• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-09-11
• 【生效日期】1993-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省計劃生育條例

 吉林省計劃生育條例
 
（1993年9月11日吉林省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 實行計劃生育是我國的一項基本國策。為控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，使人口增長與國民經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本條例。



 第二條 本省境內(nèi)的一切組織和公民（含戶籍在我省離開省境的公民）均須遵守本條例。



 第三條 實行計劃生育，堅持國家指導和群眾自愿相結(jié)合的原則。貫徹以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常工作為主的方針。堅持計劃生育同發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、同群眾勤勞致富奔小康、同建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。

 提倡一對夫妻只生育一個孩子，鼓勵晚婚、晚育、少生、優(yōu)生。



 第四條 夫妻雙方均有實行計劃生育的義務(wù)，有依法生育的權(quán)利和不生育的自由。



 第五條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)的計劃生育工作，并對計劃生育實行綜合治理。



 第六條 各級計劃生育行政部門是本級人民政府計劃生育工作的主管部門，負責本條例的實施。其他部門、群眾團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位，應按各自的職責做好計劃生育工作。




 第二章 組織和管理





 第七條 各級人民政府負責制定本行政區(qū)人口控制增長計劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實行由主要領(lǐng)導負責的計劃生育目標管理責任制，并把責任制完成情況，作為考核各級領(lǐng)導干部政績的重要內(nèi)容。



 第八條 各級計劃生育行政部門負責本行政區(qū)的計劃生育管理和監(jiān)督檢查。

 村（居）民委員會主任負責所在地村（居）民的計劃生育管理工作，村（居）民委員會應配備專（兼）職人員，負責所在地計劃生育的具體管理和服務(wù)工作。

 村（居）民小組的計劃生育工作由組長負責。村民小組配備兼職計劃生育管理員（即中心服務(wù)戶戶長），負責計劃生育的具體管理和服務(wù)工作。



 第九條 機關(guān)、團體、部隊、事業(yè)單位職工的計劃生育管理工作，由本單位主要領(lǐng)導負責，并配備專（兼）職人員，負責本單位計劃生育的具體管理和服務(wù)工作。企業(yè)（含私營、合資、合作、獨資）單位職工的計劃生育管理工作由法定代表人負責，接受當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導和監(jiān)督檢查。



 第十條 停薪留職人員的計劃生育管理工作由原單位和戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處共同負責，以原單位為主；個體工商業(yè)者的計劃生育管理工作由工商行政管理部門和戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處共同負責，以工商行政管理部門為主；城鎮(zhèn)無業(yè)居民的計劃生育管理工作由戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負責。

 關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)應向職工戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或接收單位出具職工婚育狀況證明。



 第十一條 各級計劃生育行政部門必須加強人口計劃管理，堅持計劃生育指標預測申報制度和審批程序，建立健全計劃生育指標管理檔案。



 第十二條 流動人口計劃生育管理實行婚育證明查驗制度。凡離開戶籍所在地到外地暫住、經(jīng)商、務(wù)工和從事其他活動的育齡人口，必須在戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理流動人口婚育證。在本省暫住、經(jīng)商、務(wù)工和從事其他活動的外省育齡人口，須持有戶籍所在地出具的婚育證明。

 育齡流動人口須到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處交驗有關(guān)證明，并辦理登記手續(xù)，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處出具查驗證明。



 第十三條 有關(guān)部門和單位在辦理育齡流動人口暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證，辦理購買或租借住房、承包或租賃經(jīng)營、招聘雇用等手續(xù)時，須核查經(jīng)現(xiàn)居住地查驗的婚育證明，無查驗證明的，有關(guān)部門不予辦理。



 第十四條 流動人口計劃生育的其他管理工作，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十五條 各級人民政府必須保證計劃生育管理工作的資金投入。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌款必須保證一定比例用于計劃生育事業(yè)，任何單位和個人不得挪用。



 第十六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道以上從事計劃生育管理工作的人員可發(fā)給必要的勞動保護用品。企業(yè)事業(yè)單位從事計劃生育管理工作人員的勞動保護待遇，根據(jù)實際情況自行確定。

 村（居）民委員會專（兼）職計劃生育管理工作人員的報酬不得低于所在村（居）民委員會主要負責人工資的百分之七十；村（居）民小組兼職計劃生育工作人員年補貼不得少于二百元。




 第三章 生育調(diào)節(jié)





 第十七條 依法結(jié)婚的男女雙方，領(lǐng)取生育證后可自愿懷孕、生育。



 第十八條 一對夫妻已生（養(yǎng)）育一個孩子，孩子年滿三周歲，有下列情形之一者，經(jīng)批準，可自愿再生育一個孩子；

 （一）經(jīng)市、州以上病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定，孩子患有非遺傳性疾病，不能成長為正常勞動力的。

 （二）夫妻雙方為獨生子女的。

 （三）夫妻雙方為歸國華僑或臺灣同胞、港澳同胞的。

 （四）夫妻雙方為一千萬以下人口的少數(shù)民族的。



 第十九條 夫妻雙方為農(nóng)民，孩子年滿三周歲，有下列情形之一者，經(jīng)批準，可自愿再生育一個孩子：

 （一）女方年滿三十周歲，只有一個女孩的。

 （二）夫妻一方為獨生子女，只有一個女孩的。

 （三）夫妻一方患有非遺傳性疾病，喪失勞動能力，只有一個女孩的。

 （四）夫妻一方的同胞兄弟姐妹經(jīng)縣以上計劃生育行政部門指定的醫(yī)療單位診斷均無生育能力的。

 （五）夫妻一方為二等乙級以上革命傷殘軍人的。



 第二十條 再婚夫妻有下列情形之一者，經(jīng)批準，可自愿再生育一個孩子：

 （一）一方原有一個孩子，孩子年滿三周歲，另一方無子女的。

 （二）一方喪偶有兩個孩子，另一方年滿三十周歲無子女的。



 第二十一條 夫妻一方經(jīng)縣以上計劃生育行政部門指定的醫(yī)療單位診斷患有不孕癥，依法收養(yǎng)一個孩子后又懷孕的，經(jīng)批準，可自愿再生育一個孩子。



 第二十二條 生育第一胎的，由夫妻雙方提出申請，雙方單位或戶籍所在地村（居）民委員會簽署意見，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審批。

 生育第二胎的，由夫妻雙方提出申請，雙方單位或戶籍所在地村（居）民委員會簽署意見，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審查，由縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門審批，城鎮(zhèn)職工和第一胎是病殘兒的，由市、州計劃生育行政部門審批。

 審批時限，從接到申請之日起，第一胎的不得超過十五天，第二胎的不得超過四十五天（需進行病殘兒鑒定的不得超過九十天）。

 經(jīng)批準生育第二胎的，須交納生育費。收費辦法由省人民政府另行制定。



 第二十三條 農(nóng)民夫妻符合生育規(guī)定領(lǐng)取二胎生育證后，其中一方的戶口由農(nóng)村變?yōu)槌擎?zhèn)的，其生育證作廢（已懷孕的除外）。



 第二十四條 經(jīng)批準再生育的，懷孕后無正當理由，自行終止妊娠和生育后自報嬰兒死亡又無確鑿證據(jù)證明死亡原因的，生育證作廢，并不再發(fā)給生育證。



 第二十五條 涉外婚姻的生育，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第四章 優(yōu)生和節(jié)育





 第二十六條 加強婦幼保健，推行婚前健康檢查及優(yōu)生指導。

 根據(jù)國家法律有關(guān)規(guī)定和醫(yī)學鑒定，男女一方患有疾病足以使下一代出現(xiàn)嚴重缺陷或嚴重遺傳性疾病的，禁止生育。



 第二十七條 除需要鑒定遺傳性疾病外，禁止任何單位和個人鑒定胎兒性別。



 第二十八條 各級計劃生育技術(shù)服務(wù)站及醫(yī)療、保健單位應開展優(yōu)生咨詢和節(jié)育技術(shù)服務(wù)，宣傳普及優(yōu)生知識和節(jié)育常識。



 第二十九條 未領(lǐng)取生育征的育齡夫妻，均應采取安全可靠的節(jié)育措施。



 第三十條 開展節(jié)育手術(shù)的單位必須具備國家有關(guān)部門規(guī)定的施術(shù)條件。施術(shù)人員必須取得縣以上衛(wèi)生行政部門或計劃生育行政部門頒發(fā)的合格證，方可施術(shù)。施術(shù)人員必須嚴格按照節(jié)育手術(shù)常規(guī)施行手術(shù)，確保受術(shù)者安全。

 禁止個體行醫(yī)者施行節(jié)育或恢復生育手術(shù)。



 第三十一條 因節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥、后遺癥，須經(jīng)縣以上計劃生育技術(shù)鑒定小組確認。

 因節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥、后遺癥，施術(shù)單位應予及時治療，并承擔醫(yī)療費用?；颊咧委熎陂g，工資照發(fā)；農(nóng)民或城鎮(zhèn)無業(yè)居民患者可由戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處從計劃外生育費和鄉(xiāng)統(tǒng)籌款中給予適當補貼。

 節(jié)育手術(shù)事故的處理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十二條 接受節(jié)育手術(shù)后確需再生育的，須經(jīng)縣以上計劃生育行政部門批準，方可接受恢復生育手術(shù)。




 第五章 優(yōu)待和獎勵





 第三十三條 年齡在法定婚齡三年以上結(jié)婚的為晚婚，年齡在法定婚齡三年零九個月以上生育的為晚育。

 實行晚婚的職工，婚假增加十二天。實行晚育的女職工，產(chǎn)假增加三十天，同時給予男方護理假七天?；榧?、產(chǎn)假、護理假期間工資獎金照發(fā)。

 農(nóng)民夫妻雙方實行晚婚晚育的，由當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府從計劃外生育費和鄉(xiāng)統(tǒng)籌款中給予獎勵。

 其他公民夫妻雙方實行晚婚晚育的，按本條例第十條第一款規(guī)定的管理范圍由管理單位給予適當獎勵和優(yōu)待。

 本條第三、四款規(guī)定的獎勵和優(yōu)待的具體標準由有關(guān)單位自行規(guī)定。



 第三十四條 職工已實行晚婚尚未生育的，單位在分配住房時，應按有一個孩子對待。

 職工年齡在三十周歲以上未婚的，單位在分配住房時應與已婚人員享受相同的待遇。



 第三十五條 接受節(jié)育手術(shù)者分別享受以下優(yōu)待：

 （一）放置宮內(nèi)節(jié)育器，休息兩天，七天內(nèi)不安排重體力勞動。

 （二）取宮內(nèi)節(jié)育器，休息一天。

 （三）結(jié)扎輸精管，休息十五天。

 （四）結(jié)扎輸卵管，休息二十一天。

 （五）終止妊娠的，根據(jù)不同情況休息二十一天至四十二天。

 上術(shù)手術(shù)同時進行兩項以上的，休假期合并計算，休假期間工資獎金照發(fā)。

 農(nóng)民接受上述手術(shù)的，由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府從計劃外生育費和鄉(xiāng)統(tǒng)籌款中給予適當補貼。



 第三十六條 夫妻只生（養(yǎng)）育一個孩子的，由雙方申請，經(jīng)所在單位和戶籍所在村（居）民委員會核實，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處批準，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，享受以下優(yōu)待：

 （一）從領(lǐng)證之月起至子女滿十八周歲止，每月領(lǐng)取獨生子女父母獎勵費四元至八元。

 （二）晚育女職工，經(jīng)本人申請，單位同意，可延長產(chǎn)假一年。產(chǎn)假延長期間工資按原額的百分之七十五發(fā)放，不影響調(diào)整工資、晉升級別。

 （三）獨生子女十六周歲以前入托（園）、入學、就醫(yī)等，其費用由父母所在單位根據(jù)情況給予適當照顧。

 （四）獨生子女就業(yè)，在同等條件下應予優(yōu)先照顧。

 （五）獨生子女戶的住房，在同等條件下應予優(yōu)先解決。獨生子女住房面積按兩人標準計算。

 （六）農(nóng)村分配責任田、口糧田和申請宅基地等，在同等條件下應優(yōu)先照顧獨生子女戶。



 第三十七條 獨生子女父母獎勵費由職工雙方所在單位各承擔百分之五十；一方是職工，另一方是城鎮(zhèn)無業(yè)居民或農(nóng)民的，由職工一方所在單位全部承擔；夫妻雙方均是城鎮(zhèn)無業(yè)居民的，由戶籍所在地街道辦事處承擔；個體工商戶由當?shù)毓ど绦姓芾聿块T，從個體工商管理費中解決；停薪留職人員，有接收單位的由接收單位承擔，無接收單位的由原單位承擔；雙方為農(nóng)民的，由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府從計劃外生育費和統(tǒng)籌款中解決。



 第三十八條 符合生育二胎條件的夫妻，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，由其所在單位或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予表彰，并一次性發(fā)給不低于二百元的獎金。



 第三十九條 夫妻領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》享受各項優(yōu)待和獎勵后再生育的，收回證件及全部優(yōu)待和獎勵所得。

 獨生子女因傷病致殘，批準生育二胎的，再婚后生育二胎的，因不孕癥依法收養(yǎng)一個孩子后又生育的，獨生子女及其父母停止享受各項待遇。



 第四十條 提倡獨生子女父母和雙女父母養(yǎng)老保險。



 第四十一條 在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、企業(yè)事業(yè)單位計劃生育崗位連續(xù)工作十年以上，在縣以上計劃生育行政部門及其直屬單位連續(xù)工作十五年以上的專職干部（包括招聘干部），由省人民政府頒發(fā)榮譽證書，對做出突出貢獻的，給予表彰或獎勵。



 第四十二條 對計劃生育工作取得顯著成績的單位和個人，按國家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。




 第六章 限制和處罰





 第四十三條 年齡在法定婚齡以下結(jié)婚的為早婚。

 早婚的，按距法定婚齡相差時間計算，一年以內(nèi)的處以二千元罰款，一年以上的每相差一年（不足一年的，按一年計算）增加二千元罰款。男女雙方分別處罰。同時必須采取安全可靠的節(jié)育措施。

 出現(xiàn)早婚職工的單位，由所在地縣以上人民政府通報批評，追究單位負責人的行政責任，取消單位本年度評選先進集體和文明單位資格，并對單位處以每例二千元至五千元的罰款。



 第四十四條 未經(jīng)批準為他人鑒定胎兒性別的，對直接責任者及其單位主管領(lǐng)導分別處以每例一千元至三千元的罰款。



 第四十五條 偽造或弄虛作假發(fā)放結(jié)婚證、生育證、病殘兒鑒定或其他證明的，視情節(jié)處以每例三千元至五千元的罰款，并由所在單位給予行政處分。



 第四十六條 為他人做假節(jié)育手術(shù)和未經(jīng)批準為他人摘取宮內(nèi)節(jié)育器、做輸卵（精）管復通術(shù)的，處以每例五千元至一萬元的罰款，并由所在單位給予行政處分。



 第四十七條 個體行醫(yī)者施行節(jié)育手術(shù)的，沒收其全部非法所得，并處以每例一千元至二千元的罰款。

 個體行醫(yī)者施行恢復生育手術(shù)的，除按第四十六條處罰外，并吊銷其執(zhí)業(yè)許可證。



 第四十八條 瞞報、漏報計劃外出生人口統(tǒng)計數(shù)字的，每瞞報、漏報一人對單位負責人及直接責任者分別處以一百元至二百元的罰款，并取消單位和個人因此騙取的榮譽稱號



 第四十九條 對未按規(guī)定時間發(fā)放生育證的直接責任者，責令立即發(fā)放，并處以每例一百元至二百元的罰款。



 第五十條 計劃生育管理人員和與計劃生育管理工作有關(guān)的人員，玩忽職守，徇私舞弊的，處以三千元至一萬元的罰款，并給予行政處分。



 第五十一條 凡拒絕、阻礙計劃生育工作人員和其他有關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)，干擾計劃生育工作以及擾亂計劃生育行政部門工作秩序的，由公安機關(guān)依法給予處罰。



 第五十二條 有下列行為之一的，予以批評教育，并視情節(jié)收取計劃生育管理費：

 （一）未按規(guī)定采取節(jié)育措施的。

 （二）計劃外懷孕的。

 （三）未按規(guī)定辦理流動人口婚育證的。

 （四）有關(guān)部門未按規(guī)定為流動育齡人口辦理有關(guān)手續(xù)的。

 （五）為計劃外生育有者提供條件的。

 （六）單位出現(xiàn)計劃外生育職工的。

 未領(lǐng)取生育證生（養(yǎng)）育子女的，收取計劃外生育費，并視情節(jié)給予行政處分。

 前兩款的具體處理辦法，由省人民政府另行制定。



 第五十三條 違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第五十四條 依據(jù)本條例所作的具體行政行為，收費或罰款一萬元以下的由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處決定，一萬元以上（含一萬元）的，由縣級以上人民政府的主管部門決定。



 第五十五條 當事人對行政機關(guān)的決定不服的，可在接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)向作出決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議，復議機關(guān)應在收到申請書之日起二個月內(nèi)作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不履行決定的，由作出決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第五十六條 依據(jù)本條例規(guī)定收取的費用，用于計劃生育管理工作，實行“鄉(xiāng)收縣管，財政監(jiān)督”的管理辦法。具體辦法由省人民政府另行制定。




 第七章 附則



 第五十七條 本條例實施中的具體問題，由省計劃生育行政部門負責解釋。



 第五十八條 本條例自1993年10月1日起施行。1988年7月21日吉林省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《吉林省計劃生育條例》同時廢止。