• 【發(fā)布單位】81903
• 【發(fā)布文號】粵府[1994]73號
• 【發(fā)布日期】1994-06-22
• 【生效日期】1994-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

批轉(zhuǎn)省殘聯(lián)關(guān)于加快發(fā)展我省殘疾人事業(yè)的意見的通知

批轉(zhuǎn)省殘聯(lián)關(guān)于加快發(fā)展我省殘疾人事業(yè)的意見的通知
 
（粵府［1994］73號）
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 省人民政府同意省殘聯(lián)《關(guān)于加快發(fā)展我省殘疾人事業(yè)的意見》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 廣東省人民政府

 一九九四年六月二十二日

 關(guān)于加快發(fā)展我省殘疾人事業(yè)的意見



省人民政府：

 近年來，我省殘疾人事業(yè)有了較大的發(fā)展，但由于起步晚、基礎(chǔ)薄弱等原因，在全國名次排列中處于落后的位置，這與我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)。為加快我省殘疾人事業(yè)發(fā)展步伐，力爭用兩年時間跨入全國先進(jìn)行列，特提出如下意見：



 一、切實(shí)加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把殘疾人工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。省政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會已成立，各市、縣政府應(yīng)在今年內(nèi)建立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會。協(xié)調(diào)委員會的職責(zé)是：綜合協(xié)調(diào)有關(guān)殘疾人事業(yè)方針、政策、法規(guī)的制定與實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的重大問題。



 二、加強(qiáng)殘聯(lián)的組織建設(shè)。殘疾人聯(lián)合會是屬“半官半民”性質(zhì)，具有“政治代表、公益服務(wù)、事業(yè)管理”三種職能的殘疾人事業(yè)團(tuán)體。各級殘聯(lián)直接歸口同級政府管理，并接受有關(guān)部門對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各市、縣殘聯(lián)應(yīng)在今年內(nèi)理順關(guān)系，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制，配備人員。各級政府要加強(qiáng)對殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、教育、選拔、配備。各級殘聯(lián)要嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān)，注意吸收素質(zhì)比較高、適合在殘聯(lián)工作的人員。



 三、加快殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《
中國殘疾人事業(yè)“八五”計(jì)劃綱要》要求省、市、縣在“八五”期間內(nèi)興建一所為殘疾人康復(fù)、培訓(xùn)、教育、就業(yè)指導(dǎo)、文化活動和殘聯(lián)辦公的綜合性服務(wù)設(shè)施。各級政府應(yīng)將殘疾人服務(wù)設(shè)施納入基本建設(shè)規(guī)劃，幫助殘聯(lián)解決基建用地和經(jīng)費(fèi)等問題。珠江三角洲和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)在1995年底以前，建設(shè)一所綜合性的服務(wù)設(shè)施；其他暫不具備條件的地區(qū)可因陋就簡，盡快建立為殘疾人提供有效服務(wù)的簡易設(shè)施。



 四、狠抓薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。我省在殘疾人康復(fù)、文體等方面取得較好成績，但在殘聯(lián)組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基層殘聯(lián)工作、勞動就業(yè)、法規(guī)建設(shè)和特殊教育等方面仍比較落后。距離完成國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《
中國殘疾人事業(yè)“八五”計(jì)劃綱要》的時間只有一年多，各級政府要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真按照國家規(guī)定衡量殘疾人事業(yè)發(fā)展水平的11項(xiàng)考核指標(biāo)，找出自己的差距，采取切實(shí)有效的措施，保質(zhì)保量按時完成“八五”計(jì)劃綱要所規(guī)定的任務(wù)和指標(biāo)，確保在兩年內(nèi)使我省殘疾人事業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到全國前5名的水平。當(dāng)前必須著重做好以下幾項(xiàng)工作：

 （一）殘疾人分散按比例就業(yè)。按照國家要求，各市、縣要在今年底以前將殘疾人勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)建立起來，配備相應(yīng)的專職人員，積極開展工作。省著重抓好韶關(guān)、惠州兩市建立殘疾人勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)工作，各市要選擇1至2個縣進(jìn)行試點(diǎn)。各單位要按職工總數(shù)的1．5％以上的比例安排殘疾人就業(yè)；因特殊情況不能達(dá)到比例的，應(yīng)按照當(dāng)?shù)貏趧泳?、殘?lián)的規(guī)定，交納殘疾人就業(yè)基金。對1995年在全省范圍內(nèi)實(shí)施分散按比例安排殘疾人就業(yè)的具體辦法，由省殘聯(lián)會同有關(guān)部門制定。

 （二）特殊教育。各市、縣要采取有力措施抓好盲童、聾童和弱智兒童的義務(wù)教育和殘疾人職業(yè)教育。到1995年底，盲、聾、弱智兒童少年初等教育的入學(xué)率，廣州、深圳市達(dá)到80％以上，珠海、東莞、中山、江門、佛山市和1992年前已普及九年義務(wù)教育的市、縣（區(qū)）達(dá)到70％以上，其余各市、縣（區(qū)）達(dá)到60％以上。各級教育部門要將殘聯(lián)系統(tǒng)的語訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)教師列入教師管理系列，加強(qiáng)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。進(jìn)一步推動殘疾人高級中等以上教育、成人教育和早期教育。

 （三）康復(fù)工作。各市、縣要保質(zhì)保量按時完成殘疾人事業(yè)“八五”計(jì)劃綱要所規(guī)定的各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好預(yù)防缺碘致殘的補(bǔ)碘工作。全省58個缺碘縣，要認(rèn)真落實(shí)新婚育齡婦女、孕婦、嬰幼兒補(bǔ)用碘油的工作。

 （四）文體活動。認(rèn)真做好參加第六屆遠(yuǎn)南殘疾人運(yùn)動會廣東運(yùn)動員的集訓(xùn)和參賽工作。1995年舉辦第四屆全省殘疾人運(yùn)動會，各市、縣也應(yīng)相應(yīng)舉辦本地區(qū)的運(yùn)動會或選拔賽、錦標(biāo)賽。加強(qiáng)省殘疾人藝術(shù)團(tuán)建設(shè)，組織好巡回演出。創(chuàng)造條件，成立殘疾人書畫藝術(shù)學(xué)會和殘疾人攝影學(xué)會，廣泛開展有組織的系列活動。各級政府和有關(guān)部門，應(yīng)對殘疾人文娛活動、體育比賽、藝術(shù)演出給予支持。1995年底以前，各市電臺、電視臺和有條件的縣級廣播電臺應(yīng)開辦殘疾人專題節(jié)目。大中城市的主要報(bào)紙應(yīng)開辟殘疾人專欄。省和各市的公共圖書館都應(yīng)設(shè)立盲人有聲讀物圖書專柜。各市、縣要認(rèn)真組織好每年的“全國助殘日”活動，以及其他多種形式的助殘活動。要把“紅領(lǐng)巾助殘”活動逐步普及到全省所有中小學(xué)校。要在殘疾人中深入開展自強(qiáng)活動，喚起殘疾人的參與意識和奮斗精神。

 （五）法規(guī)建設(shè)。各級政府要堅(jiān)持不懈地抓好
殘疾人保障法的宣傳、實(shí)施工作。積極爭取“
殘疾人保障法廣東省實(shí)施辦法”在近期內(nèi)頒布實(shí)施。1995年底前，各市、縣人民政府和有關(guān)部門要制定貫徹
殘疾人保障法和給予殘疾人扶助的具體辦法。街道、居民委員會、村民委員會等城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，制定有關(guān)規(guī)定、辦法或村規(guī)、民約，體現(xiàn)對殘疾人的照顧。

 （六）康復(fù)扶貧。各級政府要按照國家的要求，將貧困殘疾人列為扶貧對象，將扶助殘疾人脫貧列入扶貧工作，安排相應(yīng)的扶貧資金和物資，做好康復(fù)扶貧，解決殘疾人的溫飽問題。



 五、多渠道解決殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)。解決殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)，主要是靠以下幾個渠道：

 （一）政府扶持。各級政府要認(rèn)真按照
殘疾人保障法和《
中國殘疾人事業(yè)“八五”計(jì)劃綱要》的規(guī)定，切實(shí)將殘聯(lián)的人員經(jīng)費(fèi)和殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐年增加對殘疾人事業(yè)的投入。對開展殘疾人康復(fù)、勞動就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、文體活動、宣傳教育及康復(fù)扶貧等項(xiàng)工作所需的經(jīng)費(fèi)要給予積極支持。

 （二）社會支持。殘疾人是社會最困難的群體，殘疾人事業(yè)是整個社會福利事業(yè)的重要部分，需要全社會的支持和幫助。各級殘聯(lián)可適時組織社會募集活動，爭取社會各界支持殘疾人事業(yè)。

 （三）發(fā)展經(jīng)濟(jì)。各級政府和各有關(guān)部門要采取優(yōu)惠政策和特別扶助措施，支持殘聯(lián)興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過經(jīng)濟(jì)活動，為殘疾人事業(yè)籌集資金，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展步伐。

 各級殘聯(lián)對專項(xiàng)用于殘疾人事業(yè)的資金要嚴(yán)格管理，保證按規(guī)定用途使用。

 以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。



 廣東省殘疾人聯(lián)合會

 一九九四年五月三十一日