• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[1994]17號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-09-22
• 【生效日期】1994-09-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《九十年代河北省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《九十年代河北省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》的通知
 
（冀政辦［1994］17號(hào)1994年9月22日）
 《九十年代河北省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 九十年代河北省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要



 為加快河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保基本農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保農(nóng)民收入不斷增加，確保小康目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，根據(jù)中央、省農(nóng)村工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《
九十年代中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》的通知要求，特制定本發(fā)展綱要。



 一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就。1993年，全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到501億元。糧、棉、油、肉、水產(chǎn)品、干鮮果產(chǎn)量分別達(dá)到2380萬(wàn)噸、19．24萬(wàn)噸、80．5萬(wàn)噸、186萬(wàn)噸、24．6萬(wàn)噸、268．5萬(wàn)噸。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值1710億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)201億元，上交國(guó)家稅金34億元，完成出口交貨值53億元。農(nóng)民人均純收入達(dá)到803．8元。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

 但是，還要必須看到，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖有很大發(fā)展，但仍不能完全適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要，特別是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題更加突出。主要表現(xiàn)在：

 1、農(nóng)業(yè)發(fā)展與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展不相適應(yīng)?！鞍宋濉鼻皟赡辏?guó)民生產(chǎn)總值年均遞增11．6％，工業(yè)總產(chǎn)值年均遞增18．2％，而農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年僅遞增2．2％。工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展比例失調(diào)，1990年工農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)速度之比為1．06：1，1991年為3，69：1，1992年為25．89：1，1993年為4．74：1。按一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在我省現(xiàn)階段，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，其發(fā)展速度之比應(yīng)保持在2．5：1左右。要保證工業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)行速度發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度應(yīng)在6％以上。目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的這種落后狀況如不改變。勢(shì)必影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 2、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)緩慢。1985－1988年，農(nóng)民人均實(shí)際純收入年均增速為6．1％，1989－1992年，年均增速為2．24％，1993年比1992年增長(zhǎng)2．9％。我省農(nóng)民人均純收入不僅低于全國(guó)平均水平，而且差距在不斷擴(kuò)大，1990年我省農(nóng)民人均純收入比全國(guó)低64．6元，居第16位；1991年比全國(guó)低51．2元，居第18位；1992年比全國(guó)低101．5元，居第18位；1993年與全國(guó)平均水平差距進(jìn)一步擴(kuò)大到117元，居第16位。

 3、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。1986年以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上升，而同期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升緩慢。特別是近3年來(lái)，農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格以年均10．33％的速度上漲，而糧食價(jià)格上調(diào)速度僅5．96％。1992年與1988年相比，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差擴(kuò)大2．9％。近年來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入水平差距繼續(xù)擴(kuò)大。1992年城鎮(zhèn)居民收入比1991年增加290元，增長(zhǎng)17．6％，而同期農(nóng)民人均純收入僅增加26元，只增長(zhǎng)3．9％。1993年扣除物價(jià)因素后城鎮(zhèn)居民收入比上年增長(zhǎng)8．2％，而農(nóng)民實(shí)際純收入僅增長(zhǎng)2．9％，影響了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

 4、農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏后勁。由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入大大減少。1990年全省農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用支出僅為198．59元，比全國(guó)低20．9元。1993年上半年，全省化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜銷售量分別比去年同期下降31．6％、12．1％和26．6％。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)投入在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占比重不斷下降，由1990年的8．8％下降到1991年7．5％，1992年又下降到5．3％。由于投入乏力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高緩慢，全省糧食產(chǎn)量自1990年突破450億斤以后，近幾年單產(chǎn)、總產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢。棉花生產(chǎn)出現(xiàn)大幅度滑坡。

 5、水資源嚴(yán)重短缺，生產(chǎn)生活用水十分緊張。我省水資源先天不足，天然地表水資源總量?jī)H152億立方米，人均占有262立方米，畝均占有152立方米，分別為全國(guó)平均值的10％和8．5％，是全國(guó)水資源占有量最少的省份之一。全省平均年降水量不斷下降，由50年代的585．1毫米下降到80年代的516．1毫米，90年代初又減少為475毫米。由于降水量減少，造成自產(chǎn)地表水資源大幅度衰減，1980－1991年12年間，全省平均自產(chǎn)地表水資源僅94億立方米。比1956－1979年平均值下降43．7％。入境水量急劇減少，由50年代的99．8億立方米下降到80年代的26．2億立方米，30年間減少73．7％。調(diào)出可供水量增加，每年經(jīng)水庫(kù)調(diào)蓄可供給我省而無(wú)償提供給京、津的水量已達(dá)16億立方米。工業(yè)和城市生活用水增加，工業(yè)用水由80年代初的20億立方米，增加到1991年的38億立方米，城市生活用水由50年代的5億立方米，增加到90年代的30億立方米。地下水資源嚴(yán)重超采，近年來(lái)全省年超采地下水達(dá)30億立方米。據(jù)測(cè)算，全省平水年缺水68億立方米，偏枯水年缺水140億立方米，預(yù)測(cè)到2000年，全省平水年缺水111億立方米，偏枯水年缺水190億立方米。水資源短缺，不僅嚴(yán)重地影響著我省農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且已成為制約工業(yè)建設(shè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

 6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平不高，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度緩慢。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖有較快發(fā)展，但仍低于全國(guó)平均水平，1978－1990年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度比全國(guó)低2．64個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值遞增速度比全國(guó)低3．33個(gè)百分點(diǎn)；1991－1992年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)總產(chǎn)值的遞增速度分別比全國(guó)低10．79和8．55個(gè)百分點(diǎn)。1992年我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)百元產(chǎn)值創(chuàng)稅2．86元，比全國(guó)平均水平低0．76元，百元產(chǎn)值占用固定資產(chǎn)原值26．25元，比全國(guó)平均水平高0．7元。1993年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工743．3萬(wàn)人，僅占農(nóng)村勞動(dòng)力的29．6％，農(nóng)村勞動(dòng)力就地消化轉(zhuǎn)移的任務(wù)很重。

 加快我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很多有利條件：一是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府制定了一系列加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境正在形成。二是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，將進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)民種田的積極性。三是我省資源豐富，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用的潛力大。全省9800萬(wàn)畝耕地中單產(chǎn)低于250公斤的中低產(chǎn)田有7000多萬(wàn)畝，全省6000多萬(wàn)畝荒山、荒地、荒灘大部分尚未開(kāi)發(fā)，充分利用這些資源發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的前景非常廣闊。四是農(nóng)副產(chǎn)品深加工潛力大。目前我省農(nóng)副產(chǎn)品大多是原料和初級(jí)產(chǎn)品，加工轉(zhuǎn)化能力低，產(chǎn)品附加值低，名、優(yōu)、稀、特產(chǎn)品多數(shù)沒(méi)有形成規(guī)模生產(chǎn)，深度加工增殖的潛力很大。五是我省地處沿海，環(huán)繞京津，交通通訊方便，信息靈，在利用人才、技術(shù)、資金方面有很多優(yōu)勢(shì)，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有許多有利條件。



 二、九十年代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)和奮斗目標(biāo)

 1、九十年代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和宏觀指導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，使其適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)、交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、信息、咨詢等基礎(chǔ)設(shè)施和各種社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)，積極培育市場(chǎng)主體，健全市場(chǎng)體系，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣，大力推進(jìn)傳統(tǒng)低效農(nóng)業(yè)向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”方向發(fā)展；搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；實(shí)行“種養(yǎng)加”“貿(mào)工農(nóng)”結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由單一農(nóng)業(yè)向以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，在保證糧棉等基本農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，大幅度提高農(nóng)民收入，加快奔小康的步伐。

 2、九十年代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)是：以深化改革為動(dòng)力，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以增加資金、科技投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為手段，以發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為突破口，以增加農(nóng)民收入為目的，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，確?；巨r(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保農(nóng)民收入不斷增加，確保小康目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

 3、九十年代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是：在確?；巨r(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展農(nóng)林牧副漁各業(yè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

 通過(guò)實(shí)行糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)、建立糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)體系、建設(shè)商品糧優(yōu)質(zhì)棉基地、扶持糧棉主產(chǎn)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)等多種措施，提高糧棉生產(chǎn)的比較效益，調(diào)動(dòng)種糧、種棉的積極性，確保糧棉產(chǎn)量，穩(wěn)定增長(zhǎng)。

 在糧棉等基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，放手發(fā)展高附加值、高商品率、高創(chuàng)匯率的林、牧、副、漁業(yè)產(chǎn)品，加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，努力提高

農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

 在加快發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

 4、九十年代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要奮斗目標(biāo)是：到2000年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到660億元（1990年不變價(jià)），年均遞增6％以上；農(nóng)業(yè)增加值年均遞增5％以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年增長(zhǎng)速度不得低于全國(guó)平均水平，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1200元，年均增長(zhǎng)7．8％以上，農(nóng)民生活達(dá)到小康水平。

 穩(wěn)定增加基本農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。糧食在1993年2380萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，每年增產(chǎn)50萬(wàn)噸，到2000年達(dá)到2650萬(wàn)噸，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)對(duì)糧食需求增加的需要。棉花產(chǎn)量60萬(wàn)噸以上。油料產(chǎn)量100萬(wàn)噸。

 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值增速同全國(guó)同步，利稅增長(zhǎng)與產(chǎn)值增長(zhǎng)速度同步，每年增加從業(yè)人員50萬(wàn)人，到2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1100萬(wàn)人以上。在整體水平不斷提高的基礎(chǔ)上，逐步形成一大批技術(shù)水平高、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)模比較大的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)到2000年，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值中的比重，由1992年的67．6％提高到80％左右。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中種植業(yè)與林牧副漁業(yè)所占比重由1992年62％、38％，調(diào)整為40％、60％，糧、棉、油基本農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1992年的39％調(diào)整為25％。



 三、主要政策和措施

 （一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?；巨r(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)

 1、深化改革，保護(hù)農(nóng)民利益，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧、種棉的積極性。穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，進(jìn)一步完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制，土地承包期延長(zhǎng)30年不變。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。按照“保量放價(jià)”的原則加快糧食購(gòu)銷體制改革，實(shí)行糧食保護(hù)價(jià)制度，相應(yīng)建立中央和地方多級(jí)糧食儲(chǔ)備體系和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。對(duì)農(nóng)用生產(chǎn)資料實(shí)行最高限價(jià)，先從電力、化肥、柴油、農(nóng)藥的最高限價(jià)抓起，盡快研究制定實(shí)施方案，并綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，對(duì)限價(jià)的生產(chǎn)資料價(jià)格進(jìn)行切實(shí)的監(jiān)督和管理。

 2、實(shí)施“節(jié)、打、蓄、引”計(jì)劃，緩解缺水矛盾。堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重的方針，在組織實(shí)施引黃入衛(wèi)濟(jì)冀工程和南水北調(diào)中線工程的同時(shí)，進(jìn)一步提高現(xiàn)有水資源的利用率。要以發(fā)展井灌區(qū)地下輸水管道灌溉，搞好渠道防滲，建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，同時(shí)在有水資源的地方繼續(xù)打一部分淺井和深井，在平原河道上建閘蓄水。1994－2000年，全省每年新發(fā)展保澆三水的糧田200萬(wàn)畝，到2000年全省保澆三水的糧田水澆地面積發(fā)展到3600萬(wàn)畝，并全部實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉。

 3、加快商品糧和優(yōu)質(zhì)棉基地縣建設(shè)，改變“糧棉大縣、工業(yè)小縣，財(cái)政窮縣”的不合理局面。全省40個(gè)糧棉基地縣要堅(jiān)持“穩(wěn)定糧棉、調(diào)整結(jié)構(gòu)、綜合開(kāi)發(fā)、搞活經(jīng)濟(jì)”的，方針，在確保糧棉生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮資源和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走增加生產(chǎn)與增殖轉(zhuǎn)化相結(jié)合的發(fā)展道路。從明年開(kāi)始，國(guó)家和省將安排專項(xiàng)貸款，扶持糧、棉基地縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有關(guān)縣要用好這批資金。

 4、以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。要繼續(xù)抓好海河平原、壩上生態(tài)、利用世行貸款和山區(qū)四個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)。在繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家支持的同時(shí)，通過(guò)政策引導(dǎo)、利益驅(qū)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)，發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民增加投入，延伸農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的廣度和深度。

 （二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)

 農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要在穩(wěn)定增長(zhǎng)基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，加快發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)。

 1、實(shí)施農(nóng)業(yè)“白色革命”計(jì)劃和“雙千工程”，提高生產(chǎn)效益。發(fā)展塑料薄膜保護(hù)性農(nóng)業(yè)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大轉(zhuǎn)變，可以大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、商品量和經(jīng)濟(jì)效益，是發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民致富，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，振興河北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措。要大力推廣地膜覆蓋生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大地膜覆蓋面積。要以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品為主要內(nèi)容，以交通干線、城鎮(zhèn)周圍和已有一定保護(hù)性生產(chǎn)基礎(chǔ)的地方為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大、發(fā)展棚膜生產(chǎn)，建成科研、生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售一條龍?bào)w系，發(fā)展區(qū)域化、專業(yè)化、系列化生產(chǎn)。到2000年覆膜生產(chǎn)面積達(dá)到1000萬(wàn)畝以上，其中棚膜200萬(wàn)畝，地膜800萬(wàn)畝。生產(chǎn)總值達(dá)到130億元，新增收入85億元。要積極實(shí)施糧田“雙千工程”（即畝產(chǎn)千斤糧，畝收入千元田），在全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好的地區(qū)通過(guò)多品種、多形式的間套復(fù)種，提高土地利用率和產(chǎn)出率。2000的計(jì)劃發(fā)展“雙千田”1000萬(wàn)畝，年產(chǎn)糧食100億斤，年創(chuàng)產(chǎn)值100億元。

 2、實(shí)施“9981”綠色計(jì)劃，加快林果業(yè)發(fā)展。要以提高經(jīng)濟(jì)效益為突破口，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，興辦綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富與生態(tài)環(huán)境改善的統(tǒng)一。重點(diǎn)抓好99項(xiàng)林果適用科技成果的推廣，搞好100個(gè)城鎮(zhèn)綠化工程，搞好現(xiàn)有123個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的發(fā)展工程，建設(shè)100個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)甲級(jí)綠化縣，建設(shè)100個(gè)林果基地，新增1000個(gè)主要靠林果致富的小康村，建設(shè)10條綠龍。到2000年，林產(chǎn)工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值達(dá)到12億元，林果總產(chǎn)值達(dá)到103億元。

 3、實(shí)施“8533”養(yǎng)牛計(jì)劃，帶動(dòng)整個(gè)畜牧業(yè)發(fā)展。我省飼草資源豐富，僅可利用做飼草的農(nóng)作物秸桿每年就有2500萬(wàn)噸，而且地處沿海環(huán)抱京津，市場(chǎng)前景廣闊，發(fā)展養(yǎng)牛具有很大潛力。要在繼續(xù)抓好豬雞生產(chǎn)的同時(shí)，積極發(fā)展草食性畜禽的生產(chǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。通過(guò)推廣繁育分開(kāi)、秸稈青貯氨化和塑料大棚育肥三項(xiàng)技術(shù)，建立良種繁育、肉牛市場(chǎng)和加工銷售三個(gè)體系，促進(jìn)養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展。到2000年，牛飼養(yǎng)量達(dá)到1000萬(wàn)頭，養(yǎng)牛收入60億元，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到220億元。

 4、大力開(kāi)發(fā)水面資源，加快漁業(yè)發(fā)展。我省淺海灘涂和淡水水面資源豐富，全省有潮間帶面積175萬(wàn)畝，淺海面積390萬(wàn)畝，淡水水面80萬(wàn)畝，大部分沒(méi)有開(kāi)發(fā)利用。要以發(fā)展網(wǎng)箱和開(kāi)發(fā)淺海灘涂資源為重點(diǎn)，實(shí)施“5555”水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)計(jì)劃。在太行山、燕山山脈水庫(kù)和白洋淀地區(qū)，以小網(wǎng)箱為主，發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)500畝，利用舊河道和沿海低洼廢棄地，新挖高標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)塘5萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)灘涂淺海50萬(wàn)畝。同時(shí)，要大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，提高遠(yuǎn)洋作業(yè)水平。到2000年，漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到55億元。

 （三）繼續(xù)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略

 實(shí)現(xiàn)九十年代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，必須依靠科技進(jìn)步，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)。

 1、實(shí)施“良種雙化”計(jì)劃，培育推廣良種，發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)。良種是發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的前提，培育生產(chǎn)良種也是“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)一項(xiàng)重要內(nèi)容。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)要以培育、推廣良種，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量為主要任務(wù)，在此基礎(chǔ)上不斷發(fā)展完善良種繁育體系，促進(jìn)良種產(chǎn)業(yè)化。從1994年開(kāi)始，用5年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)種化，并建立一批良種研究、生產(chǎn)、引進(jìn)、推廣和銷售體系，使我省良種產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。到1998年，全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95％以上，林果良種使用率達(dá)到80％以上，豬、雞、牛、羊的良種覆蓋率分別達(dá)到90％、86％、71％、60％，初步形成水產(chǎn)品優(yōu)、新品種繁育、推廣體系，開(kāi)發(fā)出一批海水魚(yú)類、貝類、蝦蟹類以及淡水養(yǎng)殖新品種。推進(jìn)良種產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，除滿足省內(nèi)生產(chǎn)用種外，大力發(fā)展面向省外，國(guó)外的商品種子生產(chǎn)。

 2、不斷增加農(nóng)業(yè)科技投入，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)。隨著財(cái)政對(duì)科技投入的增加，逐步增加農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)投入的比重，省財(cái)政每年要撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)業(yè)推廣計(jì)劃中重大項(xiàng)目的示范和實(shí)用技術(shù)項(xiàng)目的推廣，省、市（地）、縣科技三項(xiàng)費(fèi)用投入占同級(jí)財(cái)政支出比例要逐步達(dá)到1％的水平，并逐步增加農(nóng)業(yè)科技投入比重。結(jié)合實(shí)施“省科技成果推廣計(jì)劃”、“豐收計(jì)劃”和“星火計(jì)劃”，集中力量示范和推廣一批對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要作用的項(xiàng)目。重點(diǎn)推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病新品種及配套栽培技術(shù)，節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，優(yōu)良畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工技術(shù)，農(nóng)、林、牧、漁主要病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，秸稈還田和氨化飼料技術(shù)等。圍繞發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的需要，組織多部門(mén)、多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，搞好關(guān)鍵科研課題的研究。

 3、加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。在廣泛發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，有條件的縣要建立起一所集培訓(xùn)、示范、實(shí)驗(yàn)、推廣于一體的職教中心。進(jìn)一步加快職教改革，擴(kuò)大適應(yīng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的委培生招生規(guī)模。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠長(zhǎng)、在鄉(xiāng)知識(shí)青年和退伍軍人的職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。

 （四）加快市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌

 建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和管理體系，必須培育農(nóng)村市場(chǎng)主體，完善市場(chǎng)體系，引導(dǎo)農(nóng)民面向市場(chǎng)組織生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快轉(zhuǎn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道。

 1、加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。組織好1個(gè)省級(jí)（石家莊市）、4個(gè)市級(jí)（邯鄲、唐山、秦皇島、張家口）和50個(gè)重點(diǎn)縣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。要推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，逐步形成政策性銀行、商業(yè)性銀行、合作金融組織密切結(jié)合的金融體系。要不斷發(fā)展完善農(nóng)村合作基金會(huì)，在社區(qū)內(nèi)為農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)。要發(fā)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)，正確引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞力有秩序地合理轉(zhuǎn)移和流動(dòng)。要加強(qiáng)道路、倉(cāng)儲(chǔ)、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為促進(jìn)商品流通創(chuàng)造必要條件。

 2、建立完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。服務(wù)體系是把分散農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要逐步形成以鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織綜合服務(wù)為基礎(chǔ)，以國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門(mén)專業(yè)服務(wù)為依托，以各種民辦專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（研究會(huì)）、專業(yè)戶服務(wù)為補(bǔ)充，縱橫交錯(cuò)、上下結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)服務(wù)體系聯(lián)結(jié)千家萬(wàn)戶，使農(nóng)戶分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與日益發(fā)育的市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。要深化基層供銷社的改革，大力推行公有民營(yíng)等改革措施，拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，使其真正成為農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織。

 3、積極興辦多層次、多形式、多渠道、多種經(jīng)濟(jì)成份的產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化的經(jīng)濟(jì)組織。要按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，不斷推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。各地要按照市場(chǎng)需求和資源條件，確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，以各種集團(tuán)、公司或企業(yè)為龍頭，組織引導(dǎo)農(nóng)民圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。從1994年開(kāi)始，省直農(nóng)口和涉農(nóng)部門(mén)計(jì)劃組建160個(gè)具有相當(dāng)規(guī)模、現(xiàn)代化水平較高、產(chǎn)品高層競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的“龍”型一體化企業(yè)，市（地）縣也要根據(jù)本地實(shí)際，積極組建類似的“龍”型企業(yè)，發(fā)展“龍”型經(jīng)濟(jì)。

 （五）鼓勵(lì)、引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村“庭院經(jīng)濟(jì)”

 農(nóng)村“庭院經(jīng)濟(jì)”投資少、效益高、風(fēng)險(xiǎn)小、受益快，適合農(nóng)村以戶為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)形式和生產(chǎn)水平，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)有效途徑。發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，發(fā)展、鞏固、提高并重的原則。到2000年，力爭(zhēng)全省農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到244億元，純收入157億元，“庭院”經(jīng)濟(jì)專業(yè)村5500個(gè)，從事庭院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)到1530萬(wàn)個(gè)。

 發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”，要搞好區(qū)域布局，大力發(fā)展專業(yè)村和專業(yè)群，引導(dǎo)和促進(jìn)傳統(tǒng)式副業(yè)性庭院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向商品性庭院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。庭院種植業(yè)重點(diǎn)發(fā)展庭院蔬菜、食用菌、葡萄、熱雜果和藥材等生產(chǎn)。庭院養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)發(fā)展雞、豬、牛、羊、兔等家禽家畜。庭院加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工以及與國(guó)營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)配套的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)。

 （六）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力和潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

 1、繼續(xù)堅(jiān)持“多輪驅(qū)動(dòng)、多軌運(yùn)行、分類指導(dǎo)、放手發(fā)展”及“發(fā)展與提高并重”的方針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已有一定基礎(chǔ)的地方，要繼續(xù)抓好重點(diǎn)骨干企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)其產(chǎn)品上檔次，生產(chǎn)上規(guī)模，躋身于國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?；A(chǔ)較差的地方，重點(diǎn)是動(dòng)員廣大干部群眾，組織、引導(dǎo)千家萬(wàn)戶發(fā)展起步企業(yè)，努力通過(guò)各種形式，同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市開(kāi)展橫向聯(lián)合和合作，加快發(fā)展步伐。加快實(shí)施“三沿”工程，50個(gè)“三沿”縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮交通發(fā)達(dá)、信息靈通、易接受大中城市輻射的優(yōu)勢(shì)，率先發(fā)展，帶動(dòng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。

 2、進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力推行股份制和股份合作制。堅(jiān)持“積極支持，正確引導(dǎo)，不斷完善，逐步規(guī)范”的原則，大力推行各種類型、多種形式的股份制和股份合作制。加快對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的股份制改革，積極引導(dǎo)個(gè)體、聯(lián)產(chǎn)企業(yè)向股份合作制過(guò)渡，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有集體企業(yè)的股份合作制改造。新辦企業(yè)力爭(zhēng)辦成股份合作制企業(yè)，現(xiàn)有股份制企業(yè)要抓緊完善，使其逐步規(guī)范化。

 3、廣辟籌資渠道，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投入。各級(jí)金融部門(mén)要大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不斷增加資金投放量；各級(jí)財(cái)政每年要拿出一定數(shù)量的資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；積極發(fā)展農(nóng)村合作基金會(huì)，廣籌民間資金；搞好企業(yè)自身積累，稅后利潤(rùn)的60％要用于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)；扶貧專項(xiàng)貼息貸款用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的部分不低于40％；建立企業(yè)貸款擔(dān)保集團(tuán)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款擔(dān)保難問(wèn)題；積極引進(jìn)外資，發(fā)展三資企業(yè)。

 4、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)。繼續(xù)支持鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、科研單位、國(guó)有大中型企業(yè)的技術(shù)人員和管理人員到鄉(xiāng)村領(lǐng)辦、創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從現(xiàn)有企業(yè)中選拔一批人才，加緊培養(yǎng)，大膽啟用；多渠道、多形式引進(jìn)和外聘企業(yè)管理人才和技術(shù)人才；充分利用大中專院校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中專、各級(jí)職教中心，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)人才。

 5、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要積極發(fā)展工業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)小區(qū)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，逐步形成以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的格局。堅(jiān)持以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、與國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)配套的相關(guān)行業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的原則，不斷調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力開(kāi)發(fā)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的高新技術(shù)產(chǎn)品和高質(zhì)量、高創(chuàng)匯新產(chǎn)品，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

 （七）打好扶貧開(kāi)發(fā)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

 振興全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，必須加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打好扶貧開(kāi)發(fā)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。扶貧開(kāi)發(fā)要以最偏僻、最落后、最貧困的地區(qū)為重點(diǎn)，突出科技開(kāi)發(fā)扶貧，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，為解決群眾溫飽創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。力爭(zhēng)到2000年，使全省706萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定解決溫飽問(wèn)題。

 1、加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合海河平源農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)、山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和以工代賑的實(shí)施，實(shí)行山、水、林、田、路綜合治理，搞好基本農(nóng)田的建設(shè)，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人均半畝到一畝旱澇保收基本農(nóng)田，為農(nóng)民穩(wěn)定解決溫飽提供保證。在此基礎(chǔ)上，按照各地實(shí)際情況，建設(shè)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，增加農(nóng)民收入。

 2、積極支持貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。貧困地區(qū)要充分利用資源優(yōu)勢(shì)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要抓好干部的培訓(xùn)和交流，提高干部的素質(zhì)，開(kāi)闊視野，解放思想。要加強(qiáng)大中城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市縣、大中型工業(yè)企業(yè)、科研單位與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的協(xié)作聯(lián)合，在互惠互利的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。要鼓勵(lì)貧困地區(qū)大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制企業(yè)，大力發(fā)展家庭手工業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)，形成千家萬(wàn)戶共發(fā)展的格局。

 3、穩(wěn)定增加對(duì)貧困地區(qū)的資金投入。在繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家扶貧和以工代賑資金的同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展省財(cái)政和省農(nóng)行扶貧的資金要逐年增加。省地市有關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目安排上要向貧困縣傾斜。

 4、廣泛開(kāi)展社會(huì)扶貧。認(rèn)真制訂共富工程規(guī)劃，廣泛開(kāi)展社會(huì)扶貧。

 （八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境

 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是關(guān)系到社會(huì)安定和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的大事。因此，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹(shù)立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的思想，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位。

 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要各行各業(yè)的支持和幫助，各級(jí)、各部門(mén)都要樹(shù)立為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想，千方百計(jì)保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的資金，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、收購(gòu)和供應(yīng)工作，努力創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

 加強(qiáng)法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以法治農(nóng)，以法促農(nóng)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國(guó)土地法》、《
中華人民共和國(guó)水土保持法》、《
中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律以及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的規(guī)定和條例，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)，維護(hù)農(nóng)民利益。

 九十年代，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)光榮而艱巨。各級(jí)政府和全省人民要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列方針政策，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興而奮斗。