• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-06-14
• 【生效日期】1994-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省森林資源管理條例

 山東省森林資源管理條例
 
（1994年6月14日省
 八屆人大常委會第8次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為保護和合理利用森林資源，鞏固發(fā)展造林綠化成果，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》（以下簡稱《
森林法》）和《
中華人民共和國森林法實施細則》（以下簡稱《
森林法實施細則》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱森林資源，包括森林、林木和林地。

 前款所稱林地系指林業(yè)用地，包括郁閉度0．3以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。



 第三條 在本省行政區(qū)域內從事森林資源的培育種植、采伐利用和經(jīng)營管理等活動，都必須遵守本條例。



 第四條 全民所有和集體所有的森林、林木及林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)林權證書，確認所有權或者使用權。

 農(nóng)村村民在房前屋后和承包土地上、城市居民在自有房屋的庭院內種植的零星樹木歸個人所有，任何人不得侵犯，不再進行確權登記。

 確權發(fā)證的具體工作，由林業(yè)行政主管部門負責。



 第五條 縣級以上林業(yè)行政主管部門依照《
森林法》、《
森林法實施細則》和本條例規(guī)定，對所轄區(qū)域內的森林資源進行統(tǒng)一管理和檢查監(jiān)督。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站在縣級林業(yè)行政主管部門的指導監(jiān)督和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領導下，負責所轄區(qū)域內森林資源的具體管理工作。



 第六條 鼓勵開展林業(yè)科學研究，加強林業(yè)科技推廣工作，提高林業(yè)科學技術水平。



 第七條 森林資源管理所需經(jīng)費，列入同級財政預算，并逐年適當增加。



 第八條 任何單位和個人都有保護森林資源的義務，并有權對破壞森林資源的行為進行檢舉和控告。




 第二章 植樹造林





 第九條 各級人民政府應當根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，制定植樹造林規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。

 經(jīng)批準的植樹造林規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，不得隨意變更。確需變更時，必須經(jīng)原批準機關批準。



 第十條 各級人民政府應當依照植樹造林的年度計劃確定責任區(qū)，落實責任制，并定期檢查驗收。



 第十一條 植樹造林是公民應盡的義務。依法負有植樹義務的公民，應當在本單位的組織下完成植樹任務。



 第十二條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人，在依法取得土地使用權的宜林荒山荒灘上植樹造林，其合法權益不受侵犯。



 第十三條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照封育、造林、管護并舉的原則，因地制宜地組織封山育林。

 封山育林的區(qū)域應當設立界標，封育期應當通告。

 在封育期內，禁止放牧、割草、采挖草木根樁及從事其他危害森林資源的活動。



 第十四條 各級林業(yè)行政主管部門，應當對所轄區(qū)域內森林資源的消耗與增長的情況進行監(jiān)測和定期普查，建立森林資源檔案。




 第三章 林地管理





 第十五條 全民所有或者集體所有的林地，必須用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，不得隨意改變用途。



 第十六條 國家建設和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設確需占用或者征用林地的，建設單位必須報經(jīng)原發(fā)放林權證的人民政府批準后，方可按規(guī)定的審批權限和程序辦理建設用地審批手續(xù)；占用國有林場、苗圃的林地的，必須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準。



 第十七條 在林地內進行開采砂石等生產(chǎn)活動的單位和個人，必須經(jīng)當?shù)乜h級林業(yè)行政主管部門批準后，方可按規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。

 經(jīng)批準在林地內開采砂石的，必須按林業(yè)行政主管部門規(guī)定的地點、面積和時間進行開采，并按《
土地復墾規(guī)定》進行復墾。



 第十八條 經(jīng)批準占用、征用林地進行國家建設、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設和開采砂石等活動的單位和個人，必須按有關規(guī)定向縣級以上林業(yè)行政主管部門交納森林植被恢復費。

 森林植被恢復費必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。



 第十九條 全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府處理。

 個人之間、個人與全民所有制單位或者集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議，由當?shù)乜h級或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理。

 當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起一個月內，向人民法院起訴。

 在林木、林地權屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。




 第四章 森林保護





 第二十條 各級人民政府應當組織有關部門建立護林組織，負責護林和森林防火工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織有林的單位制訂護林公約。



 第二十一條 國有林場和有林的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當根據(jù)實際需要，配備護林員，并落實管護責任制。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘用的農(nóng)民護林員的報酬由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照誰受益、誰負擔的原則統(tǒng)籌解決。



 第二十二條 各級人民政府應當加強對所轄區(qū)域內古樹名木的保護管理工作。

 古樹名木的保護管理辦法由省人民政府制定。



 第二十三條 各級林業(yè)行政主管部門應當加強林政管理和林業(yè)公安隊伍建設，強化林業(yè)行政執(zhí)法職能。



 第二十四條 為林業(yè)生產(chǎn)設置的界樁、標牌及其他設施，不得擅自移動或者毀壞。



 第二十五條 各級林業(yè)行政主管部門應當依照有關規(guī)定，加強對森林和野生動物類型自然保護區(qū)的管理。



 第二十六條 各級林業(yè)行政主管部門，負責森林植物及其產(chǎn)品的檢疫和森林病蟲害防治的管理與檢查監(jiān)督工作。

 凡調運應施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的單位和個人，必須按照國家規(guī)定進行檢疫。發(fā)生森林病蟲害時，森林經(jīng)營單位和個人應當及時進行除治，防止蔓延，消除隱患。




 第五章 林木采伐利用管理





 第二十七條 林木實行限額采伐，限額指標按國家有關規(guī)定執(zhí)行。



 第二十八條 采伐林木實行許可證制度。林木采伐許可證由縣級以上林業(yè)行政主管部門負責審核發(fā)放。但法律另有規(guī)定的除外。



 第二十九條 負責審核發(fā)放林木采伐許可證的機關不得超過批準的年采伐限額發(fā)放采伐許可證。



 第三十條 嚴禁采伐名勝古跡、革命紀念地和自然保護區(qū)的林木；嚴禁采伐幼樹。

 防護林和特種用途林中的國防林、種子園、母樹林、環(huán)境保護林、風景林，只準進行撫育和更新性質的采伐。



 第三十一條 農(nóng)村承包土地使用權變更時，對原承包者種植的林木，應協(xié)商作價轉讓，合理保護，不得隨意砍伐。



 第三十二條 申請林木采伐許可證的單位和個人，應依照《
森林法實施細則》第
十八條第二款的規(guī)定向發(fā)證機關提交有關文件。采伐用國家貸款、周轉金營造的林木，還必須提交省林業(yè)行政主管部門的批準文件。



 第三十三條 經(jīng)批準采伐林木的單位和個人，必須按照林木采伐許可證規(guī)定的地點、面積、樹種、株數(shù)、采伐方式和期限實施采伐。



 第三十四條 經(jīng)批準采伐林木的單位和個人，實施采伐后，必須按規(guī)定完成更新造林任務。更新造林期限屆滿后，經(jīng)驗收未達到更新標準的，限期完成更新造林任務；達到更新標準的，發(fā)給林木更新驗收合格證。




 第六章 獎勵與處罰





 第三十五條 在植樹造林、森林資源保護管理等方面成績顯著的單位或者個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。



 第三十六條 對違反本條例第十三條、第十七條、第二十四條規(guī)定的行為，由縣級以上林業(yè)行政主管部門按下列規(guī)定給予處罰。

 （一）在封育期內放牧、割草、采挖草木根樁及從事其他危害森林資源活動的，予以警告，責令其賠償損失，并處以10－200元的罰款。

 （二）未經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準，在林地內進行開采砂石等生產(chǎn)活動的，責令其停止違法行為，賠償損失，并處以500－5000元的罰款。

 （三）擅自移動或毀壞為林業(yè)生產(chǎn)設置的界樁、標牌及其他設施的，責令賠償損失，并處以100－500元的罰款。



 第三十七條 對違反本條例第十六條、第三十條、第三十四條規(guī)定的，依照《
森林法》和《
森林法實施細則》的有關規(guī)定處罰。



 第三十八條 林業(yè)行政主管部門實施罰款處罰時，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。所罰款項繳同級財政。



 第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰通知書之日起15日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十條 林業(yè)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。




 第七章 附則



 第四十一條 本條例自公布之日起施行。