• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號(hào)】重辦法[1994]48號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-05-31
• 【生效日期】1994-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體改委關(guān)于重慶市城鎮(zhèn)集體 企業(yè)和國(guó)有小企業(yè)推行股份合作制試行意見(jiàn)的通知

 重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體改委關(guān)于重慶市城鎮(zhèn)集體
 企業(yè)和國(guó)有小企業(yè)推行股份合作制試行意見(jiàn)的通知
 
（重辦法〔1994〕48號(hào)1994年5月31日）
 市體改委關(guān)于《重慶市城鎮(zhèn)集體企業(yè)和國(guó)有小企業(yè)推行股份合作制試行意見(jiàn)》已經(jīng)市政府原則同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 在城鎮(zhèn)集體企業(yè)和國(guó)有小企業(yè)中推行股份合作制，是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要措施之一，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、法律規(guī)范要求很高的工作。各區(qū)、市、縣人民政府和市政府各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變職能、搞好服務(wù)，同時(shí)要注意調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和保障此項(xiàng)工作的順利實(shí)施和健康發(fā)展。工作中的有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)與市體改委聯(lián)系。



 重慶市城鎮(zhèn)集體企業(yè)和國(guó)有小企業(yè)推行股份合作制試行意見(jiàn)



 股份合作制是城鎮(zhèn)勞動(dòng)群眾及經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部職工通過(guò)自愿組合，經(jīng)資金、實(shí)物、技術(shù)等生產(chǎn)要素作為股份投入，并可吸收外來(lái)股份投入，在財(cái)產(chǎn)其同所有或按份共有的基礎(chǔ)上共同勞動(dòng)、民主管理、按勞分配、按股分紅的經(jīng)濟(jì)形式。實(shí)踐證明，推行股份合作制有利于企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，有利于企業(yè)生產(chǎn)要素的合理統(tǒng)動(dòng)和組合；有利于企業(yè)安照市場(chǎng)需求有效地營(yíng)運(yùn)資產(chǎn)，自主地開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使企業(yè)真正成為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的獨(dú)立法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。根據(jù)黨的十四屆三中全會(huì)《決定》精神，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)換我市城鎮(zhèn)企業(yè)和國(guó)有小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在總結(jié)我市近年來(lái)試行股份合作制工作的基礎(chǔ)上，提出城鎮(zhèn)集體企業(yè)和國(guó)有小企業(yè)推行股份合作制的試行意見(jiàn)；



 一、基本原則

 （一）堅(jiān)持股權(quán)平等、同股同利、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則；

 （二）堅(jiān)持按勞分配與按股分紅相結(jié)合的分配方式；

 （三）實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，股東以出資額對(duì)企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任，企業(yè)以法人資產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

 （四）依法實(shí)行民主管理；

 （五）遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和公共利益。



 二、股權(quán)設(shè)置與管理

 （一）產(chǎn)權(quán)界定。企業(yè)進(jìn)行股份合作制改組時(shí)應(yīng)全面清產(chǎn)核資，理順產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。集體企業(yè)清理產(chǎn)權(quán)時(shí)應(yīng)將國(guó)家投資和其他外來(lái)投資部分劃出，依法處理。國(guó)有小企業(yè)資產(chǎn)的界定應(yīng)會(huì)同有關(guān)管理部門(mén)協(xié)商，作出如下處理：1．凡過(guò)去因政策原因由原集體轉(zhuǎn)為全民的國(guó)有小企業(yè)，其資產(chǎn)除國(guó)家投資部分外，其余應(yīng)全部歸企業(yè)勞動(dòng)者集體所有；2．凡實(shí)行國(guó)家所有集體經(jīng)營(yíng)或國(guó)家所有集體租賃經(jīng)營(yíng)后新增的資產(chǎn)歸企業(yè)勞動(dòng)者集體所有；3．企業(yè)職工或境內(nèi)外法人可出資將企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)全部或部分購(gòu)買(mǎi)；4．經(jīng)過(guò)上述處理后仍存在的國(guó)有資產(chǎn)今后逐步出讓?zhuān)壳坝蓢?guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)以法人股形式參股，也可由企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)，向國(guó)家繳納租賃費(fèi)或資產(chǎn)占用費(fèi)。

 （二）股權(quán)設(shè)置。股份全作制企業(yè)根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬具體設(shè)置四種股權(quán)：1．集體股：指集體企業(yè)歷年資產(chǎn)積累所形成的股份和原國(guó)有小企業(yè)在實(shí)行股份合作制改組時(shí)劃歸企業(yè)集體所有的資產(chǎn)所形成的股份。為了體現(xiàn)職工對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的共有性，可根據(jù)企業(yè)承受能力將該類(lèi)股份的50％左右按工齡長(zhǎng)短和貢獻(xiàn)大小一次性量化給企業(yè)職工，作為分紅的依據(jù)。2．職工個(gè)人股：指企業(yè)職工個(gè)人以合法資金投入所形成的股份。3．法人股：指本企業(yè)之外的法人實(shí)體對(duì)企業(yè)投資所形成的股份。4．外資股：指境外法人、自然人投資所形成的股份。

 （三）股份管理。1．企業(yè)向股東出具股權(quán)證明書(shū)，作為出資證明及分紅的依據(jù)。2．法人股可作為優(yōu)先股對(duì)待。優(yōu)先股不享受企業(yè)公積金權(quán)益，不參與企業(yè)管理，但可實(shí)行約定股息。3．股份不得對(duì)外轉(zhuǎn)讓、交易，但經(jīng)董事會(huì)同意，法人股可在法人之間轉(zhuǎn)讓?zhuān)毠€(gè)人股除量化部分外可在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓。4．股東不得退股，但遇職工調(diào)離、辭退、除名、開(kāi)除等情況，其個(gè)人股金可在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓或由企業(yè)票據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)營(yíng)狀況確定每股價(jià)值后用公積金購(gòu)回。遇職工退休或死亡時(shí)，其個(gè)人股金除可在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓或由企業(yè)收購(gòu)?fù)?，還可由章程決定是否繼承。



 三、經(jīng)營(yíng)管理體制

 （一）股份合作制企業(yè)應(yīng)建立權(quán)責(zé)分明、相互制約的股東（代表）大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，并由董事會(huì)聘任經(jīng)理（廠長(zhǎng)）。建立健全科學(xué)、高效的管理機(jī)構(gòu)和工作制度。

 （二）股東（代表）大會(huì)是企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，其職權(quán)主要有：負(fù)責(zé)選舉和更換董事；審議批準(zhǔn)董事會(huì)報(bào)告；決定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)；制定、修改企業(yè)章程。

 （三）董事會(huì)是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)，其工作對(duì)股東（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)。董事會(huì)成員應(yīng)有職工代表參加。董事長(zhǎng)為企業(yè)法定代表人。

 （四）監(jiān)事會(huì)是企業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其工作對(duì)股東（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)。董事、經(jīng)理（廠長(zhǎng)）和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事會(huì)成員。職工較少的企業(yè)可只設(shè)1－2名監(jiān)事。

 （五）經(jīng)理（廠長(zhǎng)）由董事會(huì)聘任、解聘，其工作對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。經(jīng)理（廠長(zhǎng)）依照董事會(huì)授權(quán)統(tǒng)一指揮企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理。

 （六）股東（代表）大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理（廠長(zhǎng)）等的
議事規(guī)則、權(quán)利、義務(wù)和工作職責(zé)由企業(yè)章程予以確定。

 （七）企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)部管理的需要，按照精干、高效的原則，由企業(yè)自主決定。



 四、勞動(dòng)人事、財(cái)務(wù)與分配制度

 （一）企業(yè)享有勞動(dòng)人事自主權(quán)，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行聘任制。

 （二）企業(yè)執(zhí)行現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，在貫徹《
企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，通過(guò)加強(qiáng)成本費(fèi)用核算和管理，大幅度降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

 （三）企業(yè)實(shí)行按勞分配與按股分紅相結(jié)全的分配制度。企業(yè)在堅(jiān)持工資增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率和利潤(rùn)總額的增長(zhǎng)幅度的原則下，有權(quán)自主決定工資制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和年度工資總額。企業(yè)年終收益在依法繳納年得稅后，按以下順序分配：1．彌補(bǔ)上年虧損；2．分別提取不低于10％的公積金和5％的公益金（企業(yè)公共累積達(dá)到注冊(cè)資本的50％后，可不再提取公積金）；3．支付優(yōu)先股利；4．普通股分紅。



 五、章程制定

 （一）企業(yè)實(shí)行股份合作制必組都必須制定章程，其原則是：1．符合國(guó)家政策、法令；2．由股東民主制度；3．用書(shū)面形式固定下來(lái)，作為全體股東的約定的行為準(zhǔn)則。

 （二）章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：1．企業(yè)名稱(chēng)和住所；2．企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍；3．企業(yè)注明資本；4．股東名稱(chēng)或姓名；5．股東的權(quán)利和義務(wù)；6．股東的出資方式和出資額；7．股東轉(zhuǎn)讓出資的條件；8．股東（代表）大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理（廠長(zhǎng)）的權(quán)利、義務(wù)；9．企業(yè)的法定代表人；10．企業(yè)收益分配；11．企業(yè)的解散事由與清算辦法；12．股東認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。

 （三）企業(yè)還應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際制定相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)章制度。



 六、組建審批程序

 （一）企業(yè)進(jìn)行股份合作制必組時(shí)，應(yīng)由職代會(huì)通過(guò)同意改組的決議，并向主管部門(mén)提出改制申請(qǐng)，同時(shí)經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所對(duì)企業(yè)存量資產(chǎn)和股東入股資產(chǎn)進(jìn)行核資，出具證明。在此基礎(chǔ)上，向?qū)徟块T(mén)提供下列報(bào)批文件：1．申請(qǐng)報(bào)告；2．主管部門(mén)批復(fù)；3．企業(yè)章程；4．可行性論證分析；5．資信證明；6．職代會(huì)決議；7．出資者協(xié)議（含入股名冊(cè)和金額）。

 （二）股份合作制企業(yè)的審批程序是：1．市屬企業(yè)由市級(jí)主管部門(mén)和市城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)管理辦公室共同會(huì)簽審批；2．區(qū)、縣（市）級(jí)企業(yè)由該級(jí)主管部門(mén)審查同意，報(bào)該級(jí)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)管理辦公室審批。

 （三）企業(yè)持審批部門(mén)的批準(zhǔn)文件及相關(guān)材料，向工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。