• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-12-26
• 【生效日期】1993-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國 村民委員會(huì)組織法

 西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國
 村民委員會(huì)組織法
（試行）》辦法
 （1993年12月26日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過）

 第一條 為了加強(qiáng)村民委員會(huì)的建設(shè)，充分發(fā)揮村民委員會(huì)的自治作用，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)基層社會(huì)主義民主和物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國村民委員會(huì)組織法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府（以下簡稱當(dāng)?shù)厝嗣裾?duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。村民委員會(huì)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_展工作。



 第三條 根據(jù)村民的居住狀況、人口多少、歷史習(xí)慣，按照有利于村民自治和發(fā)展生產(chǎn)的原則設(shè)立村民委員會(huì)，并保持相對(duì)穩(wěn)定。



 第四條 村民委員會(huì)的任務(wù)：

 （一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和黨的路線、政策，教育村民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)利和利益；

 （二）向村民進(jìn)行熱愛祖國、熱愛共產(chǎn)黨、熱愛社會(huì)主義和增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一的教育；

 （三）依照法律規(guī)定，管理本村集體所有的土地、草場、林木和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

 （四）組織村民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，開展多種經(jīng)營、發(fā)展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)。積極興辦生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施和村辦企業(yè)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。培育農(nóng)牧區(qū)市場、促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

 （五）興辦和管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。協(xié)助政府做好孤老殘幼和烈、軍屬的生活保障和服務(wù)工作；

 （六）調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民、村際之間的團(tuán)結(jié)；

 （七）教育村民保護(hù)公路、橋梁、涵洞、路標(biāo)、輸油管道、通訊、電力設(shè)施和航標(biāo)、永久性測量標(biāo)志、界樁等公共財(cái)產(chǎn)；

 （八）協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾凸?、司法部門，搞好社會(huì)治安的綜合治理，打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)、生產(chǎn)和生活的正常秩序；

 （九）組織村民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，開展精神文明建設(shè)活動(dòng)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹立講科學(xué)、講文明的社會(huì)主義道德風(fēng)尚；

 （十）主持村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制定村規(guī)民約，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒?，并監(jiān)督執(zhí)行；

 （十一）召集、主持村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，執(zhí)行村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決定；

 （十二）向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。



 第五條 村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由當(dāng)?shù)厝嗣裾岢?，?jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向自治區(qū)民政廳備案。



 第六條 年滿18周歲的村民，不分民族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、受教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

 選民過半數(shù)參加的選舉有效；候選人獲得參加選舉的選民過半數(shù)票始得當(dāng)選。



 第七條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共3至5人組成。具體名額由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)村的規(guī)模，工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)狀況提出，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意后確定。

 村民委員會(huì)組成人員由村民直接選舉或經(jīng)村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。村民委員會(huì)每屆任期3年，其成員可連選連任。

 村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~。多民族居住的村，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。



 第八條 村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，其報(bào)酬實(shí)行誤工補(bǔ)貼的辦法，補(bǔ)貼資金由本村籌集。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金籌集辦法，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議根據(jù)本村實(shí)施確定。



 第九條 村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，熱心為村民服務(wù)，辦事公道、作風(fēng)民主、不謀私利。

 村民委員會(huì)成員有嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為或不稱職的，有1／5以上村民提出撤換時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。

 撤換或補(bǔ)選村民委員會(huì)主任、副主任，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織進(jìn)行。撤換或補(bǔ)選村民委員會(huì)委員，由村民委員會(huì)在當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下進(jìn)行。



 第十條 村民委員會(huì)根據(jù)本村的規(guī)模、生產(chǎn)、生活的實(shí)際情況和村民的意愿設(shè)若干村民小組。村民小組組長由村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生。



 第十一條 村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民組成，村民代表會(huì)議由每戶代表或聯(lián)戶派代表組成。

 村民會(huì)議或村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集和主持，一年至少召開兩次；必要時(shí)，經(jīng)1／5以上村民提議，隨時(shí)可以召開。

 村民委員會(huì)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

 村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決定，由出席會(huì)議的村民或代表的過半數(shù)通過，才能有效。



 第十二條 村民會(huì)議或村民代表會(huì)議行使下列職權(quán)：

 （一）聽取并審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告；

 （二）討論、決定本村的公共事務(wù)、公益事業(yè)、發(fā)展規(guī)劃和其他涉及本地村民利益的重大事宜，并監(jiān)督落實(shí)情況；

 （三）審查和監(jiān)督村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)收支和救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放、生產(chǎn)資料的分配的情況。決定興辦公共事務(wù)、公益事業(yè)和村民委員會(huì)成員誤工補(bǔ)貼等資金的籌集辦法；

 （四）撤換和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；

 （五）討論、制定本村的村規(guī)民約。村規(guī)民約不得與憲法、法律和法規(guī)相抵觸。



 第十三條 村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際需要，可設(shè)立調(diào)解、治安、文化、教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障等組織。其成員可由村民委員會(huì)成員兼任。人口少的村可以不設(shè)專門組織，其工作由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)。



 第十四條 村民委員會(huì)決定問題，實(shí)行民主集中制，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。村民委員會(huì)進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，不得強(qiáng)迫命令、打擊報(bào)復(fù)。

 村民委員會(huì)應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行，接受村民監(jiān)督。

 依照法律被剝?cè)谡螜?quán)利的人編入村民小組，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。



 第十五條 村民委員會(huì)辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后，可向本村經(jīng)濟(jì)組織或村民籌集，但不得隨意攤派和亂收亂支。



 第十六條 村民委員會(huì)實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。各項(xiàng)收支款額、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放、生產(chǎn)資料的分配、興辦本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)以及村民委員會(huì)成員誤工補(bǔ)貼資金的籌集、使用等情況都應(yīng)建立財(cái)務(wù)帳目，定期公布，接受本村經(jīng)濟(jì)組織和村民的監(jiān)督。



 第十七條 駐農(nóng)村、牧區(qū)的機(jī)關(guān)、廠礦、部隊(duì)和其他企事業(yè)單位人員，不參加村民委員會(huì)組織，但應(yīng)遵守村民委員會(huì)的有關(guān)決議和村規(guī)民約。村民委員會(huì)在討論與這些單位有關(guān)的問題時(shí)，他們應(yīng)當(dāng)派代表出席。



 第十八條 本辦法實(shí)施中的問題由西藏自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第十九條 本辦法自公布之日起施行。