• 【發(fā)布單位】82805
• 【發(fā)布文號】銀川市人民政府令第71號
• 【發(fā)布日期】1994-09-21
• 【生效日期】1994-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川市人民政府令

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銀川市人民政府令
 

（第71號）
 《銀川市文物保護(hù)管理辦法》業(yè)經(jīng)一九九四年七月二十八日市人民政府第6次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 市長：韓有為

 一九九四年九月二十一日



 銀川市文物保護(hù)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了做好銀川市文物保護(hù)工作，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱
文物保護(hù)法）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合銀川市實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 銀川市境內(nèi)革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物受國家保護(hù)。根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，分別由各級人民政府逐步確定為不同級別的文物保護(hù)單位。



 第三條 銀川市境內(nèi)地下、山洞、水中遺存的一切文物，屬于國家所有。



 第四條 各級人民政府保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物。

 市、縣、區(qū)文化行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。市、縣、區(qū)設(shè)立的文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施對本行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù)管理和宣傳研究工作。未設(shè)立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的縣、區(qū)，由當(dāng)?shù)匚幕^實(shí)施對本行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù)管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站負(fù)有對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域內(nèi)的文物實(shí)施保護(hù)管理的職責(zé)。



 第五條 銀川市歷史文化名城保護(hù)委員會協(xié)助市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)管理工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會各界解決文物保護(hù)管理工作中出現(xiàn)的重大問題。



 第六條 各級公安部門、工商行政管理部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和海關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照
文物保護(hù)法的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好文物保護(hù)工作。



 第七條 文物的保護(hù)管理（包括調(diào)查發(fā)掘、征集收購、陳列宣傳、政府管理的文物保護(hù)單位的保養(yǎng)維修等）經(jīng)費(fèi)，分別由各級人民政府列入財政預(yù)算。



 第二章 文物保護(hù)單位





 第八條 各級文物保護(hù)單位，應(yīng)按照
文物保護(hù)法的規(guī)定，及時做好保護(hù)范圍的劃定、公布、標(biāo)志說明的樹立、檔案的建立等項(xiàng)工作。



 第九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，規(guī)定市、縣級文物保護(hù)單位的具體保護(hù)措施并公告施行。



 第十條 對核定為文物保護(hù)單位的屬于國家所有的古建筑和紀(jì)念建筑物，除可以建立博物館、紀(jì)念館、保管所或辟為參觀游覽場所外，必須作其它用處時，須由當(dāng)?shù)匚幕姓鞴懿块T報原公布的人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的使用單位必須與當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T簽定使用合同，負(fù)責(zé)文物的安全、保養(yǎng)。



 第十一條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得移動、損壞文物及其保護(hù)設(shè)施；不得采掘砂石、修墳、挖土、爆破、伐樹、開荒及其它破壞環(huán)境地貌的活動；不得存放易燃易爆物和其它危險品；不得進(jìn)行其它建設(shè)工程。因特殊需要必須拆除、改建、遷移原有文物或添建新設(shè)施時，須經(jīng)原公布的人民政府和上一級文物主管部門同意。



 第十二條 文物保護(hù)單位在進(jìn)行保養(yǎng)、修繕、遷移、復(fù)原時，必須遵守不改變文物原狀的原則，其維修方案、設(shè)計(jì)和施工說明，應(yīng)報原公布的人民政府和上一級文物主管部門批準(zhǔn)。




 第三章 歷史文化名城





 第十三條 銀川市是國家歷史文化名城。銀川市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門和文物管理部門應(yīng)密切協(xié)作，根據(jù)《銀川市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》的要求，做好歷史文化名城的保護(hù)管理工作。



 第十四條 城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，必須符合銀川市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的要求。




 第四章 考古發(fā)掘





 第十五條 本市境內(nèi)地下、山洞、水中遺存的文物，任何單位或個人不得私自發(fā)掘。在本市境內(nèi)進(jìn)行的一切考古發(fā)掘工作必須依法履行報批手續(xù)和辦理臨時用地手續(xù)，并同文物管理部門簽定考古發(fā)掘協(xié)議。

 本市行政區(qū)域內(nèi)出土的文物，除根據(jù)需要交給科學(xué)研究部門研究的以外，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T指定有保管條件的單位保管。



 第十六條 在生產(chǎn)建設(shè)活動中，任何單位或個人發(fā)現(xiàn)文物，必須保護(hù)好現(xiàn)場，并立即報告所在市、縣文物管理部門，重大發(fā)現(xiàn)由市、縣文物管理部門及時報告上級文物主管部門。任何單位和個人不得損壞、隱匿、私分，嚴(yán)禁哄搶。



 第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和其他有可能埋藏文物的地方進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)，需要進(jìn)行文物勘探、考古發(fā)掘的，所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入投資計(jì)劃。



 第十八條 任何外國人或外國團(tuán)體，未經(jīng)國家文化行政管理部門報國務(wù)院特別許可，不得在本市境內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查和發(fā)掘。




 第五章 館藏文物





 第十九條 國有博物館、圖書館和其他單位對收藏的文物，必須區(qū)分等級，建立藏品檔案，制定嚴(yán)格的管理制度，有牢固安全的庫房。



 第二十條 國有文物藏品一律禁止出賣和贈送。如需調(diào)撥、交換、調(diào)用、借用，必須按規(guī)定履行報批手續(xù)。




 第六章 社會流散文物





 第二十一條 私人收藏的傳世文物的所有權(quán)受國家保護(hù)。文物所有者必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，妥善保護(hù)文物，不得損壞，嚴(yán)禁賣給外國人。私人收藏的文物可以提交文物部門收購或有條件的文博單位代為保管。



 第二十二條 市、縣文物管理部門應(yīng)對社會流散文物進(jìn)行登記，登記項(xiàng)目為：時間、來源、流傳情況、文物年代、文物級別、收藏人、登記人。



 第二十三條 文化行政管理部門指定的國家文博單位負(fù)責(zé)文物的征集收購工作，其它單位或者個人不得經(jīng)營文物收購業(yè)務(wù)。外省市文博單位未經(jīng)市文化行政管理部門同意，不得在本市境內(nèi)收購文物。



 第二十四條 銀行、冶煉廠、造紙廠及廢舊物資回收部門，應(yīng)積極配合文物部門，做好文物揀選工作。揀選文物合理作價移交當(dāng)?shù)匚奈锊块T收藏。



 第二十五條 公安、工商行政管理等部門和司法機(jī)關(guān)依法沒收的文物，應(yīng)一律移交所在市、縣文物管理部門。



 第二十六條 文物出口或個人攜帶文物出境，必須持有
文物出境許可證，海關(guān)方可放行。




 第七章 獎勵與懲罰





 第二十七條 有下列事跡的單位或個人，人民政府或者文化行政管理部門，給予精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵：

 （一）積極宣傳、認(rèn)真執(zhí)行文物工作政策法令，保護(hù)文物成績顯著的；

 （二）為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭的；

 （三）將個人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國家的；

 （四）發(fā)現(xiàn)文物及時報告或上交，使文物得到保護(hù)的；

 （五）在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或其他重要貢獻(xiàn)的；

 （六）在文物面臨危險時搶救文物有功的；

 （七）在文物普查、征集、揀選中發(fā)現(xiàn)重要文物，取得顯著成績的；

 （八）長期從事文物工作有顯著成績的；

 （九）在文物市場管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的。



 第二十八條 有下列行為之一的給予行政處罰：

 （一）刻劃、污損文物尚不嚴(yán)重及損壞文物保護(hù)標(biāo)志設(shè)施的，由文物管理部門對責(zé)任人處以200元以下罰款并責(zé)令賠償損失；

 （二）在地下、山洞、水中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報、不上交國家的，由公安部門給予警告，或處以200元以下罰款，并追繳其非法所得文物；

 （三）違反
文物保護(hù)法的規(guī)定，在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，修建建筑物、構(gòu)筑物的，由文物管理部門會同城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門責(zé)令停工，限期拆除，整修復(fù)原，并處以該建（構(gòu)）筑物造價的百分之一的罰款，但最高額不超過20000元。

 （四）在文物保護(hù)單位附近進(jìn)行爆破、挖掘等活動，危及文物安全的，由公安部門予以制止，并處以200元以下罰款；

 （五）未經(jīng)文物文化行政管理部門批準(zhǔn)，從事文物購銷活動的，由工商行政管理部門或文物管理部門沒收其非法經(jīng)營的文物和非法所得，并處以20000元以下罰款；

 （六）將私人收藏的文物私自賣給外國人的，由工商管理部門處以20000元以內(nèi)罰款，并沒收其文物和非法所得；

 （七）未經(jīng)批準(zhǔn)私自拓印巖畫的，由文物管理部門處以200元以下罰款，并沒收拓片；

 （八）在建設(shè)施工中，發(fā)現(xiàn)文物不及時向文物管理部門報告并保護(hù)現(xiàn)場，繼續(xù)擅自施工，使文物受到損壞的，由文物管理部門責(zé)令停工并處以責(zé)任單位和主要責(zé)任者1000元以下罰款。上述罰款一律上交同級財政。



 第二十九條 當(dāng)事人對依據(jù)本辦法作出的行政處罰決定不服的，可以依照
行政復(fù)議條例的規(guī)定先申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以依照
行政訴訟法的規(guī)定提起訴訟。




 第八章 附則



 第三十條 本辦法由銀川市文化局和銀川市法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十一條 本辦法自公布之日起施行。