• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-12
• 【生效日期】1994-05-12
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（1994年5月12日）
 《湖北省實(shí)施＜
中華人民共和國殘疾人保障法＞辦法》已由湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第7次會議于1994年5月12日通過，現(xiàn)予公布施行。



 湖北省實(shí)施《
中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

 （1994年5月12日湖北省第八屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第7次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》（以下簡稱《
殘疾人保障法》）和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。



 第三條 凡本省境內(nèi)的殘疾人，除持有國家有關(guān)部門頒發(fā)的傷殘證件者外，經(jīng)縣（含縣級市、省轄市的區(qū)，下同）以上衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)鑒定后，由縣殘疾人聯(lián)合會核發(fā)《殘疾人證》。殘疾人憑證在本省范圍內(nèi)享受本辦法所規(guī)定的有關(guān)待遇。

 革命殘疾軍人，因工致殘人員憑有效證件，除享受本辦法所規(guī)定的待遇外，還可以享受國家和省所規(guī)定的其他待遇。



 第四條 殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。殘疾人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。禁止歧視、侮辱、侵害、虐待殘疾人。

 殘疾人應(yīng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立，遵紀(jì)守法，履行應(yīng)盡的義務(wù)，努力為社會主義建設(shè)作出力所能及的貢獻(xiàn)。



 第五條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人事業(yè)。應(yīng)采取各種措施，對殘疾人給予特別扶助，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，并將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，使殘疾人事業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展相應(yīng)地協(xié)調(diào)發(fā)展。殘疾人事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本級政府財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)貒袷杖肱c財(cái)政收入增加的水平逐步增加。

 政府各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《
殘疾人保障法》和本辦法的規(guī)定，履行各自的職責(zé)，共同做好殘疾人工作。

 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、檢查《
殘疾人保障法》和本辦法的貫徹實(shí)施。



 第六條 各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，承擔(dān)同級政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的日常工作，履行下列職責(zé)：

 （一）做好殘疾人事業(yè)的宣傳工作，動員社會各界關(guān)心、愛護(hù)殘疾人，支持殘疾人事業(yè)；

 （二）協(xié)調(diào)政府研究、制定、實(shí)施殘疾人工作的有關(guān)規(guī)范性文件和計(jì)劃，承擔(dān)政府委托、交辦的有關(guān)殘疾人事業(yè)的工作任務(wù)；

 （三）協(xié)同有關(guān)部門做好殘疾人的康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化生活、福利和社會服務(wù)等項(xiàng)工作；

 （四）協(xié)同有關(guān)部門開展殘疾預(yù)防工作；

 （五）負(fù)責(zé)殘疾人事業(yè)募捐和基金管理工作，負(fù)責(zé)管理并扶持發(fā)展福利企業(yè)和其他為殘疾人事業(yè)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

 （六）聯(lián)系、團(tuán)結(jié)殘疾人，積極向政府和有關(guān)部門反映殘疾人的意見和要求，做好殘疾人思想教育工作；

 （七）開展殘疾人工作的經(jīng)驗(yàn)交流活動，參與有關(guān)的國際交流合作活動。



 第七條 全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)，養(yǎng)成“助殘光榮”的良好社會風(fēng)尚。

 所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位（含集體、私營性質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位和各類經(jīng)濟(jì)組織，下同）和城鄉(xiāng)基層自治組織應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的義務(wù)，做好本單位的殘疾人工作，并積極參加社會上的助殘活動。從事殘疾人工作的人員，應(yīng)當(dāng)熱愛殘疾人事業(yè)，忠于職守，努力做好殘疾人工作。

 殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)；殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)義務(wù)。禁止虐待和遺棄殘疾人。



 第八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開展殘疾預(yù)防工作，加強(qiáng)對殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、普及優(yōu)生優(yōu)育和預(yù)防殘疾的知識，對遺傳缺陷、疾?。ê胤讲。h(huán)境污染等致殘因素，采取有效措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。




 第二章 康復(fù)





 第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生、民政、教育等有關(guān)部門，根據(jù)國家制定的康復(fù)計(jì)劃，采取康復(fù)措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會生活的能力。



 第十條 省和地、市、州及有條件的縣應(yīng)當(dāng)逐步建立殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、康復(fù)工作人員培訓(xùn)、康復(fù)科學(xué)研究和技術(shù)指導(dǎo)工作。

 醫(yī)學(xué)院校的主管部門應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地選擇部分院校設(shè)置康復(fù)專業(yè)或者開設(shè)康復(fù)課程，培養(yǎng)培訓(xùn)各類康復(fù)專業(yè)人才。



 第十一條 省和地、市、州衛(wèi)生行政管理部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)定期共同組派專家醫(yī)療隊(duì)，到技術(shù)力薄弱的地方為殘疾人進(jìn)行康復(fù)醫(yī)療，并對當(dāng)?shù)貧埣踩丝祻?fù)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

 縣以上所屬綜合醫(yī)療應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)科室，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。



 第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量開展轄區(qū)范圍內(nèi)的康復(fù)工作。

 提倡和鼓勵有條件的地方興辦殘疾人康復(fù)站、精神病工療站、殘疾兒童寄托站等設(shè)施。



 第十三條 省和地、市、州應(yīng)當(dāng)建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站，各縣應(yīng)當(dāng)逐步建立供應(yīng)服務(wù)點(diǎn)，負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)器械、生活自助器具，特殊用品和其他輔助器具的供應(yīng)和維修服務(wù)。



 第十四條 殘疾人進(jìn)行康復(fù)醫(yī)療，經(jīng)濟(jì)確有困難的，由各級人民政府及有關(guān)部門給予救濟(jì)或者補(bǔ)助。




 第三章 教育





 第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為本行政區(qū)域教育事業(yè)的組成部分，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃。教育行政部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地舉辦特殊教育學(xué)校，在普通學(xué)校中開辦殘疾人教育班，或組織殘疾學(xué)生隨班就讀。



 第十六條 普通教育和特殊教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《
殘疾人保障法》第
二十二條、第
二十三條的有關(guān)規(guī)定招收殘疾人就學(xué)，不得拒絕。

 殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的入學(xué)年齡可以適當(dāng)放寬。



 第十七條 教育行政部門、社會和家庭應(yīng)當(dāng)積極采取措施，使具有學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育。教育行政部門對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況減免雜費(fèi)。



 第十八條 教育、勞動、民政等有關(guān)部門，殘疾人聯(lián)合會以及殘疾人所在單位，應(yīng)當(dāng)協(xié)同抓好在殘疾人中掃除文盲、進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和其他成人教育的工作。

 鼓勵殘疾人自學(xué)成才。



 第十九條 特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班的教師應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。

 教育行政部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在高、中等師范院校開設(shè)特殊教育專業(yè)或特殊教育師資班，培養(yǎng)特殊教育工作人員。普通師范院?？砷_設(shè)特殊教育課程或講授有關(guān)內(nèi)容，使其畢業(yè)生掌握必要的特殊教育知識。

 從事特殊教育的教師和手語、盲文翻譯人員均可享受特殊教育津貼。從事特殊教育工作滿25年并在特殊教育崗位上退休的，特殊教育津貼可計(jì)入退休金。



 第二十條 特殊教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，由政府納入當(dāng)?shù)亟逃?guī)劃，統(tǒng)籌解決，并按教育經(jīng)費(fèi)增加的水平逐年增加。特殊教育經(jīng)費(fèi)在教育事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)列支，?？顚Ｓ?。

 鼓勵社會力量舉辦特殊教育學(xué)校和捐資、捐物助學(xué)。




 第四章 勞動就業(yè)





 第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，對具有一定勞動能力、達(dá)到法定就業(yè)年齡、生活能夠自理的殘疾人，按照集中與分散相結(jié)合的方針，多渠道、多層次、多種形式安排其勞動就業(yè)。



 第二十二條 民政部門、殘疾人聯(lián)合會和街道辦事處及其它社會組織，應(yīng)當(dāng)大力興辦殘疾人福利企業(yè)、福利事業(yè)，安排殘疾人就業(yè)。

 政府有關(guān)部門對殘疾人福利性企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面積極給予扶持，并按國家和省有關(guān)規(guī)定給予稅收減免等方面的優(yōu)惠。



 第二十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)按在職職工總數(shù)的1．5％的比例安置殘疾人就業(yè)，安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。凡達(dá)不到比例要求的，按規(guī)定交納一定數(shù)額的殘疾人就業(yè)金。

 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位安置殘疾人就業(yè)的具體辦法以及交納殘疾人就業(yè)金的數(shù)額、方式和管理辦法由省人民政府規(guī)定。



 第二十四條 有關(guān)單位對基本符合其招收、招聘條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)錄用；國家分配的高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的殘疾畢業(yè)生，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收。在殘疾職工轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報(bào)酬、生活福利、勞動保險(xiǎn)等方面，應(yīng)當(dāng)一視同仁。

 企業(yè)被兼并、撤銷、解散或破產(chǎn)時(shí)，其主管部門應(yīng)當(dāng)安排好殘疾職工的生活，并創(chuàng)造條件使其重新獲得就業(yè)的機(jī)會。



 第二十五條 鼓勵殘疾人自愿組織起來從業(yè)或者自謀職業(yè)。

 對于申請從事個體經(jīng)營和開辦私營企業(yè)的殘疾人，工商行政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)執(zhí)照，其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在場地、資金等方面給予扶持，稅務(wù)部門應(yīng)按國家規(guī)定給予稅收減免。

 殘疾人應(yīng)當(dāng)在法律和社會公德所允許的范圍內(nèi)從事職業(yè)活動。



 第二十六條 對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式勞動的農(nóng)村殘疾人，農(nóng)村基層組織和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和銷售以及信貸等方面給予扶持和照顧。

 村民委員會應(yīng)采取村民互助合作等形式，幫助殘疾人解決生產(chǎn)中的具體困難，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難較大的殘疾人，應(yīng)安排力所能及的公益性輔助工作；對耕種口糧田困難的殘疾人，應(yīng)動員、組織村民幫助耕種。




 第五章 文化生活





 第二十七條 人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，興辦殘疾人活動設(shè)施，努力滿足殘疾人的精神生活需要。

 殘疾人文化、體育、娛樂活動應(yīng)當(dāng)面向基層，適應(yīng)各類殘疾人的不同特點(diǎn)和需要，使殘疾人廣泛參與。



 第二十八條 文化、廣播、電影電視、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)。

 組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫和出版，積極興辦盲人有聲讀物圖書館，開辦電視手語節(jié)目，在部分影視作品中逐步增加字幕、解說。



 第二十九條 鼓勵創(chuàng)作和出版反映殘疾人生活和殘疾人事業(yè)的作品。鼓勵殘疾人進(jìn)行文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)等方面的創(chuàng)造性勞動。



 第三十條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人參加特殊藝術(shù)演出和特殊體育運(yùn)動會，參加國內(nèi)和國際性比賽和交流。

 殘疾職工參加特殊藝術(shù)演出和特殊體育運(yùn)動，所在單位應(yīng)當(dāng)在假期、工作、待遇等方面給予照顧。



 第三十一條 文化、體育、娛樂和其他公共活動場所，應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供方便，予以照顧。




 第六章 福利與環(huán)境





 第三十二條 殘疾人貧困戶，應(yīng)優(yōu)先列為扶貧對象，有關(guān)部門和組織應(yīng)給予重點(diǎn)扶助。

 無勞動能力、無生活來源、無依無靠的殘疾人，城鎮(zhèn)的由民政部門給予救濟(jì)、農(nóng)村的列入“五?！惫B(yǎng)，生活不能處理的，可由當(dāng)?shù)馗＠菏震B(yǎng)。

 殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層自治組織、殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)鼓勵、資助殘疾人參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。



 第三十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)視農(nóng)村殘疾人的殘疾程度和家庭困難程度，減免本人或其家庭的義務(wù)工、勞動積累工及部分提留款，其子女在接受義務(wù)教育期間的學(xué)雜費(fèi)應(yīng)予減免，以保障殘疾人的基本生活。



 第三十四條 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人優(yōu)先提供服務(wù)并給予適當(dāng)?shù)奶厥庹疹櫍?
 （一）盲人和下肢殘疾的人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車（含市內(nèi)專線車）、電車和輪渡；

 （二）殘疾人必需的輔助器械，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶；

 （三）免費(fèi)郵寄按水陸運(yùn)送平常信函方式寄送的盲人讀物；

 （四）殘疾人到文化、體育、娛樂場所，準(zhǔn)予優(yōu)先購票，優(yōu)先入場，公園在法定節(jié)假日期間對殘疾人憑《殘疾人證》免費(fèi)開放；

 （五）殘疾人隨身必備的專用車輛，存車處應(yīng)免費(fèi)存放；

 （六）殘疾人到醫(yī)院就醫(yī)，優(yōu)先掛號、就診、取藥。



 第三十五條 殘疾人符合現(xiàn)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策需要到城鎮(zhèn)投靠落戶的，公安部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)亍稗r(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)優(yōu)行解決。



 第三十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的全國助殘日和其他適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和企業(yè)事業(yè)單位開展扶殘助殘活動，并推動“國際殘疾人日”活動的開展。



 第三十七條 凡新建、擴(kuò)建、改建公用設(shè)施、公共建筑、公共場所時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)方便殘疾人的規(guī)定，進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)和建設(shè)。




 第七章 獎勵與懲罰



 第三十八條 各級人民政府和有關(guān)部門對做出突出貢獻(xiàn)的殘疾人和維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的集體和個人給予表彰和獎勵。



 第三十九條 違反《
殘疾人保障法》和本辦法，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門按照情節(jié)輕重，分別給予批評教育、行政處分和行政處罰；造成殘疾人財(cái)產(chǎn)損失或者其他損失、損害的，依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

 （一）不履行對殘疾人扶養(yǎng)、扶助、教育義務(wù)的；

 （二）歧視、侮辱、侵害、虐待、遺棄殘疾人的；

 （三）破壞、損毀殘疾人專用的公共設(shè)施的；

 （四）挪用、克扣、截留、侵占、貪污殘疾人的教育、康復(fù)、救濟(jì)、福利和減免稅款、社會捐贈等資金或者物資的；

 （五）有其他侵害殘疾人合法權(quán)益行為的。

 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害賓，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。



 第四十條 有下列行為之一的，按行政隸屬關(guān)系，由人民政府和有關(guān)部門對責(zé)任單位、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人提出批評、警告并責(zé)令限期改正：

 （一）拒絕符合規(guī)定的殘疾人報(bào)考、入學(xué)、就業(yè)，當(dāng)事人或其親屬、監(jiān)護(hù)人要求處理的；

 （二）擅自辭退、開除殘疾職工、學(xué)生的；

 （三）安置殘疾人達(dá)不到規(guī)定比例，拒絕交納殘疾人就業(yè)金的；

 （四）拒不執(zhí)行《
殘疾人保障法》和本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策的。



 第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服，申請復(fù)議或提起行政訴訟的，按《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理。



 第八章 附則





 第四十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十三條 本辦法自公布之日起施行。