• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號(hào)】贛府發(fā)[1994]7號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-01-30
• 【生效日期】1994-01-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)《江西省國有小型工業(yè)企業(yè) 試行國有民營暫行規(guī)定》的通知

 江西省人民政府關(guān)于印發(fā)《江西省國有小型工業(yè)企業(yè)
 試行國有民營暫行規(guī)定》的通知
 
（贛府發(fā)＜1994＞7號(hào)1994年1月30日）
 現(xiàn)將《江西省國有小型工業(yè)企業(yè)試行國有民營暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 江西省國有小型工業(yè)企業(yè)試行國有民營暫行規(guī)定





 第一條 為促進(jìn)我省國有小型工業(yè)企業(yè)以國有民營的形式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，根據(jù)《
中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》關(guān)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)定的精神，結(jié)合我省國有小型工業(yè)企業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 國有民營是在企業(yè)全民所有制性質(zhì)不變的前提下，按照出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)分離的原則，將國有小型工業(yè)企業(yè)的全部或部分法人財(cái)產(chǎn)權(quán)有償、有期限租賃給國有民營企業(yè)（民營者可以是自然人、合伙人、股份合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體等），依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的一種企業(yè)組織形式。



 第三條 國有小型工業(yè)企業(yè)試行國有民營，必須遵循現(xiàn)代企業(yè)制度關(guān)于產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的基本原則。堅(jiān)持出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離；堅(jiān)持激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)構(gòu)相統(tǒng)一；堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與保持社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合；堅(jiān)持當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益相結(jié)合。



 第四條 實(shí)行國有民營的基本做法

 （一）清產(chǎn)核資。對(duì)試行國有民營企業(yè)的財(cái)產(chǎn)要認(rèn)真進(jìn)行清產(chǎn)核資，在清產(chǎn)核資中企業(yè)清查出來的各項(xiàng)資產(chǎn)損失（包括潛虧）按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于擴(kuò)大清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作有關(guān)政策的通知》和省政府辦公廳有關(guān)文件，先核實(shí)、后處理；

 （二）評(píng)估國有資產(chǎn)。根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，由經(jīng)省國有資產(chǎn)管理局批準(zhǔn)資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)國有資產(chǎn)依法評(píng)估，評(píng)估后，經(jīng)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)，重新建帳；

 （三）處理好債權(quán)債務(wù)。企業(yè)民營前的債權(quán)債務(wù)，由招標(biāo)方和民營者協(xié)商處理。民營期內(nèi)新發(fā)生的債權(quán)債務(wù)由民營者負(fù)責(zé)收回和償還；

 （四）合理確定租賃金和租賃期限。年租賃金應(yīng)考慮行業(yè)特點(diǎn)、設(shè)備狀況、產(chǎn)品狀況、盈利水平確定，一年繳納一次，年終激清。租賃期限一般可定為3－5年，也可根據(jù)資產(chǎn)折舊或技術(shù)改造期限確定租賃期限；

 （五）公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇民營者。本著“公開、平等、擇優(yōu)”的原則，由招標(biāo)方按照《江西省招標(biāo)選擇企業(yè)經(jīng)營者暫行辦法》向社會(huì)公開招聘民營者；

 （六）繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。風(fēng)險(xiǎn)抵押金按資產(chǎn)評(píng)估后資本金的5－10％確定。民營者應(yīng)一次性向有關(guān)部門交足風(fēng)險(xiǎn)抵押金（現(xiàn)金、有價(jià)證券、房地產(chǎn)證等，其中現(xiàn)金不低于50％，現(xiàn)金抵押部分按銀行同期存款利率計(jì)付利息）。租賃期滿《國有民營合同》兌現(xiàn)后，退回風(fēng)險(xiǎn)抵押金，當(dāng)不能繳足租賃金或所租賃的國有資產(chǎn)不能保值時(shí)則由風(fēng)險(xiǎn)抵押金抵補(bǔ)；

 （七）簽訂《國有民營合同》。民營者確定后，應(yīng)簽訂《國有民營合同》，并經(jīng)公證或鑒證后產(chǎn)生法律效力；

 （八）進(jìn)行國有民營注冊(cè)登記。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行國有民營的企業(yè)，憑《國有民營合同》和國有資產(chǎn)管理部門出具的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書及原國有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證件，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)辦理國有民營注冊(cè)登記。國有民營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)注明全民所有制（國有民營）。注冊(cè)登記國有民營時(shí)免收登記費(fèi)用。



 第五條 國有民營企業(yè)和民營者的權(quán)利

 （一）國有民營企業(yè)的廠長（經(jīng)理）享有企業(yè)法定代表人的權(quán)利；

 （二）國有民營企業(yè)享有《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》和《江西省全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實(shí)施辦法》中規(guī)定的勞動(dòng)用工、人事任免、資產(chǎn)處置、工資獎(jiǎng)金分配、投資決策、拒絕攤派等各項(xiàng)經(jīng)營自主權(quán)；

 （三）國有民營企業(yè)依法享有企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；

 （四）國有民營企業(yè)的民營者根據(jù)需要，可實(shí)行股份合作制；

 （五）民營者用民營資金添置的設(shè)備、建筑物等固定資產(chǎn)，民營期滿后，對(duì)該部分資產(chǎn)有收回或協(xié)商處理的權(quán)利，已轉(zhuǎn)作股金的除外；

 （六）民營期滿后，在下一輪招標(biāo)中，履行各項(xiàng)義務(wù)較好的民營者，在同等條件下，有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。



 第六條 國有民營企業(yè)和民營者的義務(wù)

 （一）國有民營企業(yè)承擔(dān)企業(yè)法人的各項(xiàng)義務(wù)和民事責(zé)任；

 （二）民營者必須確保國有資產(chǎn)的完整，不得以租賃的國有資產(chǎn)進(jìn)行抵押；

 （三）依法經(jīng)營，照章納稅，向招標(biāo)方按期繳納國有資產(chǎn)租賃金，確保國有資產(chǎn)保值增值；

 （四）依法轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所獲資金，必須全部歸入國有資本金，不準(zhǔn)用于分配；

 （五）應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定提足企業(yè)固定資產(chǎn)折舊；

 （六）應(yīng)接受企業(yè)原有全部職工，并妥善安置。對(duì)職工支付的工資不得低于有關(guān)部門規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。支付離退休人員養(yǎng)老金，繳納社會(huì)保險(xiǎn)金。民營期間，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的情況下，職工的平均收入應(yīng)逐步提高。



 第七條 建立激勵(lì)與約束相統(tǒng)一的機(jī)制

 （一）民營者在交足稅金、國有資產(chǎn)租賃金及國家規(guī)定的其他費(fèi)用，提足公積金、公益金后的全部利潤，歸民營者所有，依法繳納個(gè)人所得稅；

 （二）民營期間，企業(yè)應(yīng)按照“
兩則”、“兩制”建立與健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算制度，按期向招標(biāo)方上報(bào)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表、利潤分配表。企業(yè)的財(cái)會(huì)人員應(yīng)由招標(biāo)方推薦或指派，其工資、福利由招標(biāo)方發(fā)放，費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)；

 （三）民營者對(duì)企業(yè)應(yīng)加大資金投入，加強(qiáng)技術(shù)改造，注重新產(chǎn)品開發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)后勁；

 （四）國有民營企業(yè)的廠長（經(jīng)理）應(yīng)主動(dòng)接受企業(yè)黨組織、工會(huì)和職代會(huì)的監(jiān)督，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和職工參與民主管理的作用。



 第八條 附則

 （一）企業(yè)實(shí)行國有民營后，原企業(yè)的工效掛鉤辦法由招標(biāo)方與民營者按國家有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定；

 （二）本規(guī)定原則適用于國有小型交通運(yùn)輸、建筑安裝、農(nóng)林、水利、科技等企業(yè)；

 （三）本規(guī)定由省體改委負(fù)責(zé)解釋，由省經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施；

 （四）本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。