• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1993]19號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-05-24
• 【生效日期】1993-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省計(jì)經(jīng)委關(guān)于 堅(jiān)決制止亂集資和加強(qiáng)債券發(fā)行管理意見(jiàn)的通知

 吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省計(jì)經(jīng)委關(guān)于
 堅(jiān)決制止亂集資和加強(qiáng)債券發(fā)行管理意見(jiàn)的通知
 
（1993年5月24日吉政發(fā)〔1993〕19號(hào)）
各市、州、縣人民政府，白城地區(qū)行署，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省政府同意省計(jì)經(jīng)委《關(guān)于堅(jiān)決制止亂集資和加強(qiáng)債券發(fā)行管理的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 加強(qiáng)債券發(fā)行管理，對(duì)維護(hù)正常的金融秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的作用。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院文件精神，堅(jiān)決制止各種違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的集資。省政府確定，省計(jì)經(jīng)委為負(fù)責(zé)全省債券發(fā)行審批的管理部門(mén)。各地要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，利用發(fā)行債券，積極籌措建設(shè)資金；建立健全債券管理工作制度；保護(hù)投資者利益；促進(jìn)我省證券市場(chǎng)健康發(fā)展。



 關(guān)于堅(jiān)決制止亂集資和加強(qiáng)債券發(fā)行管理的意見(jiàn)



省政府：

 為維護(hù)正常金融秩序，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展，國(guó)務(wù)院發(fā)出了《
關(guān)于堅(jiān)決制止亂集資和加強(qiáng)債券發(fā)行管理的通知》（國(guó)發(fā)〔1993〕24號(hào)），根據(jù)國(guó)務(wù)院通知精神，結(jié)合我省情況，現(xiàn)就全省有關(guān)債券發(fā)行管理工作提出如下意見(jiàn)：



 一、省計(jì)經(jīng)委作為全省債券發(fā)行審批的主管部門(mén)，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融情況，負(fù)責(zé)編報(bào)地方債券計(jì)劃與組織實(shí)施工作，并在國(guó)家計(jì)委下達(dá)的當(dāng)年債券規(guī)模內(nèi)，審核批準(zhǔn)地方企業(yè)債券、地方投資公司債券、住宅建設(shè)債券等有關(guān)地方債券發(fā)行計(jì)劃。各地計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際情況，負(fù)責(zé)編制當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)債券計(jì)劃，于每年九月底以前上報(bào)省計(jì)經(jīng)委（由省計(jì)經(jīng)委統(tǒng)一匯總平衡后上報(bào)國(guó)家）。



 二、加強(qiáng)地方債券規(guī)模管理。國(guó)家計(jì)委從一九九二年開(kāi)始已將證券計(jì)劃正式納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃序列，實(shí)行證券規(guī)模總量宏觀(guān)管理。今年國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)地方債券計(jì)劃是年度最高限額，未經(jīng)國(guó)家和省同意，不得突破發(fā)行計(jì)劃。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)，應(yīng)按照省計(jì)劃確定的債券種類(lèi)幫助企業(yè)落實(shí)具體項(xiàng)目指標(biāo)，不得另行設(shè)立新的券種，各地不得發(fā)行或變相發(fā)行地方政府債券。



 三、堅(jiān)決制止各種違反國(guó)定有關(guān)規(guī)定的亂集資。企業(yè)內(nèi)部債券是企業(yè)有償籌集資金的形式，按照國(guó)務(wù)院通知規(guī)定，今后企業(yè)內(nèi)部債券要納入地方企業(yè)債券統(tǒng)一管理。今年以來(lái)通過(guò)內(nèi)部職工籌集資金的企業(yè)，要寫(xiě)出情況報(bào)告，向當(dāng)?shù)赜?jì)委補(bǔ)辦登記手續(xù)，并報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)。今后，企業(yè)面向社會(huì)籌集資金發(fā)行債券的，要按照地方企業(yè)債券管理規(guī)定，向當(dāng)?shù)赜?jì)委（計(jì)經(jīng)委）提出計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)政府同意，報(bào)省計(jì)經(jīng)委審核批準(zhǔn)，通過(guò)資信評(píng)估，取得信用等級(jí)并履行有關(guān)手續(xù)后發(fā)行。企業(yè)內(nèi)部職工集資，按企業(yè)的隸屬關(guān)系報(bào)同級(jí)政府審核批準(zhǔn)，在省下達(dá)的債券規(guī)模內(nèi)發(fā)行。股份制試點(diǎn)企業(yè)發(fā)行的內(nèi)部股權(quán)證，納入企業(yè)債券統(tǒng)一管理，其規(guī)模經(jīng)省計(jì)經(jīng)委批準(zhǔn)后發(fā)行。審計(jì)部門(mén)要協(xié)助做好債券發(fā)行和集資審批的審計(jì)工作；統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)根據(jù)省內(nèi)證券發(fā)行計(jì)劃中的有關(guān)要求，認(rèn)真做好證券發(fā)行統(tǒng)計(jì)工作。



 四、認(rèn)真做好一九九三年各種債券發(fā)行工作。國(guó)家計(jì)委和國(guó)務(wù)院證券委已將一九九三年面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股票發(fā)行額度計(jì)劃下達(dá)我省，其他地方性債券計(jì)劃正在陸續(xù)下達(dá)，各地人民政府要責(zé)成當(dāng)?shù)赜?jì)委（計(jì)經(jīng)委）對(duì)申報(bào)發(fā)債企業(yè)搞好分類(lèi)排隊(duì)，做好各種債券項(xiàng)目的報(bào)批準(zhǔn)備工作。通過(guò)債券、股票籌集的資金，要按批準(zhǔn)的方向、用途合理使用，要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁利用籌資搞計(jì)劃外項(xiàng)目。國(guó)家批準(zhǔn)的年度債券規(guī)模，要優(yōu)先保證重點(diǎn)企業(yè)和國(guó)有大中型企業(yè)需要。



 五、加強(qiáng)全省債券市場(chǎng)的宏觀(guān)管理。企業(yè)發(fā)行各種地方債券要根據(jù)國(guó)家有關(guān)證券發(fā)行條例和辦法，按照審批程序申請(qǐng)發(fā)債和募集資金。要加強(qiáng)利率水平的管理，今年發(fā)行的企業(yè)債券、公司債券及其他形式集資的利率，都不得高于同期國(guó)庫(kù)券的利率。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)必須監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家利率政策。要幫助和督促發(fā)債企業(yè)加快建設(shè)速度，縮短建設(shè)周期，抓緊投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)并提高經(jīng)濟(jì)效益。要保證有足夠的資金到期還本付息。要協(xié)助發(fā)債企業(yè)確立和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。省里統(tǒng)一對(duì)申請(qǐng)發(fā)行債券的公司、企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定和資產(chǎn)評(píng)估，審核批準(zhǔn)有償還能力的企業(yè)發(fā)行一九九三年債券。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)和完善各項(xiàng)建制、立法工作，保證全省證券市場(chǎng)健康有序發(fā)展。



 吉林省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

 一九九三年四月三十日