• 【發(fā)布單位】80804
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-03
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市外商投資條例

哈爾濱市外商投資條例
 
（哈爾濱市人大常委會1994年12月3日）
 第一章 總則





 第一條 為了鼓勵外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人（以下簡稱外國投資者）在本市設(shè)立中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)（以下簡稱外商投資企業(yè)），保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《
中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《
中華人民共和國外資企業(yè)法》、《
國務(wù)院關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市情況，制定本條例。



 第二條 本條例適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)。



 第三條 鼓勵外國投資者在本市投資設(shè)立產(chǎn)品出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)企業(yè)以及從事資源開發(fā)、節(jié)約能源、交通、工業(yè)企業(yè)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。



 第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)以國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)改造規(guī)劃為指導(dǎo)，從本市經(jīng)濟發(fā)展需要出發(fā)，定期公布招商項目，引導(dǎo)外商投資方向。



 第五條 政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化外商投資審批程序，做好外商投資企業(yè)的管理和服務(wù)工作。



 第六條 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)。

 外商投資企業(yè)合法權(quán)益受中華人民共和國法律、法規(guī)的保護(hù)。



 第七條 本條例由市外資管理部門負(fù)責(zé)組織實施，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好利用外資工作，市人民政府對實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。




 第二章 設(shè)立與審批





 第八條 外國投資者在本市投資舉辦除國家禁止經(jīng)營項目以外的企業(yè)，均可申請設(shè)立。



 第九條 在本市設(shè)立外商投資企業(yè)，投資總額在國家規(guī)定限額內(nèi)的項目，由市外資管理部門或者由市人民政府指定區(qū)、縣（市）人民政府和市有關(guān)主管部門審核批準(zhǔn)合同、章程，市人民政府頒發(fā)批準(zhǔn)證書。

 區(qū)、縣（市）人民政府和市有關(guān)主管部門審批權(quán)限，由市人民政府確定。



 第十條 在哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，投資總額在國家規(guī)定限額內(nèi)的，由開發(fā)區(qū)管理委員會審批合同、章程，市人民政府頒發(fā)批準(zhǔn)證書。



 第十一條 設(shè)立中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)，由中方合營者向?qū)徟块T報送申請書、合同、章程及下列文件：

 （一）共同編制的可行性研究報告；

 （二）國有資產(chǎn)評估文件；

 （三）工商行政管理部門的核準(zhǔn)名稱登記通知書；

 （四）合營各方委派的企業(yè)董事長、副董事長、董事人選名單；

 （五）外國投資者的營業(yè)證明文件或者投資者本人身份證件和銀行信譽證明文件；

 （六）企業(yè)生產(chǎn)或者辦公所用房屋、場地的權(quán)屬證明或者租賃協(xié)議；

 （七）需要進(jìn)口的設(shè)備、物資清單；

 （八）申辦實行專項審批和許可證管理的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)報送該行業(yè)主管部門的審查意見。



 第十二條 設(shè)立外資企業(yè)，由外國投資者或者其委托人向?qū)徟块T報送申請書、章程及下列文件：

 （一）可行性研究報告；

 （二）工商行政管理部門的核準(zhǔn)名稱登記通知書；

 （三）
外資企業(yè)法定代表人或者董事長、副董事長、董事人選名單；

 （四）外國投資者的營業(yè)證明文件或者投資者本人身份證件和銀行信譽證明文件；

 （五）需要進(jìn)口的設(shè)備、物資清單；

 （六）申辦實行專項審批和許可證管理的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)報送該行業(yè)主管部門的審查意見。



 第十三條 設(shè)立外商投資企業(yè)，可行性研究報告由投資者自行編制，報項目的審批部門備案。但需要在能源、交通運輸?shù)确矫孢M(jìn)行綜合平衡項目、工業(yè)改造項目的可行性研究報告，報市工業(yè)綜合管理部門審批；其他項目的可行性研究報告，報市計劃管理部門審批。

 涉及外貿(mào)出口配額、進(jìn)出口許可證的項目，在編制可行性研究報告前，應(yīng)當(dāng)征得國家外資管理部門同意。



 第十四條 審批部門自接到本條例第十一條或者第十二條規(guī)定的全部文件之日起，五個工作日內(nèi)向申請人一次提出審核意見；對符合要求的，五個工作日內(nèi)辦完全部手續(xù)，頒發(fā)批準(zhǔn)證書。



 第十五條 外商投資企業(yè)在領(lǐng)取批準(zhǔn)證書三十日內(nèi)，憑批準(zhǔn)證書及有關(guān)文件到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。



 第十六條 在本市設(shè)立外商投資企業(yè)，投資總額在國家規(guī)定限額以上的項目，其審批程序按國家規(guī)定執(zhí)行。

 由省有關(guān)部門審批的外商投資企業(yè)，審批程序按省有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。




 第三章 出資與驗資





 第十七條 外商投資企業(yè)的投資者可以用貨幣投資，也可以用機器設(shè)備、原材料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、建筑物以及場地使用權(quán)等作價投資。

 外國投資者從國外進(jìn)口作價投資的設(shè)備和物資，應(yīng)當(dāng)向商檢機構(gòu)報驗，并由商檢機構(gòu)簽發(fā)外商投資財產(chǎn)價值鑒定書。

 外商投資企業(yè)的注冊資本應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國注冊會計師驗證，其中對從國外進(jìn)口作價投資的設(shè)備和物資的驗證應(yīng)當(dāng)憑商檢機構(gòu)簽發(fā)的外商投資財產(chǎn)價值鑒定書。驗資報告報送審批、登記部門備案。



 第十八條 外商投資企業(yè)的投資者應(yīng)當(dāng)按合同、章程規(guī)定的期限繳足注冊資本。無正當(dāng)理由未按合同、章程規(guī)定的期限繳付注冊資本的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T辦理注銷手續(xù)；不辦理注銷手續(xù)的，由審批部門報請市人民政府同意后，撤銷批準(zhǔn)證書，登記部門吊銷營業(yè)執(zhí)照并予以公告。



 第十九條 執(zhí)罰部門作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關(guān)聽證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽證。




 第四章 優(yōu)惠待遇





 第二十條 在本市的外商投資企業(yè)，享受下列稅收優(yōu)惠待遇：

 （一）在市區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按百分之二十四的稅率征收企業(yè)所得稅。屬于下列情形之一的，按稅收管理體制報批后，減按百分之十五的稅率征收企業(yè)所得稅：

 1、技術(shù)密集、知識密集型的項目；

 2、外商投資在三千萬美元以上，回收投資時間長的項目；

 3、能源、交通、港口建設(shè)的項目。

 （二）生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在十年以上的，從開始獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；減免稅期滿后，先進(jìn)技術(shù)企業(yè)可連續(xù)三年減半征收企業(yè)所得稅，但稅率不得低于百分之十；產(chǎn)品出口企業(yè)當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到企業(yè)當(dāng)年產(chǎn)值百分之七十以上的，當(dāng)年可減半征收企業(yè)所得稅，但稅率不得低于百分之十。

 （三）外商投資企業(yè)生產(chǎn)直接出口的產(chǎn)品，除國家另有規(guī)定外，免征增值稅和消費稅。

 （四）外商投資企業(yè)從開始獲利年度起，免征地方所得稅十年。免稅期滿后，對符合本條例第三條規(guī)定項目的外商投資企業(yè)，可繼續(xù)免征地方所得稅。

 （五）外商投資企業(yè)從開業(yè)年度起，免征車船使用牌照稅和城市房產(chǎn)稅五年；免稅期滿后，對符合本條例第三條規(guī)定的項目，可繼續(xù)免征車船使用牌照稅和城市房產(chǎn)稅。



 第二十一條 外國投資者將其從外商投資企業(yè)分得的利潤在本市直接再投資設(shè)立、擴建產(chǎn)品出口企業(yè)或者先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營期在五年以上的，全部退還再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。從享受退稅優(yōu)惠之日起，三年內(nèi)未達(dá)到產(chǎn)品出口企業(yè)或者先進(jìn)技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)繳回退稅款的百分之六十；設(shè)立、擴建其它外商投資企業(yè)，退還再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款的百分之四十。經(jīng)營期不足五年撤出投資的，應(yīng)當(dāng)繳回已退的企業(yè)所得稅稅款。



 第二十二條 對符合本條例第三條規(guī)定的項目，金融部門在貸款、融資方面優(yōu)先提供服務(wù)。



 第二十三條 符合本條例第三條規(guī)定的項目或者外商投資企業(yè)、外國投資者與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村設(shè)立的合營企業(yè)，除哈爾濱市建成區(qū)以外，自批準(zhǔn)用地之日起，十年內(nèi)免征土地使用費。期滿后，用地面積一萬平方米以上、回收投資時間長的外商投資企業(yè)，可減半征收土地使用費。

 外商投資舉辦文化、科學(xué)技術(shù)、教育、衛(wèi)生及其它不以盈利為目的的社會公益事業(yè)，免繳土地使用費。

 外商投資企業(yè)在批準(zhǔn)的在建期內(nèi)，免繳土地使用費。



 第二十四條 符合本條例第三條規(guī)定項目的外商投資企業(yè)，除按國家規(guī)定支付職工的勞動保險、福利費用、住房補助金外，可免繳國家對企業(yè)征收的各項職工補貼。開辦初期有困難的，可申請減免住房補助金。



 第二十五條 外國投資者可根據(jù)國家及省、市有關(guān)規(guī)定，承包、購買本市的企業(yè)或者車間，租賃本市企業(yè)或者企業(yè)多余的場地、廠房、設(shè)備，但必須依法辦理有關(guān)手續(xù)，取得使用權(quán)或者所有權(quán)。



 第二十六條 外國投資者在本市每投資十萬美元，可安排其親屬一人在投資地落城鎮(zhèn)戶口，最多不超過六人。落戶時免收城市社會事業(yè)設(shè)施增容費。



 第二十七條 在哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立外商投資企業(yè)的優(yōu)惠待遇，按《哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》和《哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》執(zhí)行。




 第五章 權(quán)利與義務(wù)





 第二十八條 外商投資企業(yè)董事會決定的事項，凡符合法律、法規(guī)規(guī)定的，任何部門和個人不得干預(yù)。



 第二十九條 外商投資企業(yè)，除履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)外，有權(quán)拒絕各種名目的收費、攤派和集資。



 第三十條 對外商投資企業(yè)購買用于生產(chǎn)在中國國內(nèi)銷售產(chǎn)品所需物資的價格及為生產(chǎn)經(jīng)營所需服務(wù)費用，應(yīng)當(dāng)與國內(nèi)企業(yè)同等待遇，并以人民幣支付。



 第三十一條 依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對外商投資企業(yè)進(jìn)行檢查時，不得妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；法律、法規(guī)未規(guī)定的，企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。

 事先未征得外商投資企業(yè)同意，企業(yè)有權(quán)拒絕參觀、訪問。



 第三十二條 外商投資企業(yè)的外籍人員，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理需要，在本市長期居留的，應(yīng)當(dāng)向市公安部門申請辦理外國人居留證。公安部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實際需要，辦理一年至五年的居留證。



 第三十三條 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益，對職工的招聘、辭退、工資、福利、勞動保險、勞動保護(hù)等，應(yīng)當(dāng)按國家及省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 外商投資企業(yè)與員工因履行勞動合同發(fā)生爭議協(xié)商不成的，由勞動爭議仲裁機構(gòu)仲裁。對勞動爭議仲裁不服的，可依法向人民法院起訴。



 第三十四條 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向?qū)徟块T和有關(guān)業(yè)務(wù)部門報送統(tǒng)計報表和季度、年度財務(wù)報告。




 第六章 管理與服務(wù)





 第三十五條 市外資管理部門負(fù)責(zé)組織審批和管理全市中外合資、中外合作、外商獨資以及其它間接利用外資項目，并對利用外資工作進(jìn)行綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。



 第三十六條 為外商投資服務(wù)的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)減少辦事層次，公開辦事制度，提高工作效率，采取集中辦公，聯(lián)合審批的方式，履行各自職責(zé)，為外國投資者和外商投資企業(yè)提供服務(wù)。



 第三十七條 本市國家行政機關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，秉公辦事，廉潔自律，為外國投資者和外商投資企業(yè)做好服務(wù)工作。

 對利用職權(quán)徇私舞弊、違紀(jì)違法的工作人員，按管理權(quán)限和審批程序予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第三十八條 香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人在本市設(shè)立企業(yè)，也適用本條例。



 第三十九條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本條例自一九九五年一月一日起施行。一九九一年六月二十一日市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市鼓勵外商投資的若干規(guī)定》同時廢止。