• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云南省人民政府令第1號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-08-09
• 【生效日期】1993-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于法規(guī)規(guī)章制定程序的規(guī)定

云南省人民政府關(guān)于法規(guī)規(guī)章制定程序的規(guī)定
 
（云南省人民政府令第1號(hào)1993年8月9日）
 第一章 總則





 第一條 為使省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案（簡(jiǎn)稱(chēng)法規(guī)）和制定規(guī)章的工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，保證法規(guī)規(guī)章質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱(chēng)法規(guī)即地方性法規(guī)草案，是指省人民政府提請(qǐng)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的“條例”、“規(guī)定”、“實(shí)施辦法”、“實(shí)施細(xì)則”等規(guī)范性文件。

 本規(guī)定所稱(chēng)規(guī)章，是指省人民政府根據(jù)法律和行政法規(guī)并依照本規(guī)定程序制定的“規(guī)定”、“辦法（實(shí)施辦法）”、“實(shí)施細(xì)則”等規(guī)范性文件。



 第三條 下列情況，省人民政府可以擬訂法規(guī)：

 （一）經(jīng)濟(jì)、行政方面的法律授權(quán)地方制定實(shí)施辦法（實(shí)施細(xì)則）的；

 （二）根據(jù)本省實(shí)際，對(duì)經(jīng)濟(jì)、行政方面的重大事項(xiàng)需要制定法規(guī)加以規(guī)范和保障的。



 第四條 下列情況，省人民政府可以制定規(guī)章：

 （一）法律、行政法規(guī)以及地方性法規(guī)授權(quán)省人民政府制定實(shí)施辦法（實(shí)施細(xì)則）或者單項(xiàng)規(guī)定的；

 （二）根據(jù)本省實(shí)際，對(duì)經(jīng)濟(jì)、行政方面的管理事務(wù)需要制定規(guī)章加以規(guī)范和保障的。



 第五條 制定法規(guī)規(guī)章必須遵循下列原則：

 （一）不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，與其他法規(guī)規(guī)章相協(xié)調(diào)；

 （二）從本省實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性和相對(duì)的穩(wěn)定性；

 （三）充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持民主集中制；

 （四）借鑒國(guó)內(nèi)外在立法方面的有益經(jīng)驗(yàn)。



 第六條 法規(guī)規(guī)章應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、文字準(zhǔn)確、表述簡(jiǎn)明，符合規(guī)范性文件的技術(shù)要求。



 第七條 省人民政府及其各部門(mén)的立法工作，由省人民政府法制局負(fù)責(zé)通盤(pán)考慮、綜合研究、組織協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)。




 第二章 規(guī)劃





 第八條 省人民政府法制局根據(jù)省人民政府工作報(bào)告規(guī)定的各項(xiàng)基本任務(wù)和法制建設(shè)的實(shí)際需要，參照國(guó)務(wù)院的五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，編制指導(dǎo)性的省人民政府年度立法計(jì)劃，必要時(shí)，可以編制跨年度或者五年立法規(guī)劃。



 第九條 省人民政府所屬各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府法制局的具體要求，近期報(bào)送立法計(jì)劃建議。

 省人民政府法制局根據(jù)本規(guī)定第八條的原則，在各部門(mén)報(bào)送的立法計(jì)劃建議和有關(guān)方面提議的基礎(chǔ)上，編制立法計(jì)劃，報(bào)省人民政府審定。



 第十條 立法計(jì)劃經(jīng)省人民政府審定后，由省人民政府法制局印發(fā)各部門(mén)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

 在實(shí)施立法計(jì)劃的過(guò)程中，省人民政府法制局可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)立法計(jì)劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并報(bào)省人民政府備案。




 第三章 起草





 第十一條 列入省人民政府立法計(jì)劃的法規(guī)規(guī)章，由省人民政府有關(guān)主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)起草。

 法規(guī)規(guī)章內(nèi)容與兩個(gè)以上部門(mén)的業(yè)務(wù)有密切聯(lián)系的，由省人民政府法制局或者主要的部門(mén)牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草。



 第十二條 有關(guān)部門(mén)在組織法規(guī)規(guī)章的起草工作時(shí)，必須認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛收集有關(guān)資料，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，全面進(jìn)行分析論證。

 起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)將起草的法規(guī)規(guī)章文本送有關(guān)部門(mén)和地區(qū)征求意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作。

 起草部門(mén)在組織法規(guī)起草工作時(shí)，接受省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的指導(dǎo)。



 第十三條 法規(guī)規(guī)章的起草工作完成后，由起草部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署正式文件，將法規(guī)規(guī)章草案送審稿及起草說(shuō)明和有關(guān)文件、材料報(bào)送省人民政府。報(bào)送文件格式由省人民政府法制局另行規(guī)定。




 第四章 審定





 第十四條 報(bào)送省人民政府的法規(guī)規(guī)章草案，由省人民政府法制局負(fù)責(zé)審查，并組織論證、協(xié)調(diào)和修改。



 第十五條 省人民政府法制局對(duì)法規(guī)規(guī)章草案就下列幾個(gè)主要方面進(jìn)行審查：

 （一）是否符合憲法、法律、行政法規(guī)的規(guī)定；

 （二）是否符合本省實(shí)際和切實(shí)可行；

 （三）與現(xiàn)行的法規(guī)、規(guī)章是否協(xié)調(diào)、銜接，需要改變現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，理由和依據(jù)是否充分；

 （四）對(duì)所涉及的有關(guān)部門(mén)的不同意見(jiàn)是否已作業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)；

 （五）內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、條款、文字等是否符合立法技術(shù)的要求。

 經(jīng)審查，如果發(fā)現(xiàn)明顯問(wèn)題或者不符合報(bào)關(guān)程序的，可以退回起草部門(mén)重新研究處理。



 第十六條 省人民政府法制局對(duì)法規(guī)規(guī)章草案進(jìn)行初步審查后，根據(jù)實(shí)際情況，可以發(fā)送各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)、單位征求意見(jiàn)，并組織法律、經(jīng)濟(jì)、行政等方面的專(zhuān)家進(jìn)行綜合或者專(zhuān)題論證。必要時(shí)，還可以對(duì)有關(guān)部門(mén)的不同意見(jiàn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)。

 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)、單位在收到法規(guī)規(guī)章草案征求意見(jiàn)的文件后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織研究，負(fù)責(zé)地提出意見(jiàn)，在要求的期限內(nèi)反饋。



 第十七條 省人民政府法制局對(duì)法規(guī)規(guī)章草案的審查、論證、協(xié)調(diào)和修改工作完成后，按規(guī)定的程序報(bào)批。



 第十八條 法規(guī)草案和重要的規(guī)章草案，提交省人民政府常務(wù)會(huì)議審議；重要的法規(guī)草案，可以提交省人民政府全體會(huì)議審議。省人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議法規(guī)規(guī)章草案時(shí)，先由起草部門(mén)負(fù)責(zé)人作起草說(shuō)明和由省人民政府法制局負(fù)責(zé)人作審查報(bào)告，然后由會(huì)議出席者進(jìn)行審議。會(huì)議列席者經(jīng)會(huì)議主持人同意，可以發(fā)表意見(jiàn)，提供有關(guān)情況。

 其他規(guī)章草案由省長(zhǎng)審批或者由省長(zhǎng)委托分管副省長(zhǎng)審批。




 第五章 簽發(fā)和發(fā)布





 第十九條 經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議通過(guò)的法規(guī)，由省長(zhǎng)簽署議案，以省人民政府的名義提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者省人民代表大會(huì)審議。



 第二十條 經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)或者經(jīng)省長(zhǎng)、省長(zhǎng)委托的副省長(zhǎng)審定的規(guī)章，以省人民政府令的形式發(fā)布。

 涉及單項(xiàng)業(yè)務(wù)的規(guī)章，可以經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、由主管部門(mén)發(fā)布。



 第二十一條 以省人民政府令發(fā)布的規(guī)章，一律登載《云南政報(bào)》和《云南日?qǐng)?bào)》。

 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、由主管部門(mén)發(fā)布的規(guī)章，登載《云南政報(bào)》和其他需要登載的專(zhuān)業(yè)性或者綜合性報(bào)刊。




 第六章 附則



 第二十二條 規(guī)章的修改程序，比照規(guī)章的制定程序輸。



 第二十三條 規(guī)章的備案程序，依照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》辦理。



 第二十四條 本規(guī)定由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。一九八七年四月二十四日發(fā)布的《云南省人民政府關(guān)于擬訂地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章的規(guī)定》同時(shí)廢止。