• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1993]16號
• 【發(fā)布日期】1993-02-14
• 【生效日期】1993-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市國家建設征用土地和房屋拆遷管理若干補充規(guī)定

廣州市國家建設征用土地和房屋拆遷管理若干補充規(guī)定
 
（穗府（1993）16號一九九三年二月十四日）

 第一條 為加強本市國家建設征用土地和房屋拆遷的管理，促進城市建設和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家和省有關土地管理和房屋拆遷的規(guī)定，結合本市的實際，制定本補充規(guī)定。



 第二條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)，因國家建設需要征用農(nóng)村集體所有制土地，或收回國有土地使用權，拆遷房屋進行舊城區(qū)改造，有關單位和個人必須遵守本規(guī)定。



 第三條 廣州市國土局、廣州市房地產(chǎn)管理局（以下簡稱市國土局、市房管局）是本市國家建設征地、房屋拆遷的主管機關，負責征地、拆遷工作的管理、指導和監(jiān)督。

 各區(qū)國土、房地產(chǎn)管理部門應根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，接受市國土局、市房管局的委托，負責轄區(qū)內(nèi)征地、拆遷的組織和實施工作。



 第四條 廣州市人民政府授權市國土局在不違背城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的情況下，根據(jù)市規(guī)劃局的《建設用地規(guī)劃許可證》和用地計劃決定預征農(nóng)村集體所有制土地。

 本市遠郊區(qū)的竹料、鐘落潭、九佛、羅崗、神山、雅瑤等鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準后，市人民政府授權所在區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）審批鎮(zhèn)村建設耕地三畝以下、非耕地十畝以下的項目用地，并報市國土局、市房管局備案。

 鎮(zhèn)人民政府依法享有對農(nóng)村居民利用舊住宅基地、村內(nèi)空閑地和其它土地（不含耕地）建住宅每戶用地六十平方米以下的審批權限。



 第五條 各項建設用地必須符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求。

 城市遠郊區(qū)的土地，必須按照城市總體規(guī)劃的要求編制鎮(zhèn)村建設規(guī)劃和小區(qū)建設控制性詳細規(guī)劃。



 第六條 建設單位未領取《建設用地規(guī)劃許可證》的，國土管理部門不予辦理用地審批手續(xù)。



 第七條 建設用地管理，實行統(tǒng)一領導，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征用，分級負責，市、區(qū)相互配合，共同組織實施。

 經(jīng)批準使用土地的國家和省、市的建設項目用地，由市國土局委托廣州市土地開發(fā)中心負責征用，所在區(qū)政府的國土及其它有關部門應予支持配合；

 經(jīng)批準使用土地的區(qū)屬的建設項目由市國土局委托所在區(qū)政府國土局組織征用，市國土局予以指導。



 第八條 申請用地的單位，應按分工分別與市、區(qū)國土局簽訂征地補償承包合同，明確雙方的權利和義務。用地單位和個人不得擅自與被征地單位洽談、簽訂征地補償協(xié)議。



 第九條 市國土局、市房管局可以根據(jù)國家和省、市的有關規(guī)定，結合本市實際，依法制定征用各類地段土地的補償標準及最高限額，報經(jīng)市人民政府批準后施行。

 交通、能源、教育和市政項目建設用地的補償標準按最高限額的三分之二計算，給予補償。



 第十條 按照城市規(guī)劃需要，對預征土地的支付補償費用，簽訂征地協(xié)議時，可先支付補償總額的5％至10％的費用，補償余額，待正式批準用地時付清。預征的土地未使用前，仍由所在村農(nóng)民耕種，如預征期較長的，可從預征土地的第三年開始，每年按統(tǒng)計部門公布的物價指數(shù)調(diào)整補償費用。



 第十一條 為解決征地后農(nóng)村居民生產(chǎn)及生活需要，征用土地應按照所征土地總面積5％至8％的比例，留地給村發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，安置剩余勞動力。如征用土地是以村為單位一次性大面積征完土地時，應按所征土地總面積的8％至10％的比例作為村的留用土地。



 第十二條 城市規(guī)劃部門在確定建設項目選址時應確定留用土地范圍，由國土部門結合村的經(jīng)濟發(fā)展狀況和人口數(shù)量進行核定、審批。

 國土部門審批留用土地，對生活用地應根據(jù)鎮(zhèn)村規(guī)劃，就近擇地按平均每戶六十平方米劃留。



 第十三條 村使用留用土地，土地有償使用除應按國家規(guī)定繳納有關稅費外，可以免交市人民政府規(guī)定的地價款、農(nóng)田墾復基金、菜地建設費、蔗田轉移費。



 第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以以留用土地的使用權為股份與中外客商合作、合資、興辦第二、第三產(chǎn)業(yè)，并應按有關規(guī)定辦理各種手續(xù)，但留用土地的使用權不得出讓、轉讓。



 第十五條 土地被征用的村，經(jīng)國土、房管部門核定的農(nóng)業(yè)人口，經(jīng)公安部門批準后，就地轉為非農(nóng)業(yè)戶口。具體實施辦法由市國土局會同市計劃委員會、市勞動局、市公安局制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。



 第十六條 農(nóng)村居民轉為非農(nóng)業(yè)戶口后，需要遷移戶口的，由公安部門按戶口管理規(guī)定辦理。

 對農(nóng)村居民要求保留農(nóng)業(yè)戶口的，應由鎮(zhèn)村審核登記，報區(qū)國土、房管部門備案，但應按規(guī)定核減農(nóng)業(yè)人口，以后征用土地時，被征地單位不得重復計算應當核減的農(nóng)業(yè)人口。



 第十七條 為解除被征地農(nóng)村居民的后顧之憂，各村可把土地征用補償費按戶（人）合理折算為股份，建立股份制，完善章程和各項管理制度，按股分紅，但個人不得退股或將股權轉讓。



 第十八條 農(nóng)村土地被征用后，凡具備勞動能力的農(nóng)村居民，經(jīng)批準已轉為或不轉為非農(nóng)業(yè)戶口的，由區(qū)勞動行政管理部門頒發(fā)待業(yè)證，但已有職業(yè)或已作安排就業(yè)者除外。



 第十九條 對收回國有土地使用權進行舊城區(qū)改造，需要拆遷房屋的，其補償安置依照《廣州市城市房屋拆遷管理實施辦法》辦理；其中對按規(guī)劃改建金融、商業(yè)、商務、高級公寓的，應實行異地永遷安置，改建為普通住宅樓宇的可以就地或就近回遷安置。



 第二十條 拆遷舊城區(qū)的國營工廠、學校、醫(yī)院，可將地價返還補償被拆遷單位。如地價補償費少于搬遷費用的，全部返還；地價多于搬遷費的，可將與搬遷費用相抵部分的地價款返還補償；地價補償費的返還情況，由市國土局報送市財政局備案。



 第二十一條 舊城區(qū)改造工程范圍內(nèi)被拆遷的房屋，所有權人應在市房管局發(fā)出房屋拆遷公告送達之日起一個月內(nèi)（港澳同胞在三個月內(nèi)，臺灣同胞、海外華僑在六個月內(nèi)）攜帶有關房屋產(chǎn)權證明文件，向市房管局繳驗，辦理補償安置手續(xù)。過期不辦理或沒有產(chǎn)權證明文件屬無主產(chǎn)業(yè)房屋的，由市房管局依法代管。如屬違章建筑的，應無條件限期拆除，不予補償。



 第二十二條 被拆遷人如對補償安置有異議的，由雙方當事人對國有土地使用權或被拆除建筑物的面積、構造、質(zhì)量等資料進行核定，提交市、區(qū)房管局裁決后，另行辦理補償安置手續(xù)。解決糾紛期間不得影響拆遷工作的進行。對被拆遷的房屋可實行先拆遷安置騰出土地，后補償產(chǎn)權的辦法，但應做好被拆除房屋及其使用土地的測繪、鑒證、登記等證據(jù)保全工作。



 第二十三條 對逾期不服從拆遷安置的單位和個人，經(jīng)說服教育仍不執(zhí)行時，應將其房屋依法強制拆除。強制執(zhí)行的費用可先由拆遷人墊付，再從被搬遷人搬遷費中扣除，不足部分由被拆遷人補付。



 第二十四條 市區(qū)拆遷房屋，由用地單位憑《建設用地規(guī)劃許可證》向市國土局申請建設用地，經(jīng)批準同意后，憑上述證明文件和房屋拆遷方案向市房管局申請辦理《房屋拆遷公告》。

 房屋拆遷方案必須載明：拆遷負責人、拆遷辦公室詳細地址、電話號碼、郵政編碼、拆遷房屋地段、門牌號碼、拆除房屋面積、補償、安置、永遷、回遷保障措施、拆遷完成日期等項目內(nèi)容。

 拆遷人具備拆遷條件的，市房管局應自受理之日起十日內(nèi)發(fā)出《房屋拆遷公告》。



 第二十五條 改變土地使用性質(zhì)（應征得規(guī)劃局同意），或者轉讓土地使用權或延長土地使用期限的，市國土局經(jīng)審查同意收費后七天內(nèi)辦妥手續(xù)。



 第二十六條 對貫徹執(zhí)行征地、拆遷的法律、法規(guī)、規(guī)章，顧全大局，服從國家建設，積極配合做好征地、拆遷工作的單位和個人，由市人民政府予以通報表彰，并給予單位十萬元以下、個人一萬元以下的獎勵。



 第二十七條 凡違反本規(guī)定第四條，未按審批權限審批而簽訂的建設用地合同一律無效，并應承擔經(jīng)濟責任。未按審批權限而使用土地的，一律視作違法用地，依照違法用地的有關規(guī)定進行處理。



 第二十八條 凡違反本規(guī)定第八條的，擅自簽訂的補償協(xié)議一律無效，后果自負。



 第二十九條 被征用土地的單位和個人堅持無理要求，拒不簽訂補償協(xié)議，或拖延期限并已超出批準日期仍不交付土地的，經(jīng)市、區(qū)國土局按照管轄分工權限，報市、區(qū)人民政府批準后，可采取強制征用土地的措施，并視其情節(jié)，對被征地單位予以凍結全部留用土地的審批。對阻礙征地的人員，應視其情節(jié)輕重情況給予警告、嚴重警告、調(diào)動工作以至撤銷黨內(nèi)外職務的處分。



 第三十條 市屬縣（含番禺市）的征地、拆遷管理，可參照本辦法執(zhí)行。



 第三十一條 本補充規(guī)定市人民政府授權市國土局、市房地產(chǎn)管理局負責解釋。



 第三十二條 本補充規(guī)定自頒布之日起施行。