• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[1994]31號
• 【發(fā)布日期】1994-11-15
• 【生效日期】1994-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省技術(shù)監(jiān)督局 職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省技術(shù)監(jiān)督局
 職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1994〕31號）
各行政公署，自治州、市人民政府，省直機關(guān)各單位：

 《湖南省技術(shù)監(jiān)督局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案》經(jīng)省機構(gòu)編制委員會辦公室審核，省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。



 湖南省人民政府辦公廳

 1994年11月15日

 湖南省技術(shù)監(jiān)督局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案



 根據(jù)省委、省人民政府《關(guān)于湖南省省級黨政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置的通知》（湘發(fā)〔1994〕8號）和《關(guān)于印發(fā)＜湖南省黨政機構(gòu)改革方案的實施意見＞的通知》（湘發(fā)〔1994〕12號），省標(biāo)準(zhǔn)局、省計量管理局、省經(jīng)委質(zhì)量局（處）合并，新組建湖南省技術(shù)監(jiān)督局（副廳級），由省經(jīng)貿(mào)委管理。省技術(shù)監(jiān)督局是省政府統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)全省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化、計量工作的職能部門，負(fù)責(zé)《
產(chǎn)品質(zhì)量法》、《
標(biāo)準(zhǔn)化法》、《
計量法》在本省貫徹實施和行政監(jiān)督執(zhí)法工作。按照政企職責(zé)分開和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，省技術(shù)監(jiān)督局的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制確定如下：



 一、職能轉(zhuǎn)變

 省技術(shù)監(jiān)督局要適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，從理順關(guān)系入手，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。需要加強的主要職能是：加強宏觀管理，作好規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作；強化行政執(zhí)法，加強對產(chǎn)（商）品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計量和市場的監(jiān)督管理；加快與國際慣例接軌的步伐，加強對質(zhì)量認(rèn)證工作的統(tǒng)一管理。下放、轉(zhuǎn)移、取消的職能主要有：地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查工作，交有關(guān)協(xié)會和科研單位；標(biāo)準(zhǔn)、計量檢定規(guī)程等技術(shù)法規(guī)的宣傳，交由有關(guān)協(xié)會、學(xué)會實施；進口設(shè)備、引進技術(shù)一般性項目的標(biāo)準(zhǔn)化審查，交由引進單位自行組織；各類人員的在職教育、崗位培訓(xùn)交由局培訓(xùn)中心統(tǒng)一組織實施；取消對企業(yè)的產(chǎn)品評優(yōu)及標(biāo)準(zhǔn)化、計量定級升級工作。



 二、技術(shù)監(jiān)督部門與有關(guān)行政部門行政執(zhí)法職能關(guān)系與處理意見

 技術(shù)監(jiān)督部門是《
產(chǎn)品質(zhì)量法》、《
標(biāo)準(zhǔn)化法》、《
計量法》和《
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》、《
產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理條例》的執(zhí)法主體，對包括生產(chǎn)、流通在內(nèi)的國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域從質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計量3個方面實施“統(tǒng)一管理和監(jiān)督”，并與有關(guān)行政部門在業(yè)務(wù)運作中有一定聯(lián)系。根據(jù)各有關(guān)法律法規(guī)的授權(quán)，以及實踐中形成的慣例，其相關(guān)職責(zé)是：

 衛(wèi)生部門對食品衛(wèi)生指標(biāo)進行監(jiān)督，食品質(zhì)量由技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)督；

 勞動部門可會同技術(shù)監(jiān)督部門，對鍋爐及壓力容器的安全性進行監(jiān)督；技術(shù)監(jiān)督部門也可會同勞動部門，對上述產(chǎn)（商）品制造質(zhì)量進行監(jiān)督及對質(zhì)量事故進行處理；

 建設(shè)部門對本地區(qū)的建筑工程質(zhì)量進行監(jiān)督，業(yè)務(wù)上受當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門指導(dǎo)；其未形成不動產(chǎn)的各種建筑材料及構(gòu)件產(chǎn)（商）品質(zhì)量，均屬技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)督的范圍；

 農(nóng)業(yè)部門可會同技術(shù)監(jiān)督部門對種子、獸藥質(zhì)量進行監(jiān)督；技術(shù)監(jiān)督部門對種子、獸藥質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)實施情況進行監(jiān)督；

 在市場監(jiān)督中，技術(shù)監(jiān)督部門與工商部門有相互配合的責(zé)任。其中假冒商標(biāo)以工商部門為主進行查處；其它假冒偽劣產(chǎn)（商）品的查處，以技術(shù)監(jiān)督部門為主。



 三、主要職責(zé)

 （一）貫徹執(zhí)行國家、省委和省政府有關(guān)技術(shù)監(jiān)督工作的方針、政策。指導(dǎo)全省監(jiān)督體系的改革，并對政策執(zhí)行情況、行政執(zhí)法情況和深化改革組織調(diào)查研究，推進技術(shù)監(jiān)督工作與國際慣例接軌。

 （二）負(fù)責(zé)《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《
中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《
中華人民共和國計量法》在全省的組織實施和行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和計量管理的地方性法規(guī)、規(guī)章、辦法的制訂和實施。

 （三）綜合管理全省質(zhì)量監(jiān)督工作。組織實施國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗計劃的制訂、實施及日常監(jiān)督檢驗工作。依法管理和考核產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，調(diào)解和仲裁質(zhì)量糾紛，處理質(zhì)量投訴問題。

 （四）負(fù)責(zé)全省質(zhì)量工作的宏觀指導(dǎo)。組織開展產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析，制訂提高產(chǎn)品質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。組織對重大質(zhì)量事故和質(zhì)量不合格企業(yè)的調(diào)查和整改?？偨Y(jié)質(zhì)量管理經(jīng)驗，推行科學(xué)的質(zhì)量管理辦法。組織管理發(fā)布名牌產(chǎn)品工作。負(fù)責(zé)管理生產(chǎn)許可證工作。

 （五）負(fù)責(zé)管理全省標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織制定、修訂地方標(biāo)準(zhǔn)。組織推廣采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的工作。管理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作。組織、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。

 （六）統(tǒng)一監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)全省計量工作。推行
法定計量單位，統(tǒng)一國家計量單位制度。依法管理和考核計量標(biāo)準(zhǔn)器具。組織量值傳遞，確保國家量值的準(zhǔn)確統(tǒng)一。組織協(xié)調(diào)計量器具的強制檢定工作。組織計量仲裁檢定，調(diào)解計量糾紛。

 （七）依法統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)全省質(zhì)量認(rèn)證工作。研究、制訂全省產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證工作的措施、政策、規(guī)劃和計劃。參與有關(guān)認(rèn)證檢驗機構(gòu)的審查認(rèn)可工作。指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)證的申請、檢查和檢驗工作。搞好認(rèn)證評審人員的管理工作。對全省產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

 （八）綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省技術(shù)監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)對產(chǎn)品質(zhì)量公證檢驗機構(gòu)和計量公證服務(wù)機構(gòu)進行規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)督。對省級各行業(yè)、專業(yè)技術(shù)監(jiān)督業(yè)務(wù)、技術(shù)機構(gòu)進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地、各部門、行業(yè)的技術(shù)監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)與技術(shù)監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)及其執(zhí)法部門的銜接與協(xié)調(diào)工作。研究、制定全省技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

 （九）負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)有關(guān)技術(shù)監(jiān)督工作的宣傳、教育、科研、培訓(xùn)、信息和出版發(fā)行工作。歸口管理與質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計量有關(guān)的技術(shù)法規(guī)的備案工作。

 （十）管理局屬企事業(yè)單位，指導(dǎo)掛靠本局的學(xué)會、協(xié)會及有關(guān)單位的工作。

 （十一）承辦國家技術(shù)監(jiān)督局，省政府、省經(jīng)貿(mào)委交辦的其他事項。



 四、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

 根據(jù)上述職責(zé)，省技術(shù)監(jiān)督局設(shè)10個職能處（室）。

 （一）辦公室

 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全局業(yè)務(wù)工作；起草本局工作計劃、總結(jié)、報告、文件；承擔(dān)全省技術(shù)監(jiān)督工作信息的收集、分析、綜合與傳輸；編發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)監(jiān)督等方面的內(nèi)部刊物；編制局機關(guān)財務(wù)、基建計劃；負(fù)責(zé)文秘檔案、后期保障、安全保衛(wèi)、生活服務(wù)、機關(guān)房產(chǎn)等行政管理工作；歸口管理信訪接待；協(xié)調(diào)直屬和掛靠單位的有關(guān)事務(wù)。

 （二）計劃科學(xué)技術(shù)處

 負(fù)責(zé)編制和組織實施全省技術(shù)監(jiān)督工作的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省技術(shù)監(jiān)督體系建設(shè)；平衡和管理局系統(tǒng)的財務(wù)、基建、技術(shù)改造、物資計劃和專項經(jīng)費；監(jiān)督、管理局機關(guān)和直屬機構(gòu)的國有資產(chǎn)；負(fù)責(zé)組織全省技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的業(yè)務(wù)綜合統(tǒng)計、分析和局系統(tǒng)的財務(wù)審計。

 負(fù)責(zé)編制、實施全省技術(shù)監(jiān)督科技發(fā)展規(guī)劃和計劃；負(fù)責(zé)組織制訂、實施系統(tǒng)內(nèi)科技工作的規(guī)章制度和管理辦法；負(fù)責(zé)技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)專利、發(fā)明的申報；組織科研項目的審核，科技成果的鑒定、評審、推廣和獎勵。

 （三）法規(guī)宣傳教育處

 組織編制、協(xié)調(diào)實施技術(shù)監(jiān)督法規(guī)建設(shè)規(guī)劃和年度計劃；歸口管理技術(shù)監(jiān)督地方行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)的制訂、審核、修改和備案工作；負(fù)責(zé)歸口檢查技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法情況和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)執(zhí)法機構(gòu)的建設(shè)；參與技術(shù)監(jiān)督行政案件的審理、復(fù)議，提案處理和大案、要案的報批管理以及案件統(tǒng)計工作；負(fù)責(zé)國家技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的咨詢服務(wù)和地方性規(guī)章的解釋工作；負(fù)責(zé)與技術(shù)監(jiān)督相關(guān)的民事、行政、經(jīng)濟等法規(guī)法規(guī)及其執(zhí)法部門的銜接與協(xié)調(diào)工作；歸口管理技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員的資格審查和考核發(fā)證工作；組織本局布告、通告、公報的起草工作；承擔(dān)新聞發(fā)言人的工作；

 負(fù)責(zé)編制、實施技術(shù)監(jiān)督和提高全社會質(zhì)量意識的宣傳工作計劃，組織宣傳報道工作；

 負(fù)責(zé)編制、實施全省技術(shù)監(jiān)督的業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃。

 （四）人事處（機關(guān)黨委、紀(jì)檢、監(jiān)察合署辦公）

 負(fù)責(zé)局機關(guān)和直屬單位的機構(gòu)編制、人事（干部）、勞動工資管理工作，推動人事、勞動工資和保險福利制度的改革；組織制訂本行業(yè)的教育發(fā)展規(guī)劃和各類人才培養(yǎng)計劃并組織實施；負(fù)責(zé)局機關(guān)和直屬單位的黨群工作及紀(jì)檢、監(jiān)察工作；負(fù)責(zé)局機關(guān)及直屬單位離退休人員的管理服務(wù)工作。

 （五）監(jiān)督管理處

 按照國家關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和計量方面的法律法規(guī)，歸口組織對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域技術(shù)監(jiān)督的行政執(zhí)法工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級各部門、行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作；管理全省法定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核行業(yè)（部門）檢驗機構(gòu)、公正檢驗機構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作，并協(xié)助審查和管理國家級產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心；組織制訂、協(xié)調(diào)實施全省產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)督抽查、統(tǒng)一監(jiān)督檢驗和定期監(jiān)督檢驗計劃及日常監(jiān)督檢驗工作，發(fā)布檢查公報；組織查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣商品和涉外大案要案；受理、承辦消費者的舉報與投訴，管理質(zhì)量責(zé)任仲裁；收集和提出改進質(zhì)量監(jiān)督的信息和建議。

 （六）質(zhì)量處

 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施國家有關(guān)質(zhì)量工作的方針政策和法律法規(guī)；研究分析全省產(chǎn)品質(zhì)量狀況，提出改進產(chǎn)品質(zhì)量的措施和政策建議；承辦組織評估、推薦、發(fā)布省內(nèi)名牌產(chǎn)品工作；管理生產(chǎn)許可證工作；組織對重大質(zhì)量事故和質(zhì)量不合格企業(yè)的調(diào)查分析和整改；組織質(zhì)量咨詢服務(wù)；總結(jié)推廣質(zhì)量管理經(jīng)驗，推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級各部門、行業(yè)的質(zhì)量管理工作。

 （七）標(biāo)準(zhǔn)化處

 監(jiān)督實施標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)；組織地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂及發(fā)布；負(fù)責(zé)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理；負(fù)責(zé)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督檢查；承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)的起草和驗證；負(fù)責(zé)組織推行采用國際和國外先進標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)組織新產(chǎn)品、進口設(shè)備、引進技術(shù)重大項目的標(biāo)準(zhǔn)化審查；規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)省級各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織及各地各部門、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

 （八）計量處

 負(fù)責(zé)推行國家
法定計量單位；負(fù)責(zé)計量標(biāo)準(zhǔn)器的考核；管理全省量值傳遞；組織對為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)實施計量認(rèn)證和監(jiān)督指導(dǎo)；組織制訂地方計量檢定規(guī)程；組織國家交辦的計量檢定規(guī)程的起草工作；組織實施計量器具強制檢定工作；負(fù)責(zé)對制造、銷售、修理、使用的計量器具實施許可證管理和監(jiān)督；指導(dǎo)重大計量違法案件的查處工作；組織計量仲裁檢定；調(diào)解計量糾紛，負(fù)責(zé)計量法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)計量考評人員的考核和管理；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地各部門、行業(yè)的計量工作；承擔(dān)國家委托設(shè)立的計量專業(yè)技術(shù)委員會的管理工作。

 （九）質(zhì)量認(rèn)證辦公室

 貫徹國家關(guān)于認(rèn)證工作的方針、政策和有關(guān)法規(guī)；研究、制訂全省產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證工作的措施、規(guī)劃和計劃；依據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)，參與對承擔(dān)認(rèn)證檢驗任務(wù)的檢驗機構(gòu)的審查認(rèn)可工作；協(xié)助國家認(rèn)證機構(gòu)搞好企業(yè)認(rèn)證的申請、檢查和檢驗工作；依據(jù)授權(quán)，對認(rèn)證評審人員進行培訓(xùn)、考核和注冊管理；作好認(rèn)證咨詢服務(wù)工作；負(fù)責(zé)國家技術(shù)監(jiān)督局交辦的對外認(rèn)證工作與交流；對全省產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

 （十）綜合協(xié)調(diào)處

 貫徹技術(shù)監(jiān)督工作的方針、政策，對全局各主要業(yè)務(wù)和全系統(tǒng)深化改革問題進行調(diào)查研究，提出制訂和調(diào)整技術(shù)監(jiān)督工作方針、政策的建議；對監(jiān)督執(zhí)法工作組織追蹤和典型調(diào)查，收集、分析社會反映，為提高監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性、有效性、公正性提出措施建議；組織監(jiān)督與促進、治劣與扶優(yōu)、約束與發(fā)展等課題性調(diào)查研究，從技術(shù)監(jiān)督角度提出振興湖南經(jīng)濟的政策建議；歸口負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作，綜合分析全省技術(shù)監(jiān)督工作的基本情況和存在的問題，提出整改意見，推廣先進經(jīng)驗；歸口組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地各部門、行業(yè)的技術(shù)監(jiān)督工作。



 五、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

 省技術(shù)監(jiān)督局機關(guān)行政編制為108名。其中局長1名，副局長3名，總工程師1名，正副處長28名（含機關(guān)黨委專職副書記與紀(jì)檢、監(jiān)察員）。

 按有關(guān)規(guī)定，局機關(guān)老干服務(wù)人員核定事業(yè)編制2名。



 六、事業(yè)機構(gòu)

 （一）省技術(shù)監(jiān)督局機關(guān)后勤服務(wù)中心，按有關(guān)規(guī)定，核定事業(yè)編制16名。

 （二）省技術(shù)監(jiān)督局稽查所、培訓(xùn)中心，先掛牌組建，所需人員從機關(guān)富余人員中調(diào)劑解決，機構(gòu)規(guī)格、人員編制事項待下一步事業(yè)單位改革時再行核定。