• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號(hào)】市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第
• 【發(fā)布日期】1993-05-10
• 【生效日期】1993-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 第1號(hào)

北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 第1號(hào)
 《北京市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》已由北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于1993年5月7日通過，現(xiàn)予公布，自1993年7月1日起施行。

 北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1993年5月10日

 北京市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例




第一章 總則



第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護(hù)集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。



第二條 本條例適用于本市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和村經(jīng)濟(jì)合作社（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社）集體所有的資產(chǎn)的管理。



第三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞、平調(diào)或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。



第四條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。



第五條 任何組織和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)集體資產(chǎn)。鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社及其成員有保護(hù)集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。



第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)可以按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，采取多種經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行有償使用。



第七條 各級(jí)人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)，對(duì)本條例的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。


第二章 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)



第八條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社的集體資產(chǎn)屬于該合作社勞動(dòng)群眾集體所有。

 社員大會(huì)或者社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社管理委員會(huì)依法行使集體資產(chǎn)所有權(quán)。



第九條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社的集體資產(chǎn)包括：

 （一）鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社集體所有的土地、山場(chǎng)、森林、草原、水面等自然資源；

 （二）鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社投資形成的建筑物、構(gòu)筑物、機(jī)械、設(shè)備、產(chǎn)畜、役畜、林木和農(nóng)田水利設(shè)施等；

 （三）鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社投資興辦的企業(yè)資產(chǎn)；

 （四）在股份制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)中，鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社按照協(xié)議占有的資產(chǎn)份額；

 （五）鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社出資兼并的企業(yè)資產(chǎn)；

 （六）國(guó)家無償資助形成的資產(chǎn)；

 （七）國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社及其所屬企業(yè)減免稅形成的資產(chǎn)；

 （八）鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社擁有的著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等無形資產(chǎn)；

 （九）鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社出資購(gòu)買的股票、債券等有價(jià)證券；

 （十）依法屬于鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社所有的貨幣資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。



第十條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社的土地、企業(yè)和其它資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或者租賃經(jīng)營(yíng)的，資產(chǎn)的所有權(quán)不變。



第十一條 集體資產(chǎn)所有權(quán)爭(zhēng)議，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定三十日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。


第三章 農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)



第十二條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社依法決定集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式。可以實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)；可以以集體資產(chǎn)參股、聯(lián)營(yíng)；也可以實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)。



第十三條 集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或者租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂承包合同或者租賃合同。經(jīng)營(yíng)者的債務(wù)責(zé)任，按照合同規(guī)定承擔(dān)；合同沒有規(guī)定的，個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)，家庭經(jīng)營(yíng)，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。



第十四條 集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

 經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)的集體或者個(gè)人，享有合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)，有管理、保護(hù)和按照合同規(guī)定的用途合理利用集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。



第十五條 集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)合理確定承包款；實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)合理確定租金。承包經(jīng)營(yíng)或者租賃經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)的集體或者個(gè)人必須按照合同規(guī)定及時(shí)交納承包款或者租金。



第十六條 實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或者租賃經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，把資產(chǎn)保值增值納入承包合同，建立固定資產(chǎn)折舊制度。經(jīng)營(yíng)者必須按照規(guī)定提取折舊費(fèi)。折舊費(fèi)歸集體所有。



第十七條 用集體資產(chǎn)參股、聯(lián)營(yíng)、合資經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)清查資產(chǎn)，清查債權(quán)債務(wù)，由會(huì)計(jì)事務(wù)所或者審計(jì)事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。



第十八條 集體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，報(bào)縣（區(qū)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門備案。


第四章 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理



第十九條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社管理委員會(huì)負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的管理工作，主要職責(zé)是：

 （一）組織實(shí)施社員大會(huì)或者社員代表大會(huì)關(guān)于集體資產(chǎn)管理的決定，保障集體資產(chǎn)保值增值；

 （二）依法制定、執(zhí)行集體資產(chǎn)管理制度；

 （三）檢查所屬經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)管理工作；

 （四）派員參加聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、合資企業(yè)董事會(huì)；

 （五）集體資產(chǎn)管理的日常工作。



第二十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行民主管理，定期公布帳目，接受社員監(jiān)督。



第二十一條 下列事項(xiàng)必須經(jīng)同級(jí)社員大會(huì)或者社員代表大會(huì)討論通過：

 （一）鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；

 （二）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定和重大變更；

 （三）重大項(xiàng)目投資；

 （四）年度收益分配方案；

 （五）主要資產(chǎn)處置和其它重大事項(xiàng)。



第二十二條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社監(jiān)察委員會(huì)對(duì)本社集體資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃、收益分配方案、專項(xiàng)基金的提取和使用、承包合同和其它經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。



第二十三條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社要建立健全固定資產(chǎn)登記和保管使用制度。對(duì)資產(chǎn)存量、增減變動(dòng)情況要及時(shí)準(zhǔn)確如實(shí)登記；建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳，定期盤點(diǎn)，做到帳實(shí)相符。



第二十四條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社及其經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)工副產(chǎn)品、半成品、種子、化肥、農(nóng)藥、燃料、原材料、機(jī)械零配件和未列入固定資產(chǎn)的低值易耗品等，應(yīng)當(dāng)明確專人保管，建立健全產(chǎn)品物資入庫、出庫、保管、領(lǐng)用制度。



第二十五條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社及其經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度和現(xiàn)金管理制度，建立健全開支審批制度，嚴(yán)格審批手續(xù)，保障貨幣資產(chǎn)的安全完整。

 會(huì)計(jì)人員必須及時(shí)準(zhǔn)確地核算收入、支出和結(jié)存，對(duì)違反國(guó)家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度規(guī)定的收支，不予辦理。



第二十六條 辦好農(nóng)村合作基金會(huì)。鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社集體資金在不改變資金所有權(quán)前提下，按照自愿互利、有償使用的原則由合作基金會(huì)管理，提高資金使用效益。



第二十七條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社年終收益分配，應(yīng)當(dāng)結(jié)清全年的收入和支出，清理財(cái)務(wù)和債權(quán)、債務(wù)，兌現(xiàn)承包合同。



第二十八條 村合作社的土地全部被國(guó)家征用，合作社建制撤銷的，土地被償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、原有集體固定資產(chǎn)和歷年積累余額，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用于組織生產(chǎn)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助；生產(chǎn)費(fèi)基金、公益金、生活基金和低值易耗品、庫存物資、畜禽折款以及國(guó)庫券等由原村合作社社員合理分配。方案須經(jīng)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。



第二十九條 建立農(nóng)村集體資產(chǎn)報(bào)告制度。鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門報(bào)告。


第三十條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社及其經(jīng)營(yíng)單位主要干部離任、年終收益分配、社員代表大會(huì)提出要求或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府認(rèn)為需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)。


第五章 法律責(zé)任



第三十一條 違反本條例規(guī)定侵占集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)，不能返還財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)賠償。

 損壞集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價(jià)賠償。

 受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人并應(yīng)當(dāng)賠償損失。



第三十二條 違反本條例規(guī)定，侵犯鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社合法權(quán)益，造成集體資產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其它民事責(zé)任。



第三十三條 承包經(jīng)營(yíng)或者租賃經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體資產(chǎn)，不按規(guī)定提取折舊費(fèi)，或者不按時(shí)交納承包款、租金的，應(yīng)當(dāng)依照合同約定或者法律規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。



第三十四條 集體資產(chǎn)管理人員失職，造成集體資產(chǎn)損失、損壞的，由鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社追究責(zé)任。



第三十五條 違反本條例規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)由行政主管部門給予行政處罰的，由行政主管機(jī)關(guān)依法處理。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第三十六條 當(dāng)事人對(duì)承擔(dān)本章規(guī)定的民事責(zé)任有爭(zhēng)議的，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)調(diào)解。有關(guān)承包、租賃經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)引起的民事責(zé)任糾紛，可以向縣（區(qū)）承包合同仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到仲裁申請(qǐng)書二個(gè)月內(nèi)作出裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以在收到仲裁決定書三十日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。



第三十七條 仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁決定發(fā)生法律效力后，一方當(dāng)事人不履行，他方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。



第三十八條 市、縣（區(qū)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門對(duì)損害農(nóng)村集體資產(chǎn)的行為，可以支持受損害的鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社向人民法院起訴。


第六章 附則

第三十九條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府農(nóng)林辦公室負(fù)責(zé)解釋。



第四十條 本條例自1993年7月1日起施行。