• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號】四川省人大常委會第17號
• 【發(fā)布日期】1994-05-28
• 【生效日期】1994-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第17號）
 《四川省〈
中華人民共和國殘疾人保障法〉實施辦法》已由四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于1994年5月28日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 四川省人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九四年五月二十八日

 四川省《
中華人民共和國殘疾人保障法》實施辦法

 （1994年5月28日四川省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第九次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》（以下簡稱《保障法》），結(jié)合四川實際，制定本辦法。



 第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的一切機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層組織和公民，都必須遵守《保障法》和本辦法。



 第三條 殘疾人是指在心理、生理和人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常、全部或者部份喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

 殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

 殘疾標(biāo)準(zhǔn)按國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。



 第四條 本省境內(nèi)的殘疾人，除持有國家有關(guān)部門依法頒發(fā)的傷殘證件的外，可向當(dāng)?shù)乜h級殘疾人聯(lián)合會提出申請，經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門和殘疾人聯(lián)合會共同指定的醫(yī)療機構(gòu)鑒定，符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)乜h級殘疾人聯(lián)合會發(fā)給《殘疾人證》。

 《殘疾人證》的管理辦法，由省殘疾人聯(lián)合會規(guī)定。



 第五條 殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

 殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。

 禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。



 第六條 殘疾人必須遵守法律、法規(guī)，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會公德。

 殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。



 第七條 全社會都應(yīng)當(dāng)發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。



 第八條 各級人民政府負(fù)責(zé)組織實施《保障法》和本辦法。

 縣級以上人民政府設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，為本級政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)有關(guān)殘疾人事業(yè)政策、計劃的制定和實施，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的重大問題。協(xié)調(diào)委員會的日常工作由同級殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)。

 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《保障法》和本法的規(guī)定，按各自的職責(zé)協(xié)同做好殘疾人工作。



 第九條 各級人民政府要將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨財政收入的增長逐年增加，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。



 第十條 各級殘疾人聯(lián)合會的主要職責(zé)：

 （一）代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，向政府及有關(guān)方面反映殘疾人的意見和要求，為殘疾人服務(wù)；

 （二）協(xié)助政府制定、實施有關(guān)殘疾人事業(yè)的政策和計劃；

 （三）組織、協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門開展殘疾人康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、文化體育、福利救濟和輔助用品用具供應(yīng)等工作；

 （四）團結(jié)教育殘疾人，做好殘疾人的思想工作；

 （五）宣傳殘疾人事業(yè)，動員社會力量為殘疾人創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；

 （六）統(tǒng)籌向社會開展為殘疾人事業(yè)募捐的活動，加強對殘疾人事業(yè)經(jīng)費和殘疾人福利基金會基金的管理，堅持帳目公開，接受社會和審計、財政部門的監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?；

 （七）興辦經(jīng)濟實體，為殘疾人事業(yè)積累資金；

 （八）開展殘疾人事業(yè)交流活動；

 （九）承擔(dān)政府委托的其他任務(wù)。

 殘疾人比較集中的企業(yè)事業(yè)單位，根據(jù)需要可以建立殘疾人基層群眾組織，在所在單位領(lǐng)導(dǎo)下和上級殘疾人聯(lián)合會的指導(dǎo)下開展活動。



 第十一條 殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。

 殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。未成年殘疾人和無民事行為能力或限制民事行為能力的殘疾人的監(jiān)護(hù)人，依照《
中華人民共和國民法通則》的規(guī)定確定。

 禁止虐待和遺棄殘疾人。




 第二章 康復(fù)





 第十二條 各級人民政府和社會各方面應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展殘疾人康復(fù)事業(yè)，完成國家下達(dá)的康復(fù)任務(wù)，幫助殘疾人恢復(fù)或者補償功能。



 第十三條 政府和有關(guān)部門要有計劃地在醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室），省和有條件的市、地、州要興辦殘疾人康復(fù)機構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

 特殊教育學(xué)校（班），殘疾人福利企業(yè)，傷殘軍人休養(yǎng)院，精神病院，兒童福利院，有殘疾人的社會福利院，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，配備康復(fù)設(shè)施和專職或兼職康復(fù)工作人員。

 醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生院校應(yīng)有計劃地開設(shè)康復(fù)課程、設(shè)置康復(fù)專業(yè)，培養(yǎng)各類康復(fù)專業(yè)人才。



 第十四條 各級人民政府衛(wèi)生行政部門和殘疾人聯(lián)合會，按規(guī)定對康復(fù)工作加強指導(dǎo)、管理，包括：

 （一）城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)和大型企業(yè)開展的殘疾人康復(fù)訓(xùn)練活動；

 （二）城鄉(xiāng)醫(yī)療預(yù)防保健組織、其他社會組織和個人經(jīng)批準(zhǔn)興辦的康復(fù)機構(gòu)開展的殘疾人康復(fù)醫(yī)療工作。

 （三）殘疾人家庭幫助其殘疾成員進(jìn)行的功能、自理能力和勞動技能訓(xùn)練。



 第十五條 貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)機構(gòu)應(yīng)安排部份資金用于殘疾人康復(fù)扶貧。



 第十六條 工業(yè)、衛(wèi)生、科技等有關(guān)主管部門應(yīng)組織開展殘疾人康復(fù)器械、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應(yīng)和維修服務(wù)。

 殘疾人聯(lián)合會應(yīng)逐步建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站（點）。



 第十七條 殘疾人進(jìn)行康復(fù)醫(yī)療所需的醫(yī)療費用，按下列辦法解決：

 （一）享受公費醫(yī)療待遇的殘疾人，按照公費醫(yī)療的有關(guān)規(guī)定解決；

 （二）享受勞動保護(hù)待遇的殘疾人，由所在單位按照有關(guān)規(guī)定解決；

 （三）其他殘疾人，由本人或者其法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，承擔(dān)確有困難的，由所在單位給予補助，屬民政救濟對象的，由當(dāng)?shù)孛裾块T救濟。




 第三章 教育





 第十八條 各級人民政府應(yīng)采取特殊措施發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，保障殘疾人受教育的權(quán)利。



 第十九條 教育行政部門、社會、學(xué)校和家庭對殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育。

 對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生，除免收學(xué)費外，家庭有困難的，減免雜費。

 政府設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)。



 第二十條 普通教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾人入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕接收。

 對不具有接受普通教育能力的殘疾人，建立特殊教育機構(gòu)，實施特殊教育。



 第二十一條 省和有條件的市、地、州應(yīng)積極創(chuàng)辦殘疾人職業(yè)技術(shù)學(xué)校，對符合條件的殘疾人實施高級中等文化教育、職業(yè)技術(shù)教育和其他成人教育。

 縣級教育行政部門根據(jù)本地區(qū)生源情況，在普通小學(xué)、初級中等學(xué)校附設(shè)特殊教育班或安排殘疾兒童、少年隨班就讀，有條件的可建立特殊教育學(xué)校，對殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育和必要的職業(yè)技術(shù)教育。

 特殊教育學(xué)校、殘疾兒童福利機構(gòu)可設(shè)立學(xué)前班（組），普通幼兒教育機構(gòu)可設(shè)立殘疾兒童班，對殘疾兒童實施學(xué)前教育。



 第二十二條 教育行政部門、殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)對成年殘疾人進(jìn)行文化教育，逐步降低殘疾人文盲、半文盲比例，并積極為殘疾人創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，鼓勵殘疾人自學(xué)成才。



 第二十三條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人自籌資金舉辦特殊教育學(xué)校（班）或者捐資助學(xué)。



 第二十四條 特殊教育經(jīng)費由各級教育行政部門從教育事業(yè)費中專項列支，并隨教育經(jīng)費的增長而增加。

 特殊教育專項補助費由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。



 第二十五條 各級教育行政部門應(yīng)有計劃地培訓(xùn)特殊教育師資，提高特殊教育教師的教學(xué)水平。

 省和市、地、州應(yīng)逐步興辦特殊教育學(xué)校，承擔(dān)特殊教育示范、師資培訓(xùn)和教學(xué)研究等工作。

 普通師范院校應(yīng)有計劃地開設(shè)特殊教育課程或者附設(shè)特殊教育師范班（部），培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。



 第二十六條 從事特殊教育的教師和從事手語、盲文翻譯的人員，享受國家規(guī)定的特殊教育津貼。從事特殊教育累計滿十五年并在特殊教育崗位退休的，其享受的特殊教育津貼計入退休金。

 從事特殊教育的教師和從事手語、盲文翻譯的人員工作滿十年以上的，發(fā)給特殊教育榮譽證書。




 第四章 勞動就業(yè)





 第二十七條 各級人民政府計劃、勞動、人事部門應(yīng)把殘疾人就業(yè)納入勞動就業(yè)規(guī)劃，積極創(chuàng)造就業(yè)條件，安排殘疾人就業(yè)，提高殘疾人的就業(yè)率。



 第二十八條 各級人民政府有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會和城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)積極興辦和發(fā)展殘疾人福利企業(yè)或其他社會福利事業(yè)，為殘疾人提供就業(yè)機會。

 有條件的大中型企業(yè)可自辦殘疾人福利企業(yè)事業(yè)，安置本單位職工有一定勞動能力的殘疾家屬和其他殘疾人就業(yè)。

 鼓勵熱心殘疾人事業(yè)的國內(nèi)外各界人士投資、捐資興辦殘疾人福利企業(yè)事業(yè)。



 第二十九條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真貫徹殘疾人福利企業(yè)扶持政策，對殘疾人福利企業(yè)的基本建設(shè)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和流動資金貸款應(yīng)予照顧。

 殘疾人福利企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)殘疾人個體勞動者享受國家規(guī)定的稅費減免政策。

 各級勞動部門應(yīng)當(dāng)安排部份勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)扶持資金，對生產(chǎn)經(jīng)費困難的殘疾人福利企業(yè)給予適當(dāng)扶持。



 第三十條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織應(yīng)按不低于本單位在職職工1．5％的比例安置有一定勞動能力的殘疾人就業(yè)。

 安置殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人勞動就業(yè)保障基金。繳納確有困難的，可以由縣級以上人民政府批準(zhǔn)減免。



 第三十一條 高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的殘疾畢業(yè)生符合就業(yè)條件的，各單位不得歧視。

 國家安置的傷殘軍人，各單位不得因其殘疾拒絕接收。



 第三十二條 鼓勵、幫助殘疾人自愿組織起來興辦集體企業(yè)、私營企業(yè)或從事個體經(jīng)營。



 第三十三條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動，有關(guān)部門應(yīng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸方面給予支持，并按國家規(guī)定減免稅費。

 農(nóng)村殘疾人在城鎮(zhèn)從事個體工商業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照、安排經(jīng)營場所等方面給予照顧。



 第三十四條 殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的心理、生理特點和文化技術(shù)水平安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，加強勞動安全保護(hù)；采取各種形式進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動技能；在晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、勞動保險等方面不得歧視殘疾職工。

 殘疾職工所在單位辭退、開除殘疾職工，應(yīng)征求本單位工會和當(dāng)?shù)貧埣踩私M織的意見。




 第五章 文化生活





 第三十五條 文化、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)組織編纂、出版反映殘疾人生活的讀物，開設(shè)殘疾人專題節(jié)目（欄目）。

 有條件的地方應(yīng)逐步建立聾啞、盲人有聲、音像讀物資料館（室）。



 第三十六條 基層單位應(yīng)當(dāng)積極組織和扶持殘疾人開展群眾性的文化、體育、娛樂活動，豐富殘疾人的精神文化生活。

 文化、體育行政部門和殘疾人聯(lián)合會定期舉辦殘疾人文藝演出和殘疾人體育運動會，當(dāng)?shù)刎斦块T應(yīng)在經(jīng)費方面給予支持。參加集訓(xùn)、演出和比賽的殘疾職工，所在單位應(yīng)在工作、假期的安排上給予照顧。



 第三十七條 文化、體育、娛樂和其他公共活動場所，應(yīng)為殘疾人提供方便和照顧。

 殘疾人憑《殘疾人證》進(jìn)公園、展覽館、博物館參觀、游覽，各地根據(jù)情況減、免收費。



 第三十八條 大中城市逐步建立殘疾人文化體育活動中心；縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和殘疾人比較集中的基層單位因地制宜地開辟殘疾人活動場所。




 第六章 福利





 第三十九條 生活有困難的殘疾人，由當(dāng)?shù)孛裾块T、城鄉(xiāng)基層組織或者所在工作單位按規(guī)定給予救濟、補助。



 第四十條 無勞動能力、無法定扶養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人，由當(dāng)?shù)孛裾块T救濟或者由社會福利機構(gòu)供養(yǎng)。在農(nóng)村的，可實行“五?！惫B(yǎng)。



 第四十一條 殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人家屬，應(yīng)鼓勵、幫助殘疾人參加社會保險。



 第四十二條 車站、碼頭、機場、商場（店）應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供方便，優(yōu)先讓殘疾人購票、購物和上車、上船、登機，并準(zhǔn)予免費攜帶隨身必備的輔助器械。殘疾人專用車在公共場所免費存放。

 盲人和其他重度殘疾人免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船。盲人讀物郵件免費寄遞。

 衛(wèi)生醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)對殘疾人就醫(yī)提供方便和輔助性服務(wù)，對殘疾人掛號、就診、住院優(yōu)先。

 殘疾人可憑《殘疾人證》免費進(jìn)入收費的公共廁所。



 第四十三條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)減免農(nóng)村殘疾人的義務(wù)工、勞動積累工、公益事業(yè)費和其他社會負(fù)擔(dān)。



 第四十四條 關(guān)心、保護(hù)殘疾人合法的婚姻家庭，適當(dāng)照顧其子女就業(yè)。夫妻一方或雙方為殘疾人，其中一方為當(dāng)?shù)貞艨诘模行W(xué)和幼兒園應(yīng)當(dāng)接收其子女入學(xué)（園），并按正常標(biāo)準(zhǔn)收費。

 殘疾人生活自理困難需要配偶或者直系親屬扶助的，其配偶或者直系親屬的戶口遷移、住房等問題，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)給予照顧。




 第七章 環(huán)境





 第四十五條 各級人民政府和社會各界要宣傳殘疾人事業(yè)，倡導(dǎo)團結(jié)、友愛、互助的社會風(fēng)尚，創(chuàng)造殘疾人參與社會生活的良好環(huán)境。



 第四十六條 新建、改建、擴建城市道路、公共設(shè)施、公共建筑，建設(shè)行政部門和勘察設(shè)計單位應(yīng)按照《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行。



 第四十七條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層組織和公民，要積極參與“全國助殘日”和“國際殘疾人日”活動，幫助殘疾人解決實際困難，為殘疾人服務(wù)。




 第八章 殘疾預(yù)防





 第四十八條 政府有關(guān)部門和社會各方面應(yīng)宣傳、普及有關(guān)預(yù)防殘疾的知識，針對致疾因素采取有效措施預(yù)防殘疾發(fā)生。



 第四十九條 堅持優(yōu)生優(yōu)育，防止、減少先天性殘疾的發(fā)生。

 法律、法規(guī)規(guī)定禁止結(jié)婚的，婚姻登記機構(gòu)不得辦理結(jié)婚登記手續(xù)。

 禁止患有遺傳性精神病、遺傳性智能缺陷、遺傳畸型等嚴(yán)重遺傳疾病的夫妻生育。

 加強婦幼衛(wèi)生保健工作，開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢和教育，按規(guī)定進(jìn)行婚前健康檢查和孕期檢查，實行兒童計劃免疫。



 第五十條 政府有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位以及其它用工組織和個人，必須嚴(yán)格執(zhí)行勞動安全、環(huán)境保護(hù)法規(guī)和技術(shù)操作規(guī)程，加強勞動保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，控制污染和公害、防止和減少事故、地方病以及易于造成殘疾的其他疾病的發(fā)生。醫(yī)療衛(wèi)生單位必須采取有效措施，防止醫(yī)療事故造成殘疾。




 第九章 獎勵與處罰





 第五十一條 對做出顯著成績的殘疾人，由政府或者有關(guān)部門給予獎勵。



 第五十二條 有下列情形之一的集體和個人，由政府或者有關(guān)部門給予獎勵：

 （一）預(yù)防、減少殘疾發(fā)生，發(fā)展殘疾人康復(fù)、文化教育事業(yè)，成績顯著的；

 （二）安置殘疾人就業(yè)成績顯著的；

 （三）落實殘疾人救濟、補助、供養(yǎng)、照顧政策，保障和改善殘疾人生活，成績顯著的；

 （四）關(guān)心殘疾人婚姻家庭，長期為孤老殘疾人熱心服務(wù)，成績顯著的；

 （五）捐贈資金、物資發(fā)展殘疾人事業(yè)，貢獻(xiàn)較大的。



 第五十三條 有下列行為之一的，由有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，給予單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分：

 （一）拒不招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)的；

 （二）違反有關(guān)規(guī)定拒絕接收殘疾畢業(yè)生、拒絕安置殘疾人就業(yè)的；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)拒絕繳納殘疾人勞動就業(yè)保障基金的；

 （四）無正當(dāng)理由辭退、開除殘疾職工、學(xué)生的；

 （五）其他損害殘疾人合法權(quán)益的。



 第五十四條 有下列行為之一的，由所在單位、有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正或給予行政處分；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）歧視、侮辱、傷害、虐待、遺棄殘疾人的；

 （二）不依法履行撫養(yǎng)、扶養(yǎng)贍養(yǎng)殘疾人義務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的；

 （三）挪用、侵占、貪污殘疾人事業(yè)經(jīng)費、募捐款物的；

 （四）工作失職造成殘疾發(fā)生的；

 （五）其他侵害殘疾人合法權(quán)益的。




 第十章 附則



 第五十五條 省人民政府可就本辦法實施中的有關(guān)問題作具體規(guī)定。



 第五十六條 本辦法自公布之日起施行。