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北京市人民政府令

（1994年第24號）

現(xiàn)發(fā)布《北京市建設工程設備招標投標管理規(guī)定》，自1994年11月1日起施行。

北京市人民政府
一九九四年十月六日
北京市建設工程設備招標投標管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了培育和發(fā)展本市建筑市場，促進正當競爭，在建設工程項目實施中推行設備招標投標制，提高建設綜合效益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條建設工程設備招標投標（以下簡稱招標、投標）是法人之間的經(jīng)濟活動，受法律、法規(guī)的保護和監(jiān)督。
招標應當堅持程序公開、機會均等、正當競爭的原則；投標應當堅持技術(shù)先進、質(zhì)量可靠、交貨準時、價格合理和服務周到的原則。

第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)由國家和公有制企事業(yè)單位投資的建設工程中，金額在10萬元以上的單臺設備（或者機組）或者單項建設工程中總金額在50萬元以上的設備（經(jīng)市城鄉(xiāng)建設委員會批準不適宜招標的設備除外）的采購，均應按照本規(guī)定進行招標、投標。

第四條市城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱市建委）是本市建設工程設備招標投標工作的主管部門，市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱市招標辦）具體負責招標、投標工作的組織管理、指導和監(jiān)督檢查。

第五條建設工程中所需進口的機電設備，按照國家有關規(guī)定辦理。

第二章招標

第六條招標可按全部設備、單項設備或者單臺設備進行招標。

第七條必須具備下列條件，方可進行招標：
（一）建設項目已列入國家、本市年度固定資產(chǎn)投資計劃，具有已批準的項目建議書或者可行性研究報告；
（二）有設計單位確認的設備清單、設備概算和便于訂貨的技術(shù)資料，非標準設備具備完整的設計圖紙和技術(shù)資料；
（三）需現(xiàn)場加工制造的設備，由建設單位負責提供的主要材料和工作條件已經(jīng)落實。
大型專用設備和成套工藝設備在項目建議書批準后，可以先行招標。

第八條招標的建設單位必須具備下列條件：
（一）具有法人資格；
（二）具有與承擔招標業(yè)務和設備配套工作相適應的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員；
（三）有編制招標文件、標底文件和組織開標、評標、決標的能力；
（四）有對所承擔的招標設備進行協(xié)調(diào)服務的人員和設施。
不具備上述條件的建設單位，應當委托代理機構(gòu)進行招標。

第九條招標的代理機構(gòu)除應具備建設單位所必須具備的條件外，還應當具有與所承擔的招標任務相適應的經(jīng)濟實力，并經(jīng)市招標辦核準。

第十條招標單位（指自行招標的建設單位或者受建設單位委托的代理機構(gòu)，下同）可按下列形式組織招標：
（一）公開招標：由招標單位發(fā)布招標公告；
（二）邀請招標：由招標單位向三至五個合格的投標單位發(fā)出招標邀請書；
（三）議標：由招標單位和投標單位議定。

第十一條招標單位負責組織招標工作，并負責設備招標和供應過程中的配套、協(xié)調(diào)服務以及參與聯(lián)合調(diào)試、驗收等工作。

第十二條招標文件由招標單位編制并報市招標辦審查。
招標文件由招標書、投標須知、設備清冊、技術(shù)參數(shù)、圖紙、投標書（格式）、合同條款、評標原則、資格證明文件和其他需要說明的事項等組成。

第十三條招標文件發(fā)出后，招標單位不得隨意修改或者增加附加條件。因特殊情況確需對招標文件進行修改或者補充的，需經(jīng)市招標辦批準，并在投標截止期十天以前通知所有投標單位。

第十四條標底文件由招標單位編制。非標準設備招標的標底文件應報市招標辦審查，其他設備招標的標底文件報市招標辦備案。
標底文件的編制應當依據(jù)設計單位出具的設計概算和國家、本市發(fā)布的有關價格政策；標底價應當以編制標底文件時的全國機電設備市場的平均價格為基礎，并包括不可預見費和技術(shù)措施費等費用。

第三章投標

第十五條凡具有法人資格和承包能力的生產(chǎn)企業(yè)或者設備供應部門均可以參加投標。但與招標單位有直接經(jīng)濟關系的單位及項目設計單位不能參加投標。
投標單位需向招標單位提供下列文件：
（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（二）與投標相關的生產(chǎn)技術(shù)能力及設備狀況說明；
（三）產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品鑒定證書和有關的檢測報告；
（四）金融機構(gòu)出具的資信證明。

第十六條投標單位的資格由招標單位進行審查，并經(jīng)市招標辦復核。

第十七條投標單位應當按照招標文件的要求和格式編制投標書。投標書應當字跡清楚、內(nèi)容齊全、表達準確，并應當加蓋單位公章和法定代表人印章。

第十八條投標單位應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點，將密封的投標書送達招標單位。

第十九條投標單位應當向招標單位繳納投標保證金，保證金具體數(shù)額由招標單位在招標文件中規(guī)定，最多不得超過招標設備概算總額的2％。

第四章開標評標決標

第二十條開標應當采取公開方式進行，由招標單位主持。除全部投標單位參加外，還應邀請投資部門、監(jiān)理單位、設計單位的代表和有關專家參加。

第二十一條招標單位應當眾檢查投標書的密封情況，宣布評標原則、決標辦法和程序，啟封投標書，宣讀投標書的主要內(nèi)容和標底，并作好開標記錄。

第二十二條有下列情況之一的，投標書無效：
（一）投標書未密封；
（二）投標書未按招標文件要求和格式編制、填寫；
（三）投標書未加蓋單位公章或者法定代表人印章；
（四）投標書逾期送交；
（五）未繳納投標保證金。

第二十三條評標委員會（或者小組，下同）由招標單位以及建設單位的上級主管部門、投資部門、監(jiān)理單位、設計單位和招標單位邀請的有關專家組成，與投標單位有直接經(jīng)濟關系的單位人員不得參加。

第二十四條評標委員會以招標文件的要求和投標書提供的內(nèi)容為主要依據(jù)，對投標單位的技術(shù)水平、質(zhì)量、報價、交貨期、企業(yè)信譽、售后服務等進行綜合評價，擇優(yōu)決定中標單位。一般設備評標不超過十天，大、中型項目、大型復雜設備不超過二十天。

第二十五條評標報告由招標單位編制。招標單位將評標報告報市招標辦備案后，向中標單位發(fā)出中標通知書，向未中標單位發(fā)出未中標通知書。

第二十六條決標后十日內(nèi)，招標單位向所有未中標單位返還投標保證金，并付給未中標單位投標書編制補償金（投標書編制補償金按中標價格的萬分之一計算，但最多不超過1000元），中標單位的投標保證金，待設備供貨合同簽訂后由招標單位返還。

第二十七條中標單位從接到中標通知書之日起一個月內(nèi)，應當與招標單位按照投標書的內(nèi)容簽訂設備供貨合同。

第二十八條投標單位必須按照設備供貨合同的內(nèi)容組織生產(chǎn)、供貨。

第二十九條設備供貨合同的簽訂、履行，應遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。任何單位和個人不得非法干預設備供貨合同的簽訂和履行。

第三十條決標后，招標單位和中標單位應向市招標辦繳納招標、投標管理費。繳納招標、投標管理費的具體標準由市物價局會同市財政局制定。

第五章罰則

第三十一條對違反本規(guī)定，有下列行為之一的，市建委不批準該建設工程開工；建設單位擅自開工的，責令其停工，并按《北京市建設工程開工管理暫行辦法》對其予以處罰：
（一）應該實行招標而未實行招標的；
（二）招標單位不符合條件，擅自組織招標的；
（三）招標文件未經(jīng)市招標辦審查的；
（四）投標單位不符合條件，參加投標又中標的。
本條第（二）、（三）、（四）項的招標、投標無效。

第三十二條招標單位不履行其職責的，由市招標辦根據(jù)情節(jié)輕重，責令其一年內(nèi)不得在本市進行招標；造成質(zhì)量事故和嚴重經(jīng)濟損失的，依法追究其責任。

第三十三條向投標單位泄露標底的，由市招標辦對責任單位處以2000元至10000元的罰款；有徇私舞弊、行賄受賄行為的，依法追究當事人法律責任。

第三十四條在投標過程中，不如實填寫投標書，或者有隱瞞企業(yè)資格情況等弄虛作假行為的，由市招標辦責令其退出投標，并且一年內(nèi)不得在本市進行投標。

第三十五條投標者互相串通，抬高標價或者壓低標價的；投標單位和招標單位互相串通，以排擠競爭對手公平競爭的，其中標無效，由市招標辦責令其一年內(nèi)不得在本市投標或者招標，并由工商行政管理部門依法對其處以罰款。

第三十六條中標通知書發(fā)出一個月后，沒有正當理由，中標單位不簽定供貨合同的，由招標單位沒收其投標保證金。

第三十七條供貨合同簽訂后，中標單位未按供貨合同規(guī)定供貨的，由市招標辦責令其一年內(nèi)不得在本市投標。

第三十八條招標、投標過程中，有關各方發(fā)生的爭議或者糾紛，可以通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可向市招標辦或者建設單位及生產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門申請調(diào)解。

第六章附則

第三十九條本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由市建委負責解釋。

第四十條本規(guī)定自1994年11月1日起施行。