• 【發(fā)布單位】80616
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-09-25
• 【生效日期】1994-09-25
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

鞍山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
 
（1994年7月31日遼寧省鞍山市第十一屆人民代表大會
 常務委員會第十一次會議通過1994年9月25日遼寧省第八屆
 人民代表大會常務委員會第十次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，建設優(yōu)美、整潔、文明的現(xiàn)代化城市，根據(jù)國務院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《遼寧省愛國衛(wèi)生管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。



 第二條 在鞍山市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)內(nèi)，一切單位和個人都必須遵守本條例。



 第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實行統(tǒng)一領導，縣（含海城市，下同）、區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）分級管理，專業(yè)人員管理和群眾管理相結(jié)合的原則。



 第四條 鞍山市城市建設局是市人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負責全市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)劃、建設和管理工作。縣、區(qū)城建管理部門負責本轄區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。建制鎮(zhèn)人民政府負責本鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。



 第五條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的主要職責是：

 （一）宣傳、貫徹城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)、規(guī)章。

 （二）編制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

 （三）開展市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學技術(shù)研究，普及市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識。

 （四）建立健全市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作人員監(jiān)督管理制度，規(guī)范執(zhí)法人員行為，嚴格執(zhí)法。

 （五）對違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)和規(guī)章的行為進行查處。



 第六條 各級人民政府對認真執(zhí)行本條例，在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人，應給予表彰和獎勵。




 第二章 市容管理





 第七條 城市建筑物和各類設施應當保持整潔完好，符合國家規(guī)定的城市容貌標準。

 鞍山市城市市區(qū)主次干道及兩側(cè)、商業(yè)繁華區(qū)、重要公共場所的建筑物和各類設施每5年應全面整修粉飾一次；表面為貼面材料或玻璃罩面的，應根據(jù)污染情況及清洗?？h人民政府所在地的鎮(zhèn)和其它建制鎮(zhèn)可根據(jù)當?shù)厥腥莨芾韺嵤?，?guī)定具體建筑物整修粉飾標準和時限。



 第八條 臨街建筑物的外部結(jié)構(gòu)布局不得擅自更改。道路兩側(cè)民用建筑陽臺應按封閉式建設。道路兩側(cè)確需拆扒建筑物墻體、增（改）建門驗、修砌踏步階梯等，必須經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位和房產(chǎn)管理部門同意，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準后方可施工。



 第九條 任何單位和個人不得在城市道路兩側(cè)新建實體圍墻。



 第十條 任何單位和個人都不得在政府規(guī)定的臨街建筑物及市政公用設施上釘掛、拴掛有礙市容觀瞻的物品，不得在道路及其兩側(cè)種植農(nóng)作物、堆放各種物料和設置各類加工場點。



 第十一條 城市基建工程施工現(xiàn)場（含拆遷廢舊建筑物現(xiàn)場）實行圍擋作業(yè)。臨街施工現(xiàn)場要設置不低于2米高的圍欄，圍欄要堅固，造型美觀。主次干道、商業(yè)繁華區(qū)和重要地段的施工現(xiàn)場要設置廣告式圍欄。停工場地應當及時整理并作必要的覆蓋，工程竣工后10天內(nèi)要拆除一切臨時建筑和設施，清理現(xiàn)場，平整場地。



 第十二條 在城市中設置戶外廣告、牌匾、標語欄、櫥窗、畫廊、商業(yè)門臉等，必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意并按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

 經(jīng)批準設置的戶外廣告、牌匾、標語欄、櫥窗、畫廊、商業(yè)門臉等，應做到語言文字規(guī)范、造型美觀、內(nèi)容健康、整潔完好。

 未經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意和市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，任何單位和個人均不得在城市建筑物、構(gòu)筑物和其它市政公用設施、樹木上書寫、刻畫、貼掛各類廣告、標語等。

 鞍山市城市市區(qū)內(nèi)各類飯店一律不得懸掛營業(yè)幌。



 第十三條 任何單位和個人因建設等需要在沿街設置臨時建筑物或其它設施的，必須按規(guī)定的造型和指定的地點設置，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、公安交通管理部門核發(fā)臨時占道許可證，交納占道費后，方可施工。

 經(jīng)批準設置的臨時建筑物，須按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的標準和要求進行景點式美化，保持其整潔完好。不準超占面積或在外設置柜臺、堆放物品。



 第十四條 凡經(jīng)批準設置的攤點應使用按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和工商行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定式樣的經(jīng)營設施、圍擋或遮陽傘，并不得擅自改變經(jīng)營地點。



 第十五條 經(jīng)批準設置的集貿(mào)市場，要按批準的范圍設立明顯的界限和隔離設施，保持攤床整潔。



 第十六條 經(jīng)批準設置的機動車、非機動車停（存）車場，要設立明顯界限標志，場內(nèi)車輛擺放整齊。



 第十七條 任何單位和個人在城市設置雕塑品或紀念性建筑物，應征得市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，經(jīng)有關部門批準后方可設置。雕塑品和紀念性建筑物內(nèi)容必須健康，符合造型藝術(shù)要求，與周圍景觀協(xié)調(diào)。設置后產(chǎn)權(quán)單位要及時修整粉飾和清洗，保持完好整潔。



 第十八條 道路兩側(cè)的草坪、花壇、街心游園、植物小品及其它綠化設施應保持美觀完好，缺株枯死或設施破損的，產(chǎn)權(quán)單位和責任單位應及時補植、修整。




 第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理





 第十九條 市、縣環(huán)衛(wèi)設施（垃圾收集容器、轉(zhuǎn)運站、排放處理場及公廁等）的專業(yè)規(guī)劃，由市、縣人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門編制，經(jīng)同級人民政府批準后，納入城市總體規(guī)劃。



 第二十條 新區(qū)建設和舊區(qū)改造的環(huán)衛(wèi)設施，應按規(guī)劃與小區(qū)建設同時設計同時建設、同時投入使用，建設資金納入工程概算。



 第二十一條 凡在市區(qū)內(nèi)進行基本建設，建設單位須在開工前與所在區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門簽訂環(huán)境衛(wèi)生責任書。工程竣工后，經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門環(huán)境衛(wèi)生驗收合格方可安排進戶。新建住宅環(huán)境衛(wèi)生未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門驗收合格而安排進戶的，所產(chǎn)生的生活垃圾、殘土，由建設負責清掃、清運。



 第二十二條 任何單位和個人，不準在非指定地點傾倒垃圾、殘土、污水、糞便或進行其它影響環(huán)境衛(wèi)生的活動。

 不準隨地吐痰、便溺、亂扔污物。



 第二十三條 在市區(qū)內(nèi)行駛的各種車輛應遵守下列規(guī)定：

 （一）輪胎沾有污物時，要沖洗處理干凈，不帶泥行駛，污染路面；

 （二）不沿途拋棄廢棄物；

 （三）運載散體、流體和垃圾的車輛，必須有封閉苫蓋設施；

 （四）畜力車進入市區(qū)內(nèi)必須佩帶糞兜和清掃工具。對遺撒的糞便和飼料應及時清除。



 第二十四條 建筑施工現(xiàn)場須場內(nèi)道路暢通，設有排水設施和臨時水沖公廁，施工排水和污水須經(jīng)處理直接排入城市排水管網(wǎng)，不得排向道路。殘土、廢棄物要及時清除。

 工地進出口處要鋪設一定距離的硬質(zhì)路面與道路相接，設清掃保潔人員清掃被污染的路面；有條件的應設置車輪泥土沖洗裝置。

 因建筑物改造需拆遷原有建筑物的，拆遷單位必須在有關主管部門要求的時間內(nèi)拆遷完畢，并負責拆遷現(xiàn)場內(nèi)及四周的環(huán)境衛(wèi)生，其中臨街一面的保潔范圍在道路沿石外邊線以內(nèi)。



 第二十五條 建筑施工單位或運輸單位排放基建殘土時，須辦理殘土排放批準手續(xù)，并按規(guī)定交納垃圾排放管理費。

 基建殘土排放手續(xù)按照排放量的大小分批辦理。前一批殘土排放造成路面污染未清除的，不予辦理下一批殘土排放手續(xù)。

 雨天及雨停后24小時內(nèi)，停止排放基建殘土。



 第二十六條 鞍山市城市市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)豬、羊、兔、雞、鴨、鵝等畜禽。公安、軍事和科研等單位因業(yè)務需要經(jīng)批準飼養(yǎng)的動物要嚴加管理，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。



 第二十七條 清掏下水道、工程井、窨井的單位，應將污物立即運走；安裝電柱、標志桿、廣告牌等產(chǎn)生的殘土，安裝單位或個人應及時清除；栽植、整修樹木花草遺留的渣土、枝葉等，栽植、整修單位應當天清除。



 第二十八條 城市市區(qū)的清掃與保潔，實行分級管理，條塊結(jié)合，并按下列規(guī)定進行：

 （一）城市道路、廣場等由所在區(qū)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍負責，居民區(qū)由街道辦事處組織民辦清掃隊負責清掃保潔。

 （二）各企業(yè)建設的未成立街道辦事處的家屬住宅聚集區(qū)，由建設單位負責清掃保潔。

 （三）市區(qū)內(nèi)按街道辦事處劃定的環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)，由責任單位負責清掃保潔。

 （四）公共綠地和林帶，由責任單位按劃定的環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)負責清掃保潔。



 第二十九條 火車站、汽（電）車始末站、停（存）車場、公園、風景區(qū)、文化娛樂場所、商業(yè)服務場所，各種集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生，由直接經(jīng)營、管理的單位負責。責任單位應設置環(huán)衛(wèi)設施、配備專職清掃人員，實行每日至少一次清掃，全天保潔，垃圾日產(chǎn)日清。無清掃清運能力的，可委托市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門有償清掃、清運。

 各種商業(yè)攤、亭、棚、點等，由經(jīng)營者自備清掃工具和垃圾收集容器，隨時清掃保潔，保持四周5米范圍內(nèi)環(huán)境整潔。

 早、夜市場由市場管理部門負責清掃保潔，散市后半小時內(nèi)清理場地，運走垃圾，恢復原貌。



 第三十條 冬季掃雪工作由市、縣、區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和鎮(zhèn)政府負責組織。責任單位須按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定的責任區(qū)在雪停后按規(guī)定將積雪清除干凈。道路、廣場的積雪要清除至道路沿石邊界以外，廣場、黑色路面上不得堆雪，商業(yè)繁華區(qū)、集貿(mào)市場、橋上的積雪由責任單位運出。



 第三十一條 企、事業(yè)單位、個體經(jīng)營戶產(chǎn)生的殘土、工業(yè)廢棄物、生產(chǎn)垃圾和居民自修房屋產(chǎn)生的殘土需要排放的，必須先到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理排放手續(xù)，自行運到指定排放地點排放，無自運能力的可委托市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門有償清運，嚴禁倒入居民生活垃圾收集容器和樓房垃圾道內(nèi)。

 凡需要廢渣、殘土填墊的單位，須到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理審批手續(xù)，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門安排填墊。



 第三十二條 鞍山市城市市區(qū)內(nèi)各醫(yī)院、屠宰、生物制品廠等單位的含細菌病毒垃圾，必須由市有毒有菌垃圾焚燒管理站統(tǒng)一清運和焚燒處理，并按規(guī)定交納清運、焚燒處理費?？h人民政府應根據(jù)當?shù)貙嶋H，采取措施，對含細菌病毒的垃圾進行統(tǒng)一處理。



 第三十三條 各單位的廁所和化糞池要及時清掏、清掃，無清掏能力的，可委托市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門有償服務。醫(yī)療單位的糞便，必須進行無害化處理，經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、衛(wèi)生防疫部門鑒定后方可排放。

 掏運糞便的人員與車輛要服從管理，做到及時清掏，作業(yè)現(xiàn)場要清理干凈，保持糞便清運車整潔。

 任何單位和個人都不準在市區(qū)內(nèi)擅自設置臨時垃圾排放場和儲糞點。



 第三十四條 集貿(mào)市場應按國家、省有關規(guī)定和標準，自建公共廁所。大型商店必須設有供顧客使用的廁所。



 第三十五條 任何單位和個人不得侵占、破壞和隨意拆除、移動公共廁所、垃圾箱、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共衛(wèi)生箱等環(huán)境衛(wèi)生設施。

 凡因建設需拆遷環(huán)衛(wèi)設施的，建設單位必須提出拆遷方案，經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，簽訂還建協(xié)議，并辦理新建該設施的規(guī)劃手續(xù)后，方可拆遷。


 第四章 罰則





 第三十六條 違反本條例有下列行為之一的，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令其限期改正，逾期不改正的處以罰款：

 （一）城市基建工程施工現(xiàn)場不符合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的；

 （二）經(jīng)批準設置的集貿(mào)市場沒有設立明顯界限和隔離設施的；

 （三）經(jīng)批準設置的機動車、非機動車停（存）車場未設立明顯界限標志的；

 （四）公共場所的環(huán)境衛(wèi)生責任者未按規(guī)定清掃、保潔的；

 （五）醫(yī)療單位的糞便未進行無害化處理和未經(jīng)鑒定排放的；

 （六）在城市道路兩側(cè)新建實體圍墻和在市區(qū)內(nèi)飯店懸掛營業(yè)幌的。



 第三十七條 違反本條例有下列行為之一的，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責令其糾正違法行為，采取補救措施外，并可處以罰款：

 （一）單位和個人擅自在政府規(guī)定的臨街建筑物和設施上釘掛、拴掛有礙市容觀瞻的物品或在道路及其兩側(cè)種植農(nóng)作物、堆放各種物料、設置加工場點的；

 （二）戶外廣告、牌匾、標語等不符合規(guī)定要求或擅自在城市建筑物、構(gòu)筑物和其它市政公用設施及樹木上書寫、刻畫、貼掛各類標語、廣告的；

 （三）經(jīng)批準設置的臨時建筑物未按規(guī)定的標準和要求進行景點式美化或超占面積及在外設置柜臺、堆放物品的；

 （四）經(jīng)批準設置的攤點未使用規(guī)定式樣的經(jīng)營設施、圍擋或遮陽傘的；

 （五）單位和個人未在規(guī)定的地點傾倒垃圾、殘土、污水、糞便及隨地吐痰、便溺的。



 第三十八條 違反本條例第二十三條，第二十七條規(guī)定的，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責令其糾正違反行為，采取補救措施外，并可處以罰款。



 第三十九條 違反本條例第二十五條、第三十一條規(guī)定的，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止排放殘土垃圾，將遺撒、污染處清掃干凈，并處罰款；對拒絕接受管理和處罰的，可停止排放車輛運行，待其接受處理后放行。



 第四十條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令其限期處理或者予以沒收，并可處以罰款。



 第四十一條 違反本條例第三十條規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門予以通報批評，并處罰款。



 第四十二條 違反本條例第八條、第十二條第一款、第十三條、第三十三條第三款規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令其停止違法行為，限期清理，或者采取其他補救措施，并可處以罰款。



 第四十三條 凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準和本條例有關規(guī)定的建筑物或設施，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同有關部門，責令有關單位和個人限期改正或者拆除；逾期未改正或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織強制拆除，并處罰款。



 第四十四條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，造成環(huán)衛(wèi)設施損壞、丟失或者影響使用功能的，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責令其恢復原狀，賠償損失外，并可處以罰款；



 第四十五條 侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作人員或阻撓其依法執(zhí)行公務的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第四十六條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第四十七條 對依據(jù)本條例做出處罰決定不服的單位或個人，可以在接到《建設行政處罰決定書》之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的機關的上一級主管機關申請復議；對復議不服的可以自接到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴，也可以自接到《建設行政處罰決定書》之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第四十八條 鞍山市人民政府應依據(jù)本條例制定具體的處罰規(guī)定。



 第四十九條 本條例應用中的具體問題由鞍山市人民政府負責解釋。



 第五十條 本條例自公布這日起施行。