• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)[1994]169號
• 【發(fā)布日期】1994-08-26
• 【生效日期】1994-08-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動廳關(guān)于加強企業(yè)工資總額 宏觀調(diào)控實施意見的通知

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動廳關(guān)于加強企業(yè)工資總額
 宏觀調(diào)控實施意見的通知
 
（浙政辦發(fā)〔1994〕169號）
各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 省勞動廳《
關(guān)于加強企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各地、各部門實際情況，認真貫徹執(zhí)行。



 浙江省人民政府辦公廳

 一九九四年八月二十六日


關(guān)于加強企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控的實施意見



省人民政府：

 為盡快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控體系，確保企業(yè)工資總額增長與國民經(jīng)濟發(fā)展保持合理、協(xié)調(diào)的比例關(guān)系，根據(jù)國辦發(fā)〔1993〕69號《
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動部關(guān)于加強企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控意見的通知》精神，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見：



 一、企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控的范圍為各市（地）、縣（市），省級各部門的城鎮(zhèn)企業(yè)工資總額。包括：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)和港、澳、臺商投資企業(yè)及其他各種經(jīng)濟類型和經(jīng)營方式的企業(yè)，按國家統(tǒng)計局規(guī)定屬于工資總額構(gòu)成范圍內(nèi)支付給職工個人的勞動報酬。



 二、建立和完善“彈性計劃”與工效掛鉤相互銜接的新的調(diào)控機制。各地區(qū)要遵循“兩個低于”的原則，逐步統(tǒng)一地區(qū)“彈性計劃”和企業(yè)工效掛鉤的復(fù)合考核指標。一九九四年要將“彈性計劃”的調(diào)控范圍擴大到調(diào)控城鎮(zhèn)各種所有制企業(yè)的工資總量。在計算“彈性計劃”的工資增量時，要以同口徑的國內(nèi)生產(chǎn)總值的增量（或工資含量）為主要考核指標。



 三、各地區(qū)勞動部門要根據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合本地實際情況，按照“彈性計劃”實施辦法和“兩個低于”的原則，測算和編制本地區(qū)企業(yè)工資總額增長的中長期規(guī)劃和年度計劃，負責(zé)實施彈性工資總額計劃，嚴格履行對本地區(qū)所屬企業(yè)工資總額的宏觀調(diào)控職責(zé)。



 四、各地區(qū)勞動部門要隨時對“彈性計劃”運行情況進行跟蹤檢測，及時匯總所屬企業(yè)編報的年度發(fā)放工資總額計劃，如匯總數(shù)超過地區(qū)“彈性計劃”工資含量系數(shù)時，要及時預(yù)警、分析原因并作出相應(yīng)的調(diào)整。省勞動廳于每年七月份左右，對各地區(qū)上一年的工資總額彈性計劃執(zhí)行情況作出考核評價，發(fā)布信息通報，同時，將考核評價結(jié)果抄送地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。



 五、在一個五年彈性計劃結(jié)束時，對無特殊原因超過省彈性計劃核定的工資總額的地區(qū)，按超過的工資總額等額增加其上繳省財政的數(shù)額，由省財政補貼的地區(qū)等額減少補貼，并且等額核減其下一個五年彈性計劃期的工資總額基數(shù)。對此，由省勞動廳、財政廳將有關(guān)情況和意見報告省政府，經(jīng)批準后執(zhí)行。



 六、各地區(qū)、各部門要對不同類型的企業(yè)實行分類調(diào)控和管理。逐一認定每個企業(yè)的工資總額調(diào)控方式，企業(yè)工資總額分別采用工效掛鉤、工資總額包干或按“兩個低于”的原則自主確定工資總額等辦法確定。

 1、除股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)和港、澳、臺商投資企業(yè)以及城鎮(zhèn)私營企業(yè)以外，企業(yè)原則上都要實行工效掛鉤的辦法，并依照省勞動廳、財政廳、計經(jīng)委下達的《關(guān)于貫徹＜
國有企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤規(guī)定＞的實施意見》執(zhí)行。

 經(jīng)政府批準試行按“兩個低于”原則自主確定工資總額試點的企業(yè)，由勞動部門會同財政、稅務(wù)部門對其工資總額基數(shù)和經(jīng)濟效益基數(shù)進行認真核定。

 暫不具備工效掛鉤條件，也未實行按“兩個低于”原則確定工資總額辦法的企業(yè)，均應(yīng)實行工資總額包干的辦法。其工資總額包干數(shù)由勞動部門和財政部門核定。

 2、股份制企業(yè)的工資總額，按國家有關(guān)股份制企業(yè)勞動工資管理的規(guī)定進行核定。

 3、外商投資企業(yè)和港、澳、臺商投資企業(yè)中方職工的工資總額，按照國家有關(guān)外商投資企業(yè)中方職工工資管理的有關(guān)規(guī)定進行核定。

 4、城鎮(zhèn)私營企業(yè)工資總額，在國家有關(guān)政策和法律允許的范圍內(nèi)，由企業(yè)自主確定。

 5、新建企業(yè)原則上參照同行業(yè)同類企業(yè)的工資水平以及企業(yè)人數(shù)等情況，核定其工資總額，待生產(chǎn)、經(jīng)營穩(wěn)定運轉(zhuǎn)一個時期后，再確定其工資總額的調(diào)控方式。

 6、鑒于目前的勞動工資管理的實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)暫不列入工資總額的宏觀調(diào)控范圍。但由于我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多，所占的經(jīng)濟比重大，各級勞動部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的引導(dǎo)和管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要根據(jù)“兩個低于”的原則，合理確定企業(yè)工資總額，加強工資管理。

 各類調(diào)控方式的企業(yè)工資總額要全部包容在地區(qū)、部門工資總額“彈性計劃”之內(nèi)。



 七、所有城鎮(zhèn)企業(yè)都要認真做好企業(yè)工資總額管理工作。具體要求是：

 1、企業(yè)均應(yīng)按要求認真編制本企業(yè)的工資總額使用計劃，報送主管部門和同級勞動部門（無主管部門的企業(yè)直接報送勞動部門，以下同）。

 2、企業(yè)要統(tǒng)一使用由勞動部和中國人民銀行制定的《工資總額使用手冊》（以下簡稱《手冊》）。實行工資總額包干的企業(yè)，按核定的工資總額包干數(shù)填入《手冊》，于年初報同級勞動部門審核簽章；其他企業(yè)將編制的年度工資總額使用計劃填入《手冊》后，于年初報同級勞動部門備案簽章。

 3、所有企業(yè)必須于每年一月十日前向其主管部門和同級勞動部門上報上年工資總額發(fā)放情況及本年工資總額預(yù)測計劃和有關(guān)經(jīng)濟效益指標預(yù)測情況；于三月底前上報上年有關(guān)經(jīng)濟指標一覽表。

 4、除城鎮(zhèn)私營企業(yè)外，各企業(yè)都要按月建立綜合經(jīng)濟效益和職工工資總額發(fā)放情況臺帳，并主動接受所屬地區(qū)、部門的檢查考核。臺帳中應(yīng)設(shè)下列指標：實現(xiàn)利稅、工業(yè)凈產(chǎn)值（非工業(yè)企業(yè)設(shè)銷售或營業(yè)收入增加值）、職工工資總額、資金利稅率、工資利稅率、工業(yè)凈產(chǎn)值率、凈產(chǎn)值勞動生產(chǎn)率、工資總額與實現(xiàn)利稅增長速度的比例、平均工資與勞動生產(chǎn)率增長速度的比例、企業(yè)資產(chǎn)負債及損益情況等。



 八、各地區(qū)、部門要引導(dǎo)企業(yè)自覺做好工資總額管理工作，及時掌握企業(yè)工資總額增長情況，勞動部門要逐步加強對全社會各類企業(yè)工資總額的預(yù)測、規(guī)劃和宏觀調(diào)控工作，要建立企業(yè)工資總額檢查監(jiān)督制度，切實加強對企業(yè)工資總額使用的檢查監(jiān)督，準確、及時地查處和糾正各種違反國家有關(guān)政策和法律，濫用工資、獎金分配權(quán)的行為。對于企業(yè)違反規(guī)定多提工資的，當年應(yīng)如數(shù)扣回；當年扣不回的，用工資儲備金抵補；無工資儲備金的，相應(yīng)扣減下年度工資總額基數(shù)或包干數(shù)。



 九、各地區(qū)、各部門和企業(yè)必須嚴格按照國家的稅收規(guī)定執(zhí)行，對企業(yè)和職工個人一律不得自行減征、緩征或免征應(yīng)繳納的稅金，擅自減征、緩征或免征的，應(yīng)予糾正。



 十、有下列行為之一的，勞動部門可對企業(yè)予以必要的行政和經(jīng)濟處罰，對企業(yè)負責(zé)人和直接責(zé)任人員，要責(zé)令其糾正；情節(jié)嚴重的，要通報批評，并追究行政責(zé)任。

 1、虛報、瞞報、拒報本企業(yè)勞動工資統(tǒng)計報表、經(jīng)濟效益情況以及沒有編制工資總額年度使用計劃的。

 2、不按財務(wù)制度支付工資、獎金、亂攤成本費用的。

 3、逃避監(jiān)督，在《手冊》外支付工資、獎金的。

 4、坐支、套取現(xiàn)金支付工資或采用其他手段變相多發(fā)工資的。

 5、違反國家其他有關(guān)政策規(guī)定的。



 十一、各級銀行要配合勞動部門做好工資支付的監(jiān)督工作。對于無《手冊》或《手冊》未經(jīng)勞動部門審核簽章、備案簽章或超額支取工資的企業(yè)，銀行一律拒付。



 十二、各級勞動、銀行、計劃、財政、稅收、審計、統(tǒng)計等有關(guān)部門應(yīng)密切配合、協(xié)調(diào)行動，共同做好企業(yè)工資總額的宏觀調(diào)控工作，以利于國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

 以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各市、地、縣和省級有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。



 浙江省勞動廳

 一九九四年四月二十日