• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府辦[1994]40號
• 【發(fā)布日期】1994-07-29
• 【生效日期】1994-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳 印發(fā)《關(guān)于加強全省電價管理的若干規(guī)定》 和《廣東省農(nóng)村用電和電價管理辦法》的通知

廣東省人民政府辦公廳
 印發(fā)《關(guān)于加強全省電價管理的若干規(guī)定》
 和《廣東省農(nóng)村用電和電價管理辦法》的通知
 
（粵府辦［1994］40號）
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 《關(guān)于加強全省電價管理的若干規(guī)定》和《廣東省農(nóng)村用電和電價管理辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)一并印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。



 廣東省人民政府辦公廳

 一九九四年七月二十九日

 關(guān)于加強全省電價管理的若干規(guī)定



 為進一步加強全省電價管理，整頓亂加價、亂收費的行為，減輕用電戶的經(jīng)濟負擔，根據(jù)國家的電價政策和廣東的實際情況，特制定本規(guī)定。



 一、省物價局是我省電價管理的主管部門，省物價局及各級物價部門按照價格分管權(quán)限，會同同級政府有關(guān)部門對電價進行管理。



 二、電價管理的目標是逐步建立科學、規(guī)范的電價管理及運作體制。在省網(wǎng)電已實行并價的基礎(chǔ)上，目前電價改革的重點是推進市、縣（市）電價改革，積極穩(wěn)妥地將省網(wǎng)電電價與地方燃料附加費并價，逐步實現(xiàn)以市為單位的單軌制電價。然后進一步實行區(qū)域性單軌制電價，進而過渡到全省單軌制電價。



 三、省屬電廠（含合資、股份制電廠）的上網(wǎng)電價管理，由省物價局會同省經(jīng)委等有關(guān)部門，根據(jù)省經(jīng)委、財政廳、物價局、電力局《關(guān)于貫徹落實省人民政府關(guān)于加快電力建設(shè)政策措施實施辦法的通知》（粵經(jīng)能［1993］365號）的有關(guān)規(guī)定實施。



 四、建立健全省網(wǎng)電的電價管理有關(guān)制度。

 （一）建立電價調(diào)節(jié)基金制度。省電網(wǎng)設(shè)立電價調(diào)節(jié)基金專戶，當實際執(zhí)行結(jié)果，電力部門利潤超出省規(guī)定時，其超出部分的電費收入存入電價調(diào)節(jié)基金專戶；當實際執(zhí)行結(jié)果，電力部門利潤低于省規(guī)定時，用電價調(diào)節(jié)基金補償電力部門的利潤水平。電價調(diào)節(jié)基金由物價部門監(jiān)督使用。

 （二）實行燃料調(diào)整費制度。電價原則上一年校核一次，年度內(nèi)如有較大的成本增支因素，如燃料價格、外購電力價格上升，匯率變化等可通過燃料調(diào)整費調(diào)整電價，調(diào)價幅度低于5％的，由省物價局會同省經(jīng)委等有關(guān)部門批準施行。年度內(nèi)調(diào)價幅度超過5％時，報省政府審批。調(diào)價前，先用電價調(diào)節(jié)基金沖抵增支，不足以彌補時再調(diào)整電價。



 五、加強地方電價及用電收費管理。

 各市、縣（市）要積極穩(wěn)妥地在省的統(tǒng)一部署下，經(jīng)試點，分步推進市、縣（市）電價改革，將地方燃料附加費并入省網(wǎng)電電價，逐步實行以市為單位的對戶單軌制電價。在對用電戶未實行單軌制電價之前，各級政府要加強對地方燃料附加費的管理。地方燃料附加費征收工作，必須接受同級和上級經(jīng)委、物價局、財政局的監(jiān)督。

 地方燃料附加費是指市、縣（市）在不違反省有關(guān)規(guī)定隨售電量加收用以補償省統(tǒng)配電力以外地方電源經(jīng)營虧損的費用（指供電部門收購價低于地方電源含利成本的部分）。

 省返還地方電廠按售電量征收的省電力建設(shè)費，70％用于當?shù)厝剂细郊淤M的收支平衡及平抑征收標準，30％用于當?shù)仉娋W(wǎng)建設(shè)。

 地方燃料附加費征收標準，由各級經(jīng)委、物價局、財政局、電力（供電）局按下列作價原則提出方案經(jīng)同級人民政府審核后，報上一級經(jīng)委、物價、財政、電力（供電）部門審批。

 征收燃料附加費的作價原則：

 （一）地方電源燃料附加費

 電廠（含水、火電廠）上網(wǎng)電價＝（發(fā)電成本＋利潤）÷上網(wǎng)電量

 供電部門收購電價＝（平均單位售電價－單位供電成本－售電單位利潤）×（1－線損率）

 平均單位售電價、單位供電成本、線損率，上半年可取測算數(shù)，下半年按上半年實際數(shù)調(diào)整，年度按實際數(shù)結(jié)算；利潤按省規(guī)定執(zhí)行。

 補虧標準＝電廠上網(wǎng)電價－供電部門收購電價

 補虧金額＝補虧標準×電廠上網(wǎng)電量

 （二）地方外購電源燃料附加費

 補虧標準＝外購電源電價－供電部門收購電價

 補虧金額＝補虧標準×外購電源電量

 地方燃料附加費征收標準應(yīng)嚴格實行年度收支平衡的原則，專項列帳，?？顚Ｓ?。不準將地方燃料附加費挪作電力基本建設(shè)投資，更不準挪作他用。建立燃料附加費收支報告制度，由政府指定的經(jīng)管部門定期向同級和上級經(jīng)委、物價、財政、電力（供電）部門報送報表。上級經(jīng)委、物價、財政、電力部門要加強對下級地方燃料附加費收支情況的監(jiān)督檢查。

 除經(jīng)國務(wù)院和省政府批準外，地方各級政府和有關(guān)部門一律不準隨電價加收各種名目的費用，供電企業(yè)不得收取未經(jīng)批準的各種名目的費用，否則，用電戶有權(quán)拒付。各級物價部門要加強監(jiān)督檢查，凡違反規(guī)定的，一經(jīng)查出全部沒收，上交省財政。



 六、加強對地方自辦火電廠出廠電價的管理。地方自辦火電廠出廠電價，原則上每年核定一次，由當?shù)匚飪r局會同同級有關(guān)部門按下列作價原則并在不超過省規(guī)定的最高限價（標準另行下達）范圍內(nèi)核定，上網(wǎng)電價及測算資料報省物價局備案。

 對地方電廠上網(wǎng)電價的作價原則：

 發(fā)電標煤耗及廠用電率，不得超過機組設(shè)計技術(shù)參數(shù)的3％；利潤應(yīng)控制在每千瓦時2分以下；折舊年限，按財政部頒發(fā)的（《
工業(yè)企業(yè)財務(wù)制度》［1992］財工字第574號文）執(zhí)行，（即發(fā)電及供熱設(shè)備為12－20年）；還貸計入電價負擔，柴油發(fā)電機組不少于7年，燃氣發(fā)電機組不少于8年，燃煤發(fā)電機組不少于10年。

 地方火電廠已經(jīng)償還投資本息的，必須停止攤銷，并把電價降下來，以減輕用電戶的負擔。

 凡新建的火電廠，物價部門必須參與進行經(jīng)濟可行性分析，測算電價超過全省最高限價的，不準建設(shè)。

 省物價局和各級物價局對地方火電廠出廠及上網(wǎng)電價要加強管理監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)越權(quán)定價或提價，予以糾正。對其多收的金額，全部沒收上交省財政。



 七、地方水電站出廠電價，由省物價局會同省經(jīng)委等有關(guān)部門制定作價原則（另外下達）。水電站出廠電價按省定的作價原則，結(jié)合當?shù)貙﹄妰r的承受能力，電廠發(fā)電成本、合理利潤等實際情況，其電量上縣（市）或市電網(wǎng)的，分別由縣（市）或市物價局會同同級有關(guān)部門制訂，報同級人民政府批準后實施。



 八、縣（市）以下農(nóng)村用電按《廣東省農(nóng)村用電和電價管理辦法》執(zhí)行。



 九、省物價局會同省經(jīng)委、省電力局等有關(guān)部門結(jié)合廣東省實際情況，根據(jù)不同時期制訂各市到戶電價最高限價。



 十、各級物價局對各地到戶電價（含國務(wù)院和省政府批準征收的附加費，地方征收的燃料附加費）要定期向社會公布。各級供電部門要實行明碼標價制度，以接受全社會監(jiān)督。



 十一、為加強電網(wǎng)建設(shè)，市、縣（市）電力（供電）局在其售電電價中各按每千瓦?時收取1．5分（含稅）的電網(wǎng)建設(shè)費，單獨列帳，專項用于本市、縣（市）范圍內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)和整改。在省電網(wǎng)直供范圍內(nèi)，電網(wǎng)建設(shè)費形成的資產(chǎn)所有權(quán)屬省電力局，各級政府及有關(guān)部門要加強對電力建設(shè)費和電網(wǎng)建設(shè)費收支情況的檢查和監(jiān)督。



 十二、省網(wǎng)電并價后，省規(guī)定了在過渡時期內(nèi)，對部分地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)及單位給予電價優(yōu)惠政策（包括優(yōu)惠電價和免征地方燃料附加費），在省下達的優(yōu)惠電量指標內(nèi)，各市、縣（市）必須嚴格執(zhí)行，保價保量兌現(xiàn)給用電單位。



 十三、各級物價局、經(jīng)委、財政部門對同級電力企業(yè)的成本、費用和利潤每年進行一次審核，以保證電價測算的準確和電價執(zhí)行的正確、合理。



 十四、過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準。



 廣東省農(nóng)村用電和電價管理辦法

 （1987年11月4日發(fā)布，1994年7月5日修訂）





 第一條 為加強我省農(nóng)村用電和電價管理，糾正在農(nóng)村用電收費中的混亂現(xiàn)象，減輕農(nóng)民負擔，促進我省農(nóng)村電氣化事業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于全省各市、縣（不分省網(wǎng)直供或躉售）的農(nóng)村用電和電價管理。



 第三條 全省農(nóng)村電氣化工作歸口廣東省電力工業(yè)局管理。加強農(nóng)村用電管理和嚴格執(zhí)行電價政策是各級電力（供電）部門的職責。省物價局和各級物價管理部門是農(nóng)村電價管理的主管部門，要加強農(nóng)村電價管理。省、市、縣各級電力（供電）部門都應(yīng)設(shè)立農(nóng)電管理職能機構(gòu)，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，積極主動地做好農(nóng)電工作，為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)民、為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。



 第四條 建立和健全縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管理區(qū)（村）三級電力管理機構(gòu)，加強農(nóng)村用電和電價管理。

 一、縣（市）設(shè)立電力（供電）局，統(tǒng)一管理全縣城鄉(xiāng)發(fā)供用電工作。為加強電力行業(yè)管理，省網(wǎng)躉售的縣（市）電力（供電）局正、副局長人選要征得地級市電力（供電）局同意。

 二、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）投資建設(shè)的10千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)，其產(chǎn)權(quán)屬地方所有。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）成立供電所（公司），負責本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍內(nèi)的供用電管理和抄表收費等工作，其人、財、物由縣（市）電力部門管理。行政上受當?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府領(lǐng)導(dǎo)，在一定時期內(nèi)代表鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府行使本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管電職能。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供電所（公司）的正、副所長（經(jīng)理）由縣（市）電力部門商當?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府后聘任。

 三、管理區(qū)（村）設(shè)電管站或管電小組，負責管理區(qū)（村）內(nèi)低壓電力設(shè)施的運行維護和電費抄收工作，業(yè)務(wù)上接受鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供電所（公司）的直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，直接服務(wù)到農(nóng)戶。也可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H用電水平由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供電所（公司）統(tǒng)一設(shè)立一個直接服務(wù)到農(nóng)戶的電管站。

 設(shè)管電小組的管理區(qū)（村），管電小組原則上應(yīng)由管理區(qū)（村）干部、財務(wù)人員、專職電工三方面組成。



 第五條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管理區(qū)（村）管電機構(gòu)的定員編制，由縣（市）電力部門根據(jù)其管轄范圍的線路、設(shè)備數(shù)量、用電狀況、地理條件，并參照國家有關(guān)農(nóng)電企業(yè)編制定員標準確定。



 第六條 管理區(qū)（村）電管站（管電小組）的電工，由縣（市）電力部門在持《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證》的電工中擇優(yōu)聘用?？h（市）電力部門應(yīng)對持證電工定期進行考核，并執(zhí)行年審制度，對不稱職的電工應(yīng)及時解聘撤換。

 禁止承包管電和無證人員管電。



 第七條 縣（市）電力部門應(yīng)根據(jù)本縣（市）電價水平，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管理區(qū)（村）供電線路及變壓器損耗的實際情況，提出全縣（市）各鎮(zhèn)、管理區(qū)（村）到農(nóng)戶的電價方案，經(jīng)縣（市）物價局審核后，報縣（市）政府批準執(zhí)行。并報地級市物價局、電力（供電）局備案。

 有條件的縣（市）可制定全縣（市）統(tǒng)一的農(nóng)村到戶電價標準或限價標準，上述標準也可以按鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分別制定。



 第八條 管理區(qū)（村）電管站（管電小組）向農(nóng)戶收取的電費構(gòu)成，包括省網(wǎng)電價和地方電力燃料附加費、稅金、省電力建設(shè)費、三峽工程建設(shè)基金、變壓器損耗、線路損耗、計量表計損耗、經(jīng)省政府批準征收的地方電網(wǎng)建設(shè)費、綜合管理費及省規(guī)定收取的其他費用。綜合管理費由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供電所（公司）設(shè)帳代管，用于管理區(qū)（村）管電機構(gòu)人員工資、福利、獎金、線路設(shè)備的日常維修等，不得挪作他用。綜合管理費數(shù)額每千瓦?時不得超過8分。

 嚴禁一切形式的亂加價、亂攤派、亂收費。各市、縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府無權(quán)隨同電費加收未經(jīng)國務(wù)院和省政府批準征收的其他費用。



 第九條 各級地方政府和有關(guān)部門不得向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管理區(qū)（村）管電機構(gòu)下達利潤及管理費上繳任務(wù)，所有用電都要裝表計費。按照以電養(yǎng)電的原則，縣（市）電力部門可從鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及以下的售電中（稻田排灌除外）按每千瓦?時電量提取2．5分的農(nóng)電提成費，省政府定的山區(qū)縣（市）提取3分。其中0．6分由省、市、縣（市）電力（供電）局農(nóng)電管理機構(gòu)分別掌握0．1分、0．2分、0．3分，專項列帳，作統(tǒng)籌安排，平衡調(diào)劑，主要用于農(nóng)電安全、整改等重點項目。其余用于鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管電機構(gòu)人員工資、獎金、福利、辦公、安全培訓等費用以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管轄的低壓線路、設(shè)備的日常運行維護費用，不得挪作他用。



 第十條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管電機構(gòu)在其售電量中，按每千瓦?時收取3分（含稅）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）電網(wǎng)建設(shè)費，單獨列帳，專項用于本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍內(nèi)的電網(wǎng)建設(shè)和整改。安排使用由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供電所（公司）提出項目計劃，征求縣（市）電力（供電）局意見后，報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府批準實施，并由縣（市）電力（供電）局監(jiān)督使用。



 第十一條 無電村（管理區(qū)）報裝30千伏安及以下容量非鄉(xiāng)村工業(yè)專用的變壓器，免交省規(guī)定的電源建設(shè)費和供電貼費。為減少變壓器損耗而更換較小容量變壓器的村（管理區(qū)），以后恢復(fù)原有容量時不需再交增容費。



 第十二條 各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管理區(qū)（村）管電機構(gòu)都要實行用電收費明碼標價制度。管理區(qū)（村）管電機構(gòu)要定期（一般為每月）張榜公布各用戶電費和收支情況，杜絕偷漏電、“權(quán)力電”、“人情電”，接受群眾監(jiān)督。



 第十三條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管理區(qū)（村）管電機構(gòu)向用戶收取電費，必須使用稅務(wù)部門規(guī)定的電費發(fā)票收據(jù)，并做到抄表卡、發(fā)票、電費臺帳三者相符，按規(guī)定時限向上一級管理部門報送財務(wù)和各類用電統(tǒng)計報表。



 第十四條 各級物價、電力部門要加強對農(nóng)村電價、收費的管理和監(jiān)督。對不交電費的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，停止供電。對亂加價、亂收費等違紀行為應(yīng)按《
中華人民共和國價格管理條例》嚴肅處理。



 第十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。原粵府辦［1987］122號文件印發(fā)的《廣東省農(nóng)村用電及電價管理辦法》同時廢止。各縣（市）可根據(jù)本辦法制訂具體的實施細則。



 第十六條 本辦法涉及電價管理方面的問題，由省物價局負責解釋；涉及用電管理方面的問題，由廣東省電力工業(yè)局負責解釋。