的，按照房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 歷史街區(qū)范圍內(nèi)，為改善歷史街區(qū)的居住環(huán)境，根據(jù)批準(zhǔn)的相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和修繕利用方案，按照歷史街區(qū)保留建筑認(rèn)定規(guī)定，確需保留房屋及其他設(shè)施而必須對其產(chǎn)權(quán)人或者使用人實(shí)施搬遷的，參照房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 歷史街區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)批準(zhǔn)的相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和修繕利用方案，按照歷史街區(qū)保留建筑認(rèn)定規(guī)定，不需拆除或者遷移房屋及其他設(shè)施、也不需對其產(chǎn)權(quán)人或者使用人實(shí)施搬遷、只需對房屋及其他設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一修繕的，該房屋及其他設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人必須履行統(tǒng)一修繕義務(wù)。產(chǎn)權(quán)人拒不履行或者無力履行修繕義務(wù)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢詫υ摲课菁捌渌O(shè)施實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者購買后組織統(tǒng)一修繕。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者購買的，參照房屋拆遷補(bǔ)償安置的規(guī)定執(zhí)行。



 歷史街區(qū)范圍外，列入保護(hù)的古建筑、近代現(xiàn)代代表性建筑確需拆除、遷移或者對產(chǎn)權(quán)人、使用人實(shí)施搬遷的，參照本條第一款、第二款規(guī)定執(zhí)行。



 產(chǎn)權(quán)人或者使用人在搬遷中必須遵守不改變原狀的原則，不得損壞或者拆除原房屋及其他設(shè)施的構(gòu)件。




第十二條 對歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃需要保留的房屋及其他設(shè)施,不得進(jìn)行影響其傳統(tǒng)風(fēng)貌的改建和裝修；確需改建和裝修的，規(guī)劃、文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃要求嚴(yán)格把關(guān)，保證延續(xù)其原狀及風(fēng)貌。




第十三條 實(shí)行自行保護(hù)和改造的房屋及其他設(shè)施,其產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)與文物行政主管部門簽訂保護(hù)和改造協(xié)議，履行保護(hù)和改造的義務(wù)，遵守保護(hù)和改造的規(guī)范。




第十四條 拆除或遷移歷史街區(qū)內(nèi)的房屋及其他設(shè)施過程中發(fā)現(xiàn)古建筑、近代現(xiàn)代代表性建筑的，拆遷實(shí)施單位必須立即停止施工，保護(hù)好現(xiàn)場，及時向所在地文物行政主管部門報告。




第十五條 鼓勵歷史街區(qū)內(nèi)古建筑、近代現(xiàn)代代表性建筑的產(chǎn)權(quán)人將其建筑物出賣或捐贈給國家。




第十六條 單位和個人自籌資金維修歷史街區(qū)內(nèi)古建筑、近代現(xiàn)代代表性建筑的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢愿鶕?jù)其維修的面積和程度給予適當(dāng)獎勵；古建筑、近代現(xiàn)代代表性建筑屬于國有的，可以允許其在規(guī)定的年限內(nèi)免費(fèi)使用。




第十七條 歷史街區(qū)內(nèi)非國有的古建筑、近代現(xiàn)代代表性建筑發(fā)生損毀危險，產(chǎn)權(quán)人具備修繕能力而拒不履行修繕義務(wù)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢越o予搶救修繕，所需費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人負(fù)擔(dān)。




第十八條 歷史街區(qū)內(nèi)的古建筑、近代現(xiàn)代代表性建筑除可以作為參觀游覽場所外，需作其他活動的，必須符合歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃確定的區(qū)塊功能和業(yè)態(tài)布局，體現(xiàn)歷史街區(qū)文化氛圍。




第十九條 任何單位和個人不得在歷史街區(qū)內(nèi)從事下列行為：



 （一）損壞或拆毀保護(hù)規(guī)劃確定的古建筑、近代現(xiàn)代代表性建筑、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施；



 （二）進(jìn)行危及文物古跡安全的活動；



 （三）改變地形地貌，對歷史街區(qū)保護(hù)構(gòu)成危害的；



 （四）擅自占用或破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的綠地、水系、道路等；



 （五）擅自侵占?xì)v史街區(qū)的房屋、改變業(yè)態(tài)布局或經(jīng)營范圍的；



 （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。




第二十條 禁止走私、盜賣、哄搶歷史街區(qū)內(nèi)古建筑、近代現(xiàn)代代表性建筑物的構(gòu)件和附屬物。



 拆除的古建筑、近代現(xiàn)代代表性建筑物構(gòu)件必須交文物行政主管部門處理，不得擅自買賣。




第二十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，對歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃確定保留的房屋及其他設(shè)施，擅自進(jìn)行影響其傳統(tǒng)風(fēng)貌的改建和裝修的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止施工。尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令其限期改正，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并可處以 200 元以上1000 元以下罰款。




第二十二條 違反本辦法第十四條規(guī)定，拆除或遷移歷史街區(qū)內(nèi)的房屋及其他設(shè)施過程中發(fā)現(xiàn)古建筑、近代現(xiàn)代代表性建筑，拆遷實(shí)施單位仍進(jìn)行施工不保護(hù)好現(xiàn)場的，由文物行政主管部門責(zé)令停止施工,限期采取補(bǔ)救措施，并可處以200元以上1000元以下罰款。




第二十三條 違反本辦法第十九條第一項(xiàng)規(guī)定的，由文物行政主管部門責(zé)令其停止損害，并可處以 1000 元以上 10000 元以下罰款。



 違反本辦法第十九條第二項(xiàng)規(guī)定的，由文物行政主管部門責(zé)令其停止破壞活動，限期采取補(bǔ)救措施，并可處以 5000 元以上10000 元以下罰款。




第二十四條 違反本辦法第二十條第二款規(guī)定，拆除的古建筑、近代現(xiàn)代代表性建筑物構(gòu)件未交文物行政主管部門處理擅自買賣的，由文物行政主管部門責(zé)令改正，并可處以 2000 元以上10000 元以下罰款。




第二十五條 違反本辦法其他規(guī)定，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。




第二十六條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。




第二十七條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十八條 江陰市、宜興市可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。




第二十九條 本辦法自2004年2月15日起施行。