• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1994]20號
• 【發(fā)布日期】1994-04-11
• 【生效日期】1994-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市科委《關(guān)于 科技項(xiàng)目實(shí)行管理責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定》

 天津市人民政府批轉(zhuǎn)市科委《關(guān)于
 科技項(xiàng)目實(shí)行管理責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定》
 
（津政發(fā)〔1994〕20號一九九四年四月十一日）
各區(qū)、縣人民政府，各委、局、各有關(guān)單位：

 市人民政府同意市科委《關(guān)于科技項(xiàng)目實(shí)行管理責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。



 市科委關(guān)于科技項(xiàng)目實(shí)行管理責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定

 （一九九四年二月十八）



 為改革科技項(xiàng)目管理機(jī)制，提高科技經(jīng)費(fèi)效益，充分發(fā)揮科技投入對加速經(jīng)濟(jì)增長的作用，現(xiàn)就對依靠市級財政撥款的科技項(xiàng)目的計劃管理部門（以下簡稱管理部門），實(shí)行科技項(xiàng)目管理責(zé)任制的有關(guān)問題，作如下規(guī)定：



 一、嚴(yán)格科研立項(xiàng)審查，優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)投向

 1、市級年度科技計劃的制定，要根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、高科技研究、基礎(chǔ)科學(xué)研究這三個層次進(jìn)行安排，并合理確定為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場服務(wù)、發(fā)展高科技及其產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)性研究、社會發(fā)展研究項(xiàng)目的具體投資比例。

 2、加強(qiáng)市級科技計劃綜合協(xié)調(diào)。通過市科委、經(jīng)委、計委等聯(lián)合召開的科技調(diào)度會，對市級各類計劃進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，做到突出重點(diǎn)，立項(xiàng)準(zhǔn)確，減少重復(fù)，搞好銜接。

 3、市級科技計劃要注重經(jīng)濟(jì)效益。除基礎(chǔ)性研究和體現(xiàn)社會效益的項(xiàng)目外，制定各類科技計劃，必須符合科技發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，必須對本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)縿哟?，效益好?
 4、市級科技計劃項(xiàng)目要組織嚴(yán)格論證。凡列入市級科技計劃的項(xiàng)目，必須根據(jù)天津市中長期科技發(fā)展規(guī)劃提出的科技計劃指南來確定，由有關(guān)專家組對提出的項(xiàng)目進(jìn)行初審論證。

 5、引入競爭機(jī)制，鼓勵實(shí)行科技項(xiàng)目招標(biāo)。對重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和適宜采取招標(biāo)的科技項(xiàng)目，要實(shí)行面向社會公開招標(biāo)，擇優(yōu)支持，以保證科技項(xiàng)目資金的有效的使用。

 6、開展立項(xiàng)前調(diào)研工作。提出立項(xiàng)申請的單位，要對所申請項(xiàng)目的市場、前景、技術(shù)水平和相關(guān)技術(shù)及設(shè)備的配套能力提供可行性研究報告，并對項(xiàng)目所研究的內(nèi)容做好查新檢索。管理部門要做好項(xiàng)目初審和可行性報告的核實(shí)，并確定項(xiàng)目完成及轉(zhuǎn)化的期限。

 7、對承擔(dān)市級科技計劃項(xiàng)目的單位和上級主管部門實(shí)行責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。鼓勵科研單位和接產(chǎn)單位聯(lián)合承擔(dān)項(xiàng)目，對聯(lián)合開發(fā)的項(xiàng)目予以優(yōu)先支持；實(shí)行政府、科研單位和企業(yè)聯(lián)合投入，使國家、科研單位與企業(yè)的利益緊密結(jié)合起來。對承擔(dān)市級科技計劃項(xiàng)目的，管理部門要與其簽訂技術(shù)合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。



 二、強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施階段管理，確保科研經(jīng)費(fèi)投入的效益

 8、管理部門對正在實(shí)施的科技計劃項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查，實(shí)行動態(tài)分析，確?？萍柬?xiàng)目按期完成。

 9、承擔(dān)科技項(xiàng)目的單位，在項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)定期向上級主管部門和管理部門匯報項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時反映項(xiàng)目進(jìn)展中遇到的問題。

 10、科技項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級主管部門，要確定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理，對分管的正在實(shí)施階段的科研項(xiàng)目，要定期了解項(xiàng)目進(jìn)展是否正常，科研經(jīng)費(fèi)是否按規(guī)定使用，產(chǎn)品的市場情況有無變化，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益能否實(shí)現(xiàn)，并將調(diào)查結(jié)果反饋給市管理部門；項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級主管部門，要防止項(xiàng)目骨干人員及資金的流失，對不按規(guī)定使用科研經(jīng)費(fèi)的要限期解決；對需要調(diào)整的或要解決其它問題的科研項(xiàng)目應(yīng)及時提出對策建議。

 11、管理部門對項(xiàng)目承擔(dān)單位反映的項(xiàng)目進(jìn)展中遇到的問題，及其上級主管部門對項(xiàng)目調(diào)查后提出的對策建議，要及時給予明確的答復(fù)，并采取相應(yīng)的措施。

 12、對接近或已經(jīng)完成的科技計劃項(xiàng)目，具備轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化條件的，管理部門應(yīng)及時提出轉(zhuǎn)化或列入相關(guān)的科技計劃的建議。因工作推諉、拖拉影響成果轉(zhuǎn)化的，要追究管理部門有關(guān)人員的責(zé)任。

 13、市管理部門要建立項(xiàng)目階段檢查評估制度，定期對各自分管的科技計劃項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)效益的分析評估；在分析評估的基礎(chǔ)上，市科委、經(jīng)委每年都要提出一批需要列入技改或基建的項(xiàng)目報市計委等部門，以便及時安排計劃銜接。



 三、嚴(yán)格科技項(xiàng)目考核，加速成果轉(zhuǎn)化

 14、建立科技項(xiàng)目考核評價制度。對已完成的項(xiàng)目，由管理部門與有關(guān)專家共同組成復(fù)核評價組，重點(diǎn)考評項(xiàng)目實(shí)際達(dá)到的技術(shù)水平、科技經(jīng)費(fèi)的使用情況、實(shí)際形成的生產(chǎn)能力和預(yù)期的效益前景，提出綜合考評報告。

 15、建立科技計劃的科研經(jīng)費(fèi)投入與效益評價考核制度。管理部門對分管的科技計劃，按計劃的類型，確定不同的考核重點(diǎn)和指標(biāo)，分別進(jìn)行考核評價。市財政局會同管理部門，共同對全市各類科技計劃進(jìn)行綜合考評，重點(diǎn)考評立項(xiàng)的成功率和轉(zhuǎn)化率，科研經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，考核各項(xiàng)科技計劃的銜接與協(xié)調(diào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題，以合理確定增加科技投入和調(diào)整投入的比例。



 四、采取切實(shí)措施，建立激勵機(jī)制

 16、對科技攻關(guān)項(xiàng)目，依據(jù)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益確定預(yù)期貼息比例，待項(xiàng)目完成后，按項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的大小，分別降低或提高貼息比例。

 17、對按期完成所承擔(dān)項(xiàng)目，并迅速實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造較高經(jīng)濟(jì)效益的單位，除按規(guī)定享受新產(chǎn)品減免稅和有關(guān)獎勵政策外，如繼續(xù)申請市級科技項(xiàng)目，可以優(yōu)先立項(xiàng)。

 18、對在科技項(xiàng)目管理和組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)的各級主管部門和市管理部門的有關(guān)人員，給予獎勵表彰。

 19、因承擔(dān)單位自身責(zé)任（自籌經(jīng)費(fèi)未到位，更換技術(shù)主要負(fù)責(zé)人等），造成科研項(xiàng)目進(jìn)展不利，直至失敗或成果轉(zhuǎn)化不利的單位，二年內(nèi)不再批準(zhǔn)承擔(dān)新的科技計劃項(xiàng)目。