• 【發(fā)布單位】82301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-06-02
• 【生效日期】1994-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

云南省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例

 云南省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例
 
（1994年6月2日云南省第八屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)文化市場(chǎng)的建設(shè)與管理，繁榮和發(fā)展社會(huì)主義文化市場(chǎng)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需要，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合云南實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的下列文化產(chǎn)品和文化服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

 （一）圖書(shū)、報(bào)刊等出版物的經(jīng)營(yíng)；

 （二）電影、錄音、錄像、激光視（唱）盤(pán)制品的經(jīng)營(yíng)；

 （三）各類(lèi)藝術(shù)演出，時(shí)裝、健美表演及文化展覽的經(jīng)營(yíng)；

 （四）歌舞廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會(huì)、音樂(lè)茶座及臺(tái)球、電子游戲和游樂(lè)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)；

 （五）繪畫(huà)、書(shū)法、裱貼、雕塑等工藝制品及書(shū)稿、文印、攝影的經(jīng)營(yíng)；

 （六）國(guó)家允許經(jīng)營(yíng)的文物監(jiān)管品的經(jīng)營(yíng)；

 （七）各種有償?shù)奈幕囆g(shù)培訓(xùn)；

 （八）其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第三條 鼓勵(lì)國(guó)有和集體企業(yè)、事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人積極參與文化市場(chǎng)的建設(shè)，開(kāi)辦國(guó)家允許的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，進(jìn)行文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 鼓勵(lì)引進(jìn)資金和先進(jìn)技術(shù)，加速文化市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 第四條 文化市場(chǎng)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本路線，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，貫徹百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，正確處理社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，把社會(huì)效益擺在首位。

 各項(xiàng)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容必須健康有益，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。



 第五條 各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的規(guī)律，培育和建設(shè)具有地方特點(diǎn)和民族特色的社會(huì)義文化市場(chǎng)，完善文化市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)文化市場(chǎng)的健康發(fā)展。

 各級(jí)人民政府要采取措施扶持農(nóng)村文化市場(chǎng)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富農(nóng)村文化生活。



 第六條 從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 第七條 在文化市場(chǎng)管理工作和文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，貫徹執(zhí)行本條例取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，舉報(bào)、協(xié)助查處違法行為作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或其主管部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。成績(jī)特別顯著的單位和個(gè)人，給予記功，或者授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第八條 各級(jí)人民政府根據(jù)工作需要，可以設(shè)立文化市場(chǎng)管理委員會(huì)，對(duì)文化市場(chǎng)管理進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督。



 第九條 各級(jí)人民政府文化行政管理部門(mén)，是文化市場(chǎng)的主管部門(mén)，按照屬地管理原則負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)的行政管理工作。其職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策；

 （二）會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃；

 （三）辦理有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證；

 （四）維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益；

 （五）檢查、處理有關(guān)違反本條例的案件。



 第十條 各級(jí)新聞出版行政管理部門(mén)，按照職能負(fù)責(zé)圖書(shū)報(bào)刊、錄音錄像的出版和圖書(shū)、報(bào)刊的發(fā)行，以及審查鑒定工作。



 第十一條 各級(jí)廣播電視行政管理部門(mén)，按照職能負(fù)責(zé)錄音錄像制品的制作、發(fā)行和內(nèi)容的審查鑒定工作。



 第十二條 各級(jí)公安部門(mén)負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)的治安管理，按照管理權(quán)限對(duì)淫穢制品進(jìn)行鑒定和處理，取締利用文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行的賣(mài)淫、嫖娼、傳播淫穢物品和賭博等行為，查處各種犯罪活動(dòng)。



 第十三條 各級(jí)工商行政管理部門(mén)，負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工商行政管理，取締假冒偽劣產(chǎn)品，查處各種違反工商管理的行為。



 第十四條 各級(jí)稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生、民航、鐵路、交通和郵政、海關(guān)等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行各自的職責(zé)，密切配合文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)，做好文化市場(chǎng)的管理工作。



 第十五條 縣級(jí)以上各級(jí)文化市場(chǎng)主管部門(mén)，根據(jù)工作需要建立文化市場(chǎng)稽查隊(duì)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)文化市場(chǎng)的監(jiān)督檢查工作，其職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策；

 （二）維持文化市場(chǎng)的正常秩序；

 （三）保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益；

 （四）檢查和制止違法違章行為。



 第十六條 文化市場(chǎng)稽查隊(duì)查獲的違反本條例的案件，交由同級(jí)文化行政管理部門(mén)處理。構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)處理。所查獲的實(shí)物和現(xiàn)金，必須隨案件如數(shù)移交，不得截留。



 第十七條 文化市場(chǎng)的管理人員和文化市場(chǎng)稽查隊(duì)員，必須清正廉潔、嚴(yán)格執(zhí)法。不準(zhǔn)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不準(zhǔn)徇私舞弊、謀取私利，不準(zhǔn)索取財(cái)物、收受賄賂，不準(zhǔn)挪用、私分收繳物品和罰款，不準(zhǔn)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款，不準(zhǔn)對(duì)舉報(bào)者打擊報(bào)復(fù)。



 第十八條 新聞單位、群眾團(tuán)體、城市街道居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)的建設(shè)與發(fā)展，積極協(xié)助文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)文化市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。



 第十九條 各級(jí)人民政府必須把文化市場(chǎng)的建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，逐步改善管理工作條件。




 第三章 經(jīng)營(yíng)管理





 第二十條 申請(qǐng)開(kāi)辦文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的單位和個(gè)人，必須具備的條件是：（一）有相應(yīng)的注冊(cè)資金；（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（三）有相應(yīng)的人員和設(shè)施。



 第二十一條 開(kāi)辦文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的申報(bào)程序是：申請(qǐng)人必須持所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府的證明，向市、縣（區(qū)）文化行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理統(tǒng)一制發(fā)的文化經(jīng)營(yíng)許可證；特殊行業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目還要向公安、衛(wèi)生行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理有關(guān)的許可證；再向當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T(mén)申請(qǐng)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 錄音、錄像制品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的申報(bào)程序，按照前款規(guī)定辦理，先報(bào)廣播電視行政管理部門(mén)審查同意，再向文化行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理文化經(jīng)營(yíng)許可證。

 圖書(shū)、報(bào)刊經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的申報(bào)程序，按照《云南省
出版管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十二條 文化經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核發(fā)、更換或者扣押、吊銷(xiāo)，其他單位和組織無(wú)權(quán)核發(fā)、更換或者扣押、吊銷(xiāo)。



 第二十三條 文化經(jīng)營(yíng)者必須遵章守法，接受主管部門(mén)的監(jiān)督管理；注重職業(yè)道德，堅(jiān)持文明經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)；實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，公平交易，平等競(jìng)爭(zhēng)。



 第二十四條 在各項(xiàng)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，禁止下列行為：

 （一）買(mǎi)賣(mài)書(shū)報(bào)刊號(hào)、音像制品盒號(hào)、許可證、準(zhǔn)映證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

 （二）無(wú)證或者持偽證經(jīng)營(yíng)；

 （三）欺行霸市擾亂市場(chǎng)；

 （四）販賣(mài)假冒偽劣產(chǎn)品，或者以次充好坑害消費(fèi)者；

 （五）經(jīng)營(yíng)淫穢、反動(dòng)、宣揚(yáng)恐怖、兇殺和封建迷信制品及非法出版物；

 （六）利用文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行色情服務(wù)和賣(mài)淫嫖娼；

 （七）利用文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或場(chǎng)所進(jìn)行賭博；

 （八）損害市容市貌、阻礙交通和妨礙社會(huì)正常生活；

 （九）阻撓文化市場(chǎng)管理人員執(zhí)行公務(wù)。



 第二十五條 學(xué)校周?chē)奈幕瘖蕵?lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得妨礙和干擾教學(xué)秩序。

 營(yíng)業(yè)性電子游戲機(jī)、舞廳，一律不準(zhǔn)向16歲以下未成年人開(kāi)放。



 第二十六條 各種圖書(shū)、報(bào)刊、錄音錄像制品和激光視（唱）盤(pán)的經(jīng)營(yíng)者，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從正常渠道進(jìn)貨，不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止的出版物。



 第二十七條 各級(jí)文化市場(chǎng)主管部門(mén)，必須建立評(píng)審制度，負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位對(duì)在文化市場(chǎng)上查獲的圖書(shū)、報(bào)刊和錄音錄像制品進(jìn)行檢查鑒定。



 第二十八條 文化經(jīng)營(yíng)者本著自愿的原則，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以成立群眾性的經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)組織，在各級(jí)文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，發(fā)揮其自我管理、自我教育、自我保護(hù)、自我發(fā)展的作用。



 第二十九條 文化經(jīng)營(yíng)者要依法交納稅費(fèi)，除法律、法規(guī)規(guī)定的外，任何單位和組織不得再向文化經(jīng)營(yíng)者攤派、收取其他費(fèi)用。

 依照行政法規(guī)收取的文化市場(chǎng)管理費(fèi)，必須用于文化市場(chǎng)建設(shè)，不得挪作他用。



 第三十條 文化市場(chǎng)管理人員、文化市場(chǎng)稽查隊(duì)員執(zhí)行公務(wù)，受?chē)?guó)家法律保護(hù)。

 文化市場(chǎng)管理人員、文化市場(chǎng)稽查隊(duì)員執(zhí)行公務(wù)，必須持有統(tǒng)一制作的文化市場(chǎng)稽查證件，無(wú)證件或不出示證件者，文化經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕檢查。



 第三十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得利用職權(quán)參與文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)牟取私利。




 第四章 少數(shù)民族地區(qū)文化市場(chǎng)的建設(shè)和管理





 第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取具體措施，積極培育和扶持民族自治地方和其他少數(shù)民族地區(qū)的文化市場(chǎng)，促進(jìn)少數(shù)民族文化的繁榮發(fā)展，豐富各族人民的文化生活，為加速少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放服務(wù)。



 第三十三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)幫助少數(shù)民族地區(qū)加強(qiáng)圖書(shū)館、文化館（站）、廣播電視站等文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，健全和充實(shí)圖書(shū)發(fā)行、電影放映網(wǎng)絡(luò)，加快少數(shù)民族地區(qū)文化市場(chǎng)建設(shè)。



 第三十四條 鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與少數(shù)民族地區(qū)的文化市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展各種文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 在少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)辦文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，享受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的優(yōu)惠待遇。



 第三十五條 民族自治地方按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況可以組織開(kāi)展民間對(duì)外文化交流，加強(qiáng)同周邊國(guó)家的民間文化交流與友好合作。



 第三十六條 民族自治地方根據(jù)本條例的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以制定文化市場(chǎng)的具體管理辦法。




 第五章 處罰





 第三十七條 違反本條例第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十九條規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）人民政府文化行政管理部門(mén)分別給予下列處罰；

 （一）警告；

 （二）責(zé)令停業(yè)整頓；

 （三）沒(méi)收經(jīng)營(yíng)物品、設(shè)備和非法所得；

 （四）處以非法所得的一至五倍罰款；

 （五）吊銷(xiāo)文化經(jīng)營(yíng)許可證。

 以上處罰可以單處，也可以并處。沒(méi)收的實(shí)物和現(xiàn)金及罰款，按照有關(guān)規(guī)定處理。

 違反工商行政管理規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)依法處理。

 違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

 構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 違反文物保護(hù)管理規(guī)定的，由文化行政管理部門(mén)依照《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》、《云南省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法＞辦法》的規(guī)定處理。



 第三十九條 違反版權(quán)和圖書(shū)報(bào)刊管理規(guī)定的，由版權(quán)和新聞出版行政管理部門(mén)依照《
中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》、《云南省
出版管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理。



 第四十條 違反錄音、錄像制作發(fā)行管理規(guī)定的，由廣播電視行政管理部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。



 第四十一條 文化市場(chǎng)管理人員、文化市場(chǎng)稽查隊(duì)員違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定的，由有關(guān)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例第三十一條規(guī)定的，由其行政主管部門(mén)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十三條 當(dāng)事人對(duì)文化市場(chǎng)行政管理部門(mén)作出的行政處罰不服的，可以依照國(guó)務(wù)院《
行政復(fù)議條例》申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定仍然不服的，可以依照《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》規(guī)定提起訴訟。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)對(duì)行政處罰不申請(qǐng)復(fù)議或者不提起訴訟又不履行的，作出行政處罰的行政管理部門(mén)，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第四十四條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由省人民政府文化行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。



 第四十五條 本條例自一九九四年七月一日起施行。