• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[1994]49號
• 【發(fā)布日期】1994-07-30
• 【生效日期】1994-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳印發(fā) 吉林省關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè) 若干政策規(guī)定的通知

吉林省人民政府辦公廳印發(fā)
 吉林省關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)
 若干政策規(guī)定的通知
 
（吉政辦發(fā)〔1994〕49號）
各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機構(gòu)：

 《吉林省關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)若干政策的規(guī)定》已經(jīng)省政府批準，現(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 吉林省人民政府辦公廳

 一九九四年七月三十日



 吉林省關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)

 服務業(yè)若干政策的規(guī)定



 近年來，我省城鎮(zhèn)街道、居民委員會興辦的社區(qū)服務業(yè)發(fā)展較快，為居民群眾的生活創(chuàng)造了許多方便條件，對社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定起到了積極作用。但是，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，社區(qū)服務業(yè)在發(fā)展過程中也遇到了許多新情況、新問題，急需在政策上予以明確和扶持。為了給社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，推動我省社區(qū)服務業(yè)全面、快速地發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國居民委員會組織法》和民政部等十四部委《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的意見》（民福發(fā)〔1993〕11號）以及國家的有關(guān)政策精神，結(jié)合我省實際，特作如下規(guī)定：



 第一條 本規(guī)定所稱社區(qū)服務業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)的民政部門、街道辦事處（鎮(zhèn)）、居民委員會以及其他組織和個人興辦的為社區(qū)內(nèi)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、社會困難戶、幼少兒和居民群眾提供的社會福利服務業(yè)和便民服務業(yè)。



 第二條 民政部門是本省社區(qū)服務業(yè)的主管部門，具體負責社區(qū)服務業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導、管理和本規(guī)定的落實，市（州）、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門、社會各界應當積極支持和促進社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展。



 第三條 居民委員會和個人興辦的社區(qū)服務項目，經(jīng)街道辦事處（鎮(zhèn)）審核，報區(qū)（縣）民政部門審批；街道辦事處和區(qū)（縣）興辦的社區(qū)服務項目，經(jīng)區(qū)（縣）民政部門審核，報市、州民政部門審批；市州民政部門自辦的社區(qū)服務項目，報省民政廳審批。各級各類社區(qū)服務項目，均由審批單位核發(fā)由省民政廳統(tǒng)一印制的《社區(qū)服務業(yè)證書》，經(jīng)工商、稅務部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，納入社區(qū)服務業(yè)行業(yè)管理范圍，并享受本規(guī)定的各項優(yōu)惠待遇。

 社區(qū)服務業(yè)變更項目或停辦，應按本條規(guī)定的程序辦理變更或注銷手續(xù)。

 《社區(qū)服務業(yè)證書》不得轉(zhuǎn)讓、出借、出租、出售。民政部門應每年對所發(fā)《社區(qū)服務業(yè)證書》進行一次審檢。



 第四條 各級人民政府的計劃、體改、建設、土地、財政、工商、稅務、公安、文化、教育衛(wèi)生、人事、勞動、物資、體育、計劃生育、人民銀行、三產(chǎn)辦等部門和工會、共青團、婦聯(lián)、老齡委、殘聯(lián)等群團組織，應按各自職責，積極支持、扶持和配合街道（鎮(zhèn)）、居民委員會興辦和發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。

 積極鼓勵城鎮(zhèn)企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟及個人支持和興辦社區(qū)服務業(yè)項目，吸引省外及國外資金在我省興辦社區(qū)服務設施。



 第五條 各級計劃部門應將社區(qū)服務業(yè)納入國家計劃，在發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的資金、勞動力、用地等方面，予以統(tǒng)籌安排。



 第六要 各級工商行政管理部門對民政部門批準發(fā)證的社區(qū)服務業(yè)經(jīng)營項目，要適當給予照顧。



 第七條 稅務部門對下列社區(qū)服務業(yè)給予辦理減免稅照顧：

 （一）經(jīng)縣（市、區(qū)）以上民政部門批準的、各級社區(qū)服務中心和街委興辦的為老年人、殘疾人、幼少兒、婚姻、殯葬服務等微利福利服務業(yè)，所得服務收入免征增值稅、營業(yè)稅、所得稅。

 （二）對區(qū)（市、縣）街道（鎮(zhèn)）、居民委員會舉辦的獨立核算的從事商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的社區(qū)服務業(yè)或經(jīng)營單位，按財政部、國家稅務總局《
關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅字〔1994〕001號）規(guī)定，自開業(yè)之日起，報經(jīng)主管稅務機關(guān)批準，免征所得稅一年。

 （三）對由有獎募捐資助或向社會募集資金支持興建的社區(qū)服務設施，免征投資方向調(diào)節(jié)稅。

 （四）民政部門、街道、居民委員會興辦的社區(qū)服務業(yè)，符合國家和省規(guī)定的福利企業(yè)（個人）免稅條件的，可享受福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

 （五）社區(qū)服務業(yè)還可享受國家、本省規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。



 第八條 將社區(qū)服務業(yè)設施建設納入城市建設規(guī)劃。在城鎮(zhèn)規(guī)劃、新區(qū)建設和舊區(qū)改造中，應按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的規(guī)定，安排居住區(qū)、小區(qū)的社區(qū)服務業(yè)設施項目，并嚴格按政府批準的規(guī)劃實施。對社區(qū)服務業(yè)需要購買或租賃房屋的，當?shù)卣稍谡莆盏奈⒗?、成本房中予以考慮。



 第九條 有關(guān)部門和單位要積極支持和幫助街道（鎮(zhèn)）、居民委員會利用社區(qū)內(nèi)的場地、設施，使其發(fā)揮社區(qū)服務作用。居住小區(qū)已建的便民設施適合用于社區(qū)服務的，可交街道、居民委員會管理使用，產(chǎn)權(quán)不變，受產(chǎn)權(quán)單位的監(jiān)督管理，在房租管理費上可予適當照顧，經(jīng)與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商同意并簽訂協(xié)議，可由使用單位自行負責維修。社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的俱樂部、影劇院、球場、浴室等設施視情況適當開放，為社會服務。對居住小區(qū)或居民住宅的閑置房屋設施、邊用空地，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，可用于社區(qū)服務業(yè)。



 第十條 享受國家救濟、撫恤的社會優(yōu)撫孤老進福利院和敬老院或亡故后，其住房屬于公房的，經(jīng)有關(guān)部門批準，可優(yōu)先租賃用于社區(qū)服務業(yè)；屬于私房的和確系無繼承人的房產(chǎn)，有產(chǎn)權(quán)所有者的遺囑或有效公證文件，可由街道（鎮(zhèn)）負責到房地產(chǎn)主管部門辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，由民政部門安排用于社區(qū)服務業(yè)。



 第十一條 各級財政部門可將社區(qū)服務中心視為社會福利事業(yè)單位，并根據(jù)各地財政狀況，在其開辦期間給予適當補助。對于核定社會福利事業(yè)費開支的社區(qū)服務單位，要按照有關(guān)政策在經(jīng)費上繼續(xù)給予支持。為便于地方執(zhí)行，可在“社會福利事業(yè)單位經(jīng)費”項目說明中，增加對社區(qū)服務業(yè)補助的內(nèi)容。



 第十二條 通過多種渠道籌集社區(qū)服務業(yè)資金。社區(qū)服務業(yè)所需資金的主要來源是：

 （一）各級財政部門的補助；

 （二）由街道（鎮(zhèn)）企業(yè)每年稅后利潤中提取1％；

 （三）由社會福利企業(yè)和民政經(jīng)濟實體稅后利潤中提取2％；

 （四）由經(jīng)營性服務設施稅后利潤中提取5％；

 （五）有償服務收入；

 （六）社會捐助；

 （七）社會福利有獎募捐籌集的福利資金，應主要用于社區(qū)服務業(yè)。



 第十三條 衛(wèi)生部門對符合《
食品衛(wèi)生法》和《
公共場所衛(wèi)生管理條例》的社區(qū)服務業(yè)，應優(yōu)先發(fā)給衛(wèi)生許可證；對老年人、殘疾人康復診療所、優(yōu)撫診療以及便民保健醫(yī)療設施等應優(yōu)先發(fā)給經(jīng)營許可證。



 第十四條 各專業(yè)銀行要積極扶持興辦社區(qū)服務業(yè)。對效益好、有償還能力的，要給予必要的貸款扶持，在貸款利率方面盡可能給予優(yōu)惠和照顧。



 第十五條 各級殘聯(lián)要積極興辦社區(qū)康復網(wǎng)點，協(xié)調(diào)資金，加大投入，與社區(qū)服務業(yè)配套發(fā)展。



 第十六條 單位和個人興辦的社區(qū)服務業(yè)，應向街道（鎮(zhèn)）、居民委員會和社區(qū)服務業(yè)的主管部門繳納管理費，具體標準按吉民文（1993）66號文件執(zhí)行，即收繳管理費的最高額度為銷售額（或營業(yè)額）的1％。

 上述管理費由主辦社區(qū)服務業(yè)的街道（鎮(zhèn)）、居民委員會收取60％，由民政主管部門收取40％。除此之外，其他任何部門和單位不得向興辦社區(qū)服務業(yè)的單位和個人收取管理費。



 第十七條 各地社區(qū)服務業(yè)要對稅務部門減免的稅金，在企業(yè)帳目中設立“國家扶持基金”科目記載，實行專項基金管理。減免稅款的20％，要上繳街道（鎮(zhèn)）的民政部門作為“社區(qū)服務業(yè)發(fā)展基金”。



 第十八條 本規(guī)定由吉林省民政廳負責解釋，自批準之日起執(zhí)行。