• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-04-21
• 【生效日期】1994-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地管理規(guī)定

山東省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地管理規(guī)定
 
（1994年4月21日省八屆
 人大常委會(huì)第7次會(huì)議通過）

 第一條 為了加強(qiáng)我省經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)）內(nèi)的土地管理，保護(hù)和合理地開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，根據(jù)國家及本省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。



 第二條 開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）對(duì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地，依法實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。

 開發(fā)區(qū)所在市人民政府土地管理部門在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的土地管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的土地管理工作。



 第三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地實(shí)行有償使用制度。土地使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。



 第四條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)依法取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，必須遵守法律、法規(guī)，合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。



 第五條 開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地依法實(shí)行統(tǒng)一征用，按項(xiàng)目出讓或者劃撥土地。被征用土地的各種補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，按照《山東省實(shí)施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》（以下簡(jiǎn)稱《省實(shí)施辦法》）有關(guān)規(guī)定辦理。



 第六條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)征用、劃撥、出讓土地的審批權(quán)限，按照《省實(shí)施辦法》第十五條規(guī)定執(zhí)行。



 第七條 需要使用開發(fā)區(qū)內(nèi)土地的單位和個(gè)人，憑管委會(huì)的批準(zhǔn)文件和其它有關(guān)文件，到開發(fā)區(qū)土地管理部門辦理用地手續(xù)。



 第八條 開發(fā)區(qū)年度土地利用計(jì)劃和土地出讓計(jì)劃，由開發(fā)區(qū)土地管理部門編制，經(jīng)管委會(huì)同意，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徍撕?，納入地方年度建設(shè)用地計(jì)劃，由開發(fā)區(qū)土地管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。



 第九條 土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓，以及土地使用者對(duì)土地的開發(fā)、利用、經(jīng)營，必須符合開發(fā)區(qū)的土地利用規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。



 第十條 土地使用權(quán)的出讓，可以通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)議等方式進(jìn)行。

 對(duì)從事商業(yè)、旅游、娛樂、金融和房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目用地，以拍賣、招標(biāo)方式進(jìn)行。



 第十一條 土地使用權(quán)的基準(zhǔn)價(jià)格，由開發(fā)區(qū)土地管理部門按照國家和省的有關(guān)規(guī)定制定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，作為開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)出讓價(jià)格的基礎(chǔ)。



 第十二條 土地使用權(quán)的出讓應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由開發(fā)區(qū)土地管理部門與土地使用者簽訂出讓合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

 出讓合同應(yīng)當(dāng)包括出讓年限、土地用途、土地開發(fā)完成期限、開發(fā)程度、轉(zhuǎn)讓限制條件、土地出讓金額和支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。



 第十三條 通過出讓方式取得土地使用權(quán)的土地使用者，必須同時(shí)具備下列條件，其土地使用權(quán)方可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

 （一）付清全部出讓金并領(lǐng)有《國有土地使用證》；

 （二）除出讓金外，投入開發(fā)建設(shè)的資金已達(dá)合同規(guī)定總投資額的20％以上；

 （三）符合合同規(guī)定的要求和規(guī)劃建設(shè)要求；

 （四）已實(shí)現(xiàn)出讓合同規(guī)定的其他條件。



 第十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納土地增值稅。



 第十五條 土地使用權(quán)出讓期滿，土地使用者需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理續(xù)期手續(xù)。



 第十六條 通過行政劃撥方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)，簽訂出讓合同，補(bǔ)交出讓金后，其土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。



 第十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)集體所有的土地，需要出讓、轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)先被依法征為國有土地后，方可出讓、轉(zhuǎn)讓。



 第十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的國有土地使用者和集體土地所有者、集體土地使用者，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)登記。依法改變土地所有權(quán)或使用權(quán)的，必須到開發(fā)區(qū)土地管理部門辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換土地證書。



 第十九條 土地使用權(quán)出讓及出讓后發(fā)生的轉(zhuǎn)讓、出租、繼承、抵押、終止，必須符合土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件，并依照有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)登記和變更登記，領(lǐng)取、變更或注銷土地證書。



 第二十條 土地使用者需要改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原土地使用權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，到開發(fā)區(qū)土地管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記。



 第二十一條 申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)、所有權(quán)登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納土地登記費(fèi)。



 第二十二條 違反本規(guī)定的，按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）土地使用者未按合同規(guī)定的用途、期限和條件開發(fā)利用土地的，由土地管理部門給予警告，責(zé)令其在三十日內(nèi)改正；逾期不改正的，按受讓土地費(fèi)5％以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；拒不改正的，土地管理部門有權(quán)解除合同，無償收回土地使用權(quán)，沒收地上建筑物和其它附著物。

 （二）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的土地，由土地管理部門報(bào)經(jīng)所在市人民政府批準(zhǔn)，無償收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證。

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，其轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為無效，由土地管理部門沒收違法所得，并處以違法所

得50％以下的罰款。

 （四）轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)，未按規(guī)定辦理登記的，由土地管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按《
中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三十條規(guī)定處理。

 （五）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方瞞報(bào)成交價(jià)偷漏費(fèi)稅的，由土地管理部門和稅務(wù)部門責(zé)令其補(bǔ)繳所偷漏費(fèi)稅，并處以偷漏費(fèi)稅1至3倍的罰款。

 罰沒收入應(yīng)當(dāng)全額上繳同級(jí)財(cái)政。



 第二十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)上一級(jí)機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十四條 土地使用權(quán)出讓金按規(guī)定上繳財(cái)政，作為專項(xiàng)資金管理，主要用開發(fā)區(qū)的建設(shè)和土地開發(fā)。開發(fā)區(qū)土地管理部門所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定撥付。



 第二十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。1985年12月27日省六屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過，根據(jù)1988年5月24日省七屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修正＜山東省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地管理暫行規(guī)定＞有關(guān)條文的決定》修正，1988年5月26日重新公布的《山東省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。