• 【發(fā)布單位】82504
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-11-07
• 【生效日期】1993-11-07
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

西安市礦產(chǎn)資源管理辦法

 西安市礦產(chǎn)資源管理辦法
 
（1993年8月28日西安市第十一屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)1993年11月7日
 陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）
 
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的管理，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《陜西省集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)勘查、開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源必須遵守本辦法。



 第三條 礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，科學(xué)開(kāi)采，綜合利用，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與治理保護(hù)相結(jié)合，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境。



 第四條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有。礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用必須依法登記，取得勘查權(quán)和采礦權(quán)。

 勘查單位取得的勘查權(quán)和礦山企業(yè)、個(gè)體取得的采礦權(quán)，不得買(mǎi)賣(mài)、出租、轉(zhuǎn)讓或抵押。



 第五條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須按照有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。



 第六條 國(guó)有礦山企業(yè)是開(kāi)采礦產(chǎn)資源的主體。

 鼓勵(lì)、指導(dǎo)集體礦山企業(yè)的發(fā)展。

 指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體依法開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。

 鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在國(guó)家允許的范圍內(nèi)勘查、開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。



 第七條 建立本市地質(zhì)勘查基金。

 地質(zhì)勘查基金從市財(cái)政、市基本建設(shè)前期費(fèi)用和市礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)中劃撥。

 地質(zhì)勘查基金實(shí)行有償使用，由市礦產(chǎn)資源行政管理部門(mén)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。



 第八條 市礦產(chǎn)資源行政管理部門(mén)主管本市行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

 區(qū)、縣礦產(chǎn)資源行政管理部門(mén)主管轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

 市及區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門(mén)按其職責(zé)協(xié)助同級(jí)礦產(chǎn)資源行政管理部門(mén)做好礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理工作。




 第二章 勘查注冊(cè)與采礦審批





 第九條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查的，應(yīng)持國(guó)家或陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)頒發(fā)的勘查許可證，到工作區(qū)所在地的區(qū)、縣礦產(chǎn)資源行政管理部門(mén)注冊(cè)。

 跨區(qū)、縣或在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查的，應(yīng)持勘查許可證到市礦產(chǎn)資源行政管理部門(mén)注冊(cè)。



 第十條 勘查單位應(yīng)在勘查項(xiàng)目結(jié)束后三十日內(nèi)向注冊(cè)部門(mén)提交勘查情況的報(bào)告。區(qū)、縣礦產(chǎn)資源行政管理部門(mén)應(yīng)定期將轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘查情況報(bào)市礦產(chǎn)資源行政管理部門(mén)。



 第十一條 礦山企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須具備下列條件：

 （一）與申請(qǐng)采礦規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)能力；

 （二）必要的地質(zhì)礦產(chǎn)資料；

 （三）明確的開(kāi)采礦種、采礦范圍和開(kāi)采設(shè)計(jì)方案，對(duì)伴生、共生礦產(chǎn)有綜合開(kāi)發(fā)利用方案和保護(hù)措施；

 （四）符合規(guī)定的用地手續(xù)；

 （五）符合安全生產(chǎn)、資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾的措施；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 第十二條 外商投資企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，除應(yīng)具備本辦法第十一條規(guī)定的條件外，還應(yīng)持有設(shè)立外商投資企業(yè)的批準(zhǔn)文件，并應(yīng)具有先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)。



 第十三條 允許個(gè)體開(kāi)采零星分散的礦產(chǎn)資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土及礦山企業(yè)不再開(kāi)采的殘礦。

 個(gè)體采礦應(yīng)具備以下條件：

 （一）一定的開(kāi)采能力；

 （二）明確的開(kāi)采礦種、地點(diǎn)、范圍和開(kāi)采方式；

 （三）符合規(guī)定的用地手續(xù)；

 （四）有安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。



 第十四條 國(guó)有礦山企業(yè)和外商投資企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)資源按照《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第十三條規(guī)定領(lǐng)取采礦許可證。其它企業(yè)和個(gè)體采礦許可證按下列規(guī)定權(quán)限審批：

 （一）申請(qǐng)開(kāi)采國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)、國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的礦種，以及其它特定礦種，應(yīng)經(jīng)市礦產(chǎn)資料行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)審查簽署意見(jiàn)后，由國(guó)家或省礦產(chǎn)資源行政管理部門(mén)頒發(fā)采礦許可證；

 （二）申請(qǐng)開(kāi)采國(guó)家未規(guī)劃開(kāi)采的小型礦床，由市礦產(chǎn)資源行政管理部門(mén)審批；

 （三）申請(qǐng)開(kāi)采規(guī)劃礦區(qū)外和勘查區(qū)域外的零星分散礦產(chǎn)資源，由礦產(chǎn)資源所在地的區(qū)、縣礦產(chǎn)資源行政管理部門(mén)審批，報(bào)市礦產(chǎn)資源行政管理部門(mén)備案；跨區(qū)、縣的，由市礦產(chǎn)資源行政管理部門(mén)審批。

 個(gè)人為生活自用在指定的范圍采挖少量礦產(chǎn)和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土不需辦理采礦許可證。



 第十五條 在下列區(qū)域開(kāi)采礦產(chǎn)資源，還應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)：

 （一）在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)經(jīng)縣或市城市規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)；

 （二）在山區(qū)、丘陵區(qū)、黃土臺(tái)塬區(qū)、沿山洪積扇區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)有相應(yīng)的水土保持方案，并經(jīng)縣級(jí)水行政管理部門(mén)批準(zhǔn)；

 （三）在林區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)；

 （四）在行洪排澇河道范圍內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上河道主管部門(mén)批準(zhǔn)。



 第十六條 礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的礦區(qū)范圍，由礦產(chǎn)資源行政管理部門(mén)核定或劃定，并監(jiān)督其埋設(shè)界樁或設(shè)置地面標(biāo)志。

 國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)的范圍，由有關(guān)區(qū)、縣人民政府予以公告。



 第十七條 采礦許可證的有效期限，根據(jù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、投資回收期等情況，由礦產(chǎn)資源行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定核定。

 采礦許可證有效期滿后，需繼續(xù)采礦的，必須到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。



 第十八條 凡需要變更原采礦登記內(nèi)容的，應(yīng)按規(guī)定到原發(fā)證機(jī)關(guān)重新辦理采礦登記手續(xù)。



 第十九條 特殊礦種的勘查、開(kāi)采，國(guó)家有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，按規(guī)定辦理。




 第三章 礦產(chǎn)開(kāi)采與監(jiān)督管理





 第二十條 市及區(qū)、縣礦產(chǎn)資源行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的監(jiān)督管理，對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用工作實(shí)行年度檢查制度。



 第二十一條 礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源行政管理部門(mén)核定或劃定的礦區(qū)范圍采礦，不得越界開(kāi)采。



 第二十二條 外商投資、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)生開(kāi)采的特定礦種。



 第二十三條 未經(jīng)國(guó)家和省授權(quán)的有關(guān)主管部門(mén)同意，不得在下列范圍內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源：

 （一）機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施、重要建筑區(qū)、地震臺(tái)站、重要測(cè)繪標(biāo)志點(diǎn)圈定的范圍；

 （二）鐵路、公路、橋梁、隧道、高壓輸電線路和郵電通訊線路兩側(cè)規(guī)定的范圍；

 （三）重要河流、大中型水利工程及堤壩兩側(cè)規(guī)定的范圍；

 （四）國(guó)家和省劃定的文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、特種用途林區(qū)；

 （五）國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和正在進(jìn)行地質(zhì)勘查的礦區(qū)；

 （六）國(guó)家和本省規(guī)定不得開(kāi)采的其它地區(qū)。



 第二十四條 需要在已探明有礦產(chǎn)儲(chǔ)量的區(qū)域或在采礦區(qū)進(jìn)行其它工程建設(shè)的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，以避免壓礦或因采礦而損壞建筑設(shè)施。



 第二十五條 礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)建立地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)或配備相應(yīng)的技術(shù)人員，負(fù)責(zé)本礦區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督工作。



 第二十六條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源要按照規(guī)定的采礦程序，選擇合理的采礦方法和選礦工藝。開(kāi)采回采率、選礦回收率、采礦貧化率應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。禁止亂采濫挖，破壞資源。



 第二十七條 共生、伴生礦產(chǎn)達(dá)到工業(yè)價(jià)值的，應(yīng)綜合開(kāi)采，綜合回收，綜合利用，暫時(shí)不能綜合回收利用的，應(yīng)有必要的保護(hù)措施，防止資源浪費(fèi)。



 第二十八條 礦山企業(yè)和個(gè)體需要閉礦的，應(yīng)提前六個(gè)月向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)送閉礦報(bào)告及有關(guān)資料，將有綜合利用價(jià)值的尾礦、廢石渣等合理堆積，妥善存放，由主管部門(mén)會(huì)同礦產(chǎn)資源行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)。

 閉礦后，礦山企業(yè)和采礦個(gè)體應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，復(fù)墾造田，植樹(shù)種草，恢復(fù)植被。



 第二十九條 礦山企業(yè)和個(gè)體自領(lǐng)取采礦許可證之日起一年內(nèi)未施工或無(wú)正當(dāng)理由中斷施工滿一年的，采礦許可證自行失效，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回。

 礦山企業(yè)和個(gè)體的采礦許可證每年注冊(cè)一次，不注冊(cè)的，采礦許可證自行失效，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回。



 第三十條 礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)按規(guī)定向礦產(chǎn)資源行政管理部門(mén)填報(bào)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表。填報(bào)數(shù)據(jù)資料必須準(zhǔn)確可靠。



 第三十一條 礦山企業(yè)和個(gè)體采礦不得向非指定單位或個(gè)人銷(xiāo)售國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品。



 第三十二條 礦山企業(yè)和個(gè)體采礦在開(kāi)采中發(fā)現(xiàn)文物古跡的，要加以保護(hù)，并及時(shí)報(bào)告文物管理部門(mén)。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十三條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，國(guó)有礦山企業(yè)和外商投資企業(yè)，依照《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定予以處罰；其它礦山企業(yè)和個(gè)體，視其情節(jié)，分別給予警告、責(zé)令退回原定采礦區(qū)、責(zé)令停止勘查或開(kāi)采、沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得、處以違法所得或相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失百分之五十以下的罰款、吊銷(xiāo)采礦許可證的處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）無(wú)證勘查或未經(jīng)注冊(cè)勘查的；

 （二）未取得采礦許可證或不按規(guī)定更換采礦許可證采礦的；

 （三）超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍或在禁采地區(qū)采礦的；

 （四）買(mǎi)賣(mài)、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押勘查權(quán)或采礦權(quán)的；

 （五）偽造、涂改或擅自印制勘查、采礦許可證的；

 （六）采取掠奪性或落后的開(kāi)采方式，造成礦產(chǎn)資源破壞的；

 （七）開(kāi)采回采率、選礦回收率和采礦貧化率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，造成礦產(chǎn)資源重大損失的；

 （八）擅自移動(dòng)、破壞礦區(qū)范圍界樁或地面標(biāo)志的；

 本條規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上礦產(chǎn)資源行政管理部門(mén)決定；吊銷(xiāo)采礦許可證，由原發(fā)證機(jī)關(guān)決定。



 第三十四條 對(duì)偷漏、拒交礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，責(zé)令限期補(bǔ)交，并可處以百分之二十以下的罰款；逾期不交的，按日加征千分之一的滯納金；連續(xù)六個(gè)月無(wú)正當(dāng)理由不交的，追交補(bǔ)償費(fèi)和滯納金，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。



 第三十五條 阻礙礦產(chǎn)資源行政管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 對(duì)勘查單位、礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，濫占土地，亂堆尾礦、廢渣，超標(biāo)排放廢水、污水，損壞耕地、林地、水源地、草地，造成水土流失的，分別由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。



 第三十七條 對(duì)違反有關(guān)規(guī)定，非法收購(gòu)或銷(xiāo)售國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品的，由工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第三十八條 礦產(chǎn)資源行政管理部門(mén)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 當(dāng)事人對(duì)依照有關(guān)法律、法規(guī)作出的行政處罰不服的，可依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)對(duì)行政處罰不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，由作出處罰的行政管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第四十條 本辦法具體管理分工和應(yīng)用中的問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十一條 本辦法自公布之日起施行。