• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】以穗府[1994]99號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-11-16
• 【生效日期】1994-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市礦產(chǎn)資源開發(fā)管理規(guī)定

 廣州市礦產(chǎn)資源開發(fā)管理規(guī)定
 
（廣州市人民政府1994年11月16日
 以穗府［1994］99號(hào)文印發(fā)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)管理，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。



 第三條 本規(guī)定所稱礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成可以開發(fā)利用的，呈固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)的自然資源。包括能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)、水氣礦產(chǎn)。



 第四條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，任何單位或個(gè)人不得侵占和破壞。



 第五條 廣州市礦產(chǎn)資源管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市礦管辦）是本市行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)定實(shí)施。

 縣級(jí)市礦產(chǎn)資源管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)礦產(chǎn)資源的管理工作。

 公安、工商、環(huán)保、水利、航道、勞動(dòng)、國(guó)土、城市規(guī)劃等部門按各自職責(zé)協(xié)同做好礦產(chǎn)資源的管理工作。




 第二章 辦礦條件和審批程序





 第六條 開采礦產(chǎn)資源，必須具備下列條件：

 （一）有地質(zhì)資料、開采（設(shè)計(jì)）方案、開采礦種和開采范圍；

 （二）有與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金和可行性論證依據(jù)；

 （三）具有必要的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)、水土保持、恢復(fù)自然生態(tài)措施。

 開采具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)，還應(yīng)有綜合開發(fā)、綜合回收、綜合利用方案，暫時(shí)不能利用的，應(yīng)有保護(hù)措施。



 第七條 下列范圍內(nèi)不得開采礦產(chǎn)資源：

 （一）港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施和重要工業(yè)區(qū)劃定的范圍；

 （二）縣級(jí)市以上人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡的保護(hù)范圍；

 （三）距離城鎮(zhèn)居民300米范圍；

 （四）鐵路和公路（國(guó)道、省道）兩側(cè)200米范圍；

 （五）距離重要河道兩側(cè)、水利工程設(shè)施200米范圍；

 （六）正在進(jìn)行地質(zhì)勘查的作業(yè)區(qū)范圍；

 （七）國(guó)家禁止開采的其他地區(qū)。



 第八條 開采礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開采和申領(lǐng)采礦許可證（以下簡(jiǎn)稱采礦證）制度，禁止無(wú)證開采和亂采濫挖。

 采礦證不得偽造、涂改、買賣或抵押。



 第九條 開采礦產(chǎn)資源申領(lǐng)采礦證時(shí)，應(yīng)提交下列資料：

 （一）第六條所列條件的有效證明材料；

 （二）環(huán)境保護(hù)部門的意見；

 （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

 申請(qǐng)?jiān)诔鞘幸?guī)劃控制區(qū)或河道（航道）內(nèi)開采的，須有城市規(guī)劃部門或水利（航道）部門的簽署意見。

 領(lǐng)取采礦證后，應(yīng)按規(guī)定分別到國(guó)土、工商、公安、稅務(wù)、勞動(dòng)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十條 開辦國(guó)有礦山申領(lǐng)采礦證，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市礦管辦審查，報(bào)上級(jí)礦管部門核發(fā)。

 中外合資、中外合作、外商獨(dú)資開辦礦山申領(lǐng)采礦證，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

 除前兩款以外的單位或個(gè)人開辦礦山申領(lǐng)采礦證，按下列規(guī)定辦理：

 （一）開采金屬礦產(chǎn)、能源礦產(chǎn)及水氣礦產(chǎn)的（除地下水外），由市礦管辦審批發(fā)證；

 （二）開采砂、石和粘土，在市區(qū)范圍內(nèi)，均由市礦管辦審批發(fā)證；在縣級(jí)市范圍內(nèi)，年生產(chǎn)五萬(wàn)平方米以上的，由市礦管辦審批發(fā)證；年生產(chǎn)五萬(wàn)平方米以下的，由縣級(jí)市礦產(chǎn)資源管理部門審批發(fā)證；

 （三）開采前項(xiàng)以外的非金屬礦產(chǎn)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理采礦證。



 第十一條 申領(lǐng)采礦證的單位和個(gè)人領(lǐng)取采礦證時(shí)，須按規(guī)定繳交登記費(fèi)，同時(shí)按規(guī)定繳納恢復(fù)自然生態(tài)保證金。




 第三章 勘查和開采管理





 第十二條 勘查礦產(chǎn)資源，勘查單位應(yīng)持國(guó)家或省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核發(fā)的勘查許可證到市礦管辦辦理登記；勘查工作結(jié)束應(yīng)辦理注銷手續(xù)。

 勘查單位在勘查施工中不得進(jìn)行采礦活動(dòng)。



 第十三條 開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)提高礦產(chǎn)資源的回收率，切實(shí)做到安全生產(chǎn)，注意環(huán)境保護(hù)和水土保持。



 第十四條 因建設(shè)需要經(jīng)縣級(jí)市以上人民政府批準(zhǔn)關(guān)閉的礦山，其采礦單位或個(gè)人應(yīng)依照規(guī)定限期關(guān)閉或到指定的其他地點(diǎn)開采，因此而造成損失的，由建設(shè)單位給予合理補(bǔ)償。



 第十五條 開采礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人，必須接受市礦管辦和縣級(jí)市礦產(chǎn)資源管理部門的監(jiān)督管理。

 市礦管辦委派的礦管員，負(fù)責(zé)礦區(qū)的礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理。



 第十六條 采礦單位和個(gè)人必須按國(guó)家規(guī)定，繳納資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。



 第十七條 變更單位名稱、法定代表人，開采方式，開采礦種、開采規(guī)模、開采范圍，須到原發(fā)采礦證的機(jī)關(guān)換領(lǐng)采礦證，并按第九條第二款的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。以承包方式開采礦產(chǎn)資源的，其承包合同須經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)審核。



 第十八條 采礦證有效期滿，仍需繼續(xù)開采的，須到原發(fā)采礦證的機(jī)關(guān)換證，不換領(lǐng)的，原證自動(dòng)失效。

 采礦證每年年審一次。



 第十九條 關(guān)閉礦山的單位或個(gè)人，應(yīng)提前三十日向原發(fā)采礦證的機(jī)關(guān)提交關(guān)閉礦山報(bào)告，經(jīng)審查同意，在繳清資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，并按規(guī)定期限做好恢復(fù)自然生態(tài)和環(huán)境治理、水土保持等善后工作，經(jīng)驗(yàn)收合格后，領(lǐng)回保證金，到有關(guān)部門辦理證照注銷手續(xù)。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十條 有下列行為的，由礦管部門給予處罰：

 （一）未取得采礦證擅自采礦的，或超越批準(zhǔn)范圍采礦的，責(zé)令停止開采，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得的30－50％罰款；

 （二）買賣、抵押采礦證的，收回采礦證，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得的50－100％罰款；

 （三）偽造、涂改采礦證的，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得的100％罰款；未有違法所得的，處以5000元以上10000元以下的罰款；

 （四）未按規(guī)定辦理采礦證年審和變更登記的，或勘查礦產(chǎn)資源未按規(guī)定辦理登記手續(xù)的，除責(zé)令限期補(bǔ)辦外，并處以1000元以上2000元以下罰款；逾期不補(bǔ)辦的，原證無(wú)效。

 前款所列行為，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十一條 采礦單位或個(gè)人不按本規(guī)定做好恢復(fù)自然生態(tài)和環(huán)境治理、水土保持善后工作的，恢復(fù)自然生態(tài)保證金不予退還。



 第二十二條 逾期不繳納資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰。



 第二十三條 盜竊、搶奪礦產(chǎn)品或破壞采礦、勘查設(shè)施，擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)生產(chǎn)秩序、工作秩序，阻撓礦管人員執(zhí)行公務(wù)，危害礦管人員人身安全，應(yīng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 前款所列行為，尚未構(gòu)成治安處罰或追究刑事責(zé)任的，由礦管部門視情節(jié)追究賠償責(zé)任。



 第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出行政處罰的上級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟、又不履行的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十五條 礦管部門濫發(fā)、越權(quán)發(fā)放采礦證，或礦管人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門對(duì)主管人員或直接責(zé)任人員給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第二十六條 本規(guī)定自頒布之日起施行。1988年3月15日廣州市人民政府頒布《廣州市礦產(chǎn)資源開發(fā)管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。