• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1993]7號
• 【發(fā)布日期】1993-01-16
• 【生效日期】1993-01-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市貫徹《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》實施辦法

 廣州市貫徹《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》實施辦法
 
（1993年1月16日廣州市人民政府發(fā)布，
 穗府（1993）7號）
 第一章 總則



 第一條 根據(jù)國務(wù)院《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》（以下簡稱《條例》）和廣東省人民政府頒布的《廣東省貫徹＜
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例＞實施辦法》，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，結(jié)合本市實際情況，制定本實施辦法。



 第二條 《條例》和省政府的實施辦法已有明確規(guī)定的，本實施辦法一般不再引述，應(yīng)一并貫徹執(zhí)行。



 第三條 本實施辦法適用于廣州市全民所有制工業(yè)企業(yè)。其原則同時適用于全民所有制交通運輸、郵電、地質(zhì)勘探、建筑安裝、商業(yè)、外貿(mào)、物資、農(nóng)林水利、科技等企業(yè)。


 第二章 企業(yè)經(jīng)營權(quán)



 第四條 企業(yè)在繼續(xù)完善承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上，積極試行股份制。同時要大膽探索有利于政企分開、經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離的企業(yè)經(jīng)營管理國有資產(chǎn)的其它責(zé)任制形式。



 第五條 企業(yè)享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)。

 除國家和省向企業(yè)下達的指令性計劃外，市政府不另行向企業(yè)下達指令性計劃。

 除國家明令規(guī)定不允許生產(chǎn)經(jīng)營或者專營的產(chǎn)品外，企業(yè)有權(quán)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場需求，以獲取最大經(jīng)濟效益為目的，自主決定調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營的范圍、品種和數(shù)量。



 第六條 企業(yè)享有產(chǎn)品定價權(quán)和銷售權(quán)。

 除國家和省政府物價部門管理價格的產(chǎn)品外，市政府物價部門不另行規(guī)定產(chǎn)品價格，由企業(yè)自主定價。

 企業(yè)發(fā)生《條例》第二十八條所規(guī)定的政策性虧損，經(jīng)財政部門核定，有權(quán)要求下達指令性計劃的部門予以補償損失，否則企業(yè)可以拒絕執(zhí)行指令性計劃。

 對除法律和法規(guī)規(guī)定禁止經(jīng)營或國家專營以外的全部商品實行放開經(jīng)營。政府任何部門均不得利用行政管理權(quán)壟斷企業(yè)產(chǎn)品的銷售，或者規(guī)定企業(yè)只使用本部門所屬企業(yè)的產(chǎn)品。

 企業(yè)有權(quán)采取各種形式銷售產(chǎn)品。經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，可以運用各種有效的促銷辦法。



 第七條 企業(yè)享有物資采購權(quán)。

 企業(yè)購置生產(chǎn)經(jīng)營所需的生產(chǎn)資料和其他商品，不再申報社會集團購買力控購指標。



 第八條 企業(yè)享有進出口權(quán)。

 實行放開經(jīng)營綜合改革的企業(yè)，大、中型企業(yè)和年出口供貨額達到一百萬美元以上的企業(yè)，經(jīng)市政府批準，享有進出口權(quán)，可以到境外辦企業(yè)。

 有經(jīng)營能力并具有進出口權(quán)的企業(yè)，除國家規(guī)定統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一成交或聯(lián)合成交的商品仍按過去的分工經(jīng)營外，對其他商品，都可以實行跨行業(yè)進出口經(jīng)營。

 企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)因業(yè)務(wù)需要出國或赴港、澳，由主管部門按現(xiàn)行審批程序辦理，其他人員可由企業(yè)直接報市政府審批。

 有進出口權(quán)的企業(yè)，有權(quán)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，確定本企業(yè)經(jīng)常出國或赴港、澳的業(yè)務(wù)人員名額，報市政府審批。市外事辦公室對企業(yè)經(jīng)常出國或赴港、澳的業(yè)務(wù)人員的出入境，實行一次性審批，一年內(nèi)有效，同年內(nèi)再次出國或赴港、澳時，企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)憑主管部門的公函，其他人員憑企業(yè)公函到市外事辦公室辦理簽證手續(xù)。每次出境期限，如無特殊情況，原則上按企業(yè)的申請批準。

 沒有進出口權(quán)的企業(yè)，因洽談業(yè)務(wù)，安裝或者調(diào)試設(shè)備等急需申請出國、赴港、澳的人員，由企業(yè)直接報市政府審批，市外事辦公室應(yīng)隨到隨辦。



 第九條 企業(yè)享有投資決策權(quán)。

 （一）企業(yè)根據(jù)城市規(guī)劃和環(huán)境保護的要求搬遷，政府可從地價收入中提取50％至80％返還企業(yè)，并對拆除的廠房設(shè)備等按由市認可的機構(gòu)根據(jù)當(dāng)時市場價格確定的評估值，給予合理補償，同時免交有關(guān)投資方向調(diào)節(jié)稅、市政建設(shè)費。

 企業(yè)經(jīng)政府批準進行易地改造，原廠址可與房地產(chǎn)開發(fā)部門聯(lián)合開發(fā)房地產(chǎn)。虧損企業(yè)開發(fā)房地產(chǎn)所得利潤可減免所得稅，并用于彌補歷年虧損或支付搬遷費用；盈利企業(yè)開發(fā)房地產(chǎn)的稅后利潤，列入企業(yè)自有資金。

 （二）企業(yè)以留利資金從事生產(chǎn)性建設(shè)項目，可在項目投產(chǎn)后實現(xiàn)的利潤中稅前扣除抵償。企業(yè)以留利資金補充流動資金，經(jīng)財政部門批準并按規(guī)定清算后，按40％的比例退還已交所得稅。

 （三）企業(yè)實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤總掛總提的，原稅后留利的獎勵基金可以繼續(xù)按現(xiàn)行辦法計提，專項用于補充企業(yè)流動資金。

 （四）企業(yè)在不調(diào)整承包基數(shù)并完成承包上繳稅（利）任務(wù)的前提下，可以根據(jù)自身承受能力，增提新產(chǎn)品開發(fā)基金，并有權(quán)選擇具體的折舊辦法，確定加速折舊的幅度。

 （五）企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行財政部門原核定還貸時計提職工福利基金和獎勵基金水平的規(guī)定。

 （六）企業(yè)經(jīng)批準向社會發(fā)行債券，運用后形成的固定資產(chǎn)部分，在承包期內(nèi)，按財政年度報經(jīng)財稅部門核準后，準予稅前還債和給予扶持性減免稅。企業(yè)稅前還債可以比照稅前還貸規(guī)定的比例，提取職工福利基金和獎勵基金。

 （七）企業(yè)安置富余人員，可采取借款、撥款、合理折價轉(zhuǎn)讓、租賃等形式，用一部分國有資產(chǎn)開辦勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)。這部分國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移應(yīng)報市國有資產(chǎn)管理部門備案。

 （八）凡具有法人資格的新辦企業(yè)，自開業(yè)之日起，當(dāng)年安置富余人員或者待業(yè)人員占職工總數(shù)60％以上的，免征所得稅三年；當(dāng)年安置富余人員或者待業(yè)人員占職工總數(shù)30％以上而不足60％的，減半征收所得稅三年。

 （九）企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣作主要原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品，免征所得稅三年，三年后減半征收。

 （十）企業(yè)自主決定的生產(chǎn)性建設(shè)項目，需要向銀行貸款的，由企業(yè)直接向銀行申請，報政府有關(guān)部門備案。銀行視企業(yè)的經(jīng)營狀況和項目的可行性決定。



 第十條 企業(yè)享有留用資金支配權(quán)。

 實行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)，承包期內(nèi)，在完成國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)保值、增殖指標的前提下，有權(quán)自主確定稅后留用利潤中各項基金，包括生產(chǎn)發(fā)展基金、新產(chǎn)品試制基金、后備基金、職工福利基金、獎勵基金和承包風(fēng)險基金的比例和用途。企業(yè)的各種專項基金可根據(jù)需要自主統(tǒng)籌使用。企業(yè)自主確定各項基金的比例，報財政部門備案。

 企業(yè)業(yè)務(wù)活動費的使用原則和列支辦法，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

 試行股份制的企業(yè)，在第二輪承包期內(nèi)，按規(guī)定計算應(yīng)繳所得稅和國有股分紅，兩者總額超過原承包方案應(yīng)上繳財政的部分，經(jīng)批準可以作為國有資產(chǎn)，以優(yōu)惠有償使用方式留給企業(yè)。



 第十一條 企業(yè)享有勞動用工權(quán)。

 （一）企業(yè)有權(quán)在廣東省城鄉(xiāng)范圍內(nèi)自主招收工人，報市勞動行政部門備案。對于某些工種，如需到省外招工的，由市勞動行政部門出具證明，到招工所在地的縣以上勞動行政部門辦理招工事宜。

 （二）企業(yè)可以通過商調(diào)的辦法，在市區(qū)范圍內(nèi)從其它企業(yè)調(diào)入本企業(yè)需要的人員，調(diào)動手續(xù)由企業(yè)自行辦理。企業(yè)間的職工調(diào)動不受所有制身份的限制。

 （三）企業(yè)合理勞動組合或勞動人事制度改革中的富余人員，可以通過開辦各種類型的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)或其它第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)予以安置。但對下列富余人員不得辭退：

 1．一九五九年前參加工作，連續(xù)工齡滿十五周年以上的；

 2．離法定退休年齡五年以內(nèi)的；

 3．患職業(yè)病或因工傷醫(yī)療終結(jié)，經(jīng)醫(yī)務(wù)勞動鑒定委員會鑒定為部分喪失勞動能力的；

 4．非因工傷病，經(jīng)指定醫(yī)院確診，醫(yī)務(wù)勞動鑒定委員會鑒定為難以堅持正常工作的；

 5．在孕期、產(chǎn)假期以及三歲以內(nèi)嬰幼兒養(yǎng)育期的女職工。

 對其他富余人員，企業(yè)安置確有困難的，可以辭退，市勞動行政部門應(yīng)予管理并提供就業(yè)服務(wù)。

 各類勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)每安置一名富余人員，可由市勞動行政部門從待業(yè)救濟金中提供低息貸款一千元至三千元作為安置費。



 第十二條 企業(yè)享有人事管理權(quán)。

 企業(yè)是否設(shè)置行政副職，副職的數(shù)額和稱謂由企業(yè)自主決定。企業(yè)行政副職由廠長（經(jīng)理）提名，經(jīng)征求企業(yè)黨組織和行政主管部門意見后，由廠長（經(jīng)理）決定任免（聘任或解聘），報主管部門備案。中層行政管理人員，由廠長（經(jīng)理）自行決定任免（聘任或解聘）。

 企業(yè)原有固定國家干部身份的人員和統(tǒng)配人員被解聘或者未被聘用而安置到其它崗位（包括到工人崗位）工作的，工資福利待遇均隨崗位變動；對改變現(xiàn)職務(wù)或改當(dāng)工人的，其原有干部身份和工資級別可在檔案中保留，按原有干部身份流動。



 第十三條 企業(yè)享有工資、獎金分配權(quán)。

 企業(yè)實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤的，經(jīng)勞動、財政部門核定掛鉤基數(shù)后，由企業(yè)按照工資總額增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟效益（依據(jù)實現(xiàn)稅利計算）增長幅度和職工實際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率（按不變價凈產(chǎn)值計算）增長幅度的原則，自主確定工資總額。企業(yè)支付給職工的工資、獎金、津貼、補貼和其它工資性支出全部列入成本。

 市計劃部門不再對企業(yè)下達工資計劃。

 進行“國家征稅，工資自理”的試點，由市勞動行政部門牽頭制定辦法并組織實施。



 第十四條 企業(yè)享有內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置權(quán)。

 企業(yè)有權(quán)決定內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整和撤銷，并決定企業(yè)的人員編制。任何部門均不得要求企業(yè)設(shè)置對口機構(gòu)、規(guī)定人員編制和級別待遇，不得以企業(yè)未設(shè)置對口機構(gòu)而拒辦企業(yè)需要其辦理的事項。

 法律另有規(guī)定和國務(wù)院有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第十五條 企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位以任何名義向企業(yè)攤派人力、物力、財力或者強求贊助。



 第十六條 為保證企業(yè)經(jīng)營權(quán)的落實，市政府在法制局設(shè)立侵犯企業(yè)經(jīng)營權(quán)投訴中心，受理干預(yù)、侵犯企業(yè)經(jīng)營權(quán)的申訴。


 第三章 企業(yè)自負盈虧的責(zé)任



 第十七條 企業(yè)的工資制度和獎金分配方案，應(yīng)提交職工代表大會討論決定。

 廠長（經(jīng)理）、廠級領(lǐng)導(dǎo)晉升工資和年終獎勵，必須經(jīng)職代會審議并報主管部門審批。



 第十八條 企業(yè)以銷售額、利稅總額、資金利稅率、資產(chǎn)增殖率、人均創(chuàng)利稅等五項指標綜合評價確定類別，每年評定一次，并按企業(yè)類別確定廠長和廠級領(lǐng)導(dǎo)的收入可高于職工平均收入的一倍至四倍。對虧損企業(yè)的新任廠長（經(jīng)理），在規(guī)定期限內(nèi)實現(xiàn)扭虧增盈目標的，也給予相應(yīng)的獎勵。市政府從每一財政年度撥付?？睿?yōu)秀企業(yè)家獎勵基金，對有突出貢獻的廠長（經(jīng)理）實行重獎。企業(yè)分類和獎勵廠級領(lǐng)導(dǎo)的具體辦法由市經(jīng)濟委員會和市經(jīng)濟體制改革委員會擬定報市政府批準后實施。



 第十九條 企業(yè)的虧損責(zé)任。

 本實施辦法施行前，企業(yè)長期積累的虧損及其欠銀行的債務(wù)，銀行給予辦理停息手續(xù)。經(jīng)清產(chǎn)核資并經(jīng)財政部門核定后，屬政策性虧損的，由市財政予以解決；屬經(jīng)營性虧損的，實行掛帳處理，由企業(yè)用以后年度實現(xiàn)的利潤彌補。

 本辦法施行后，企業(yè)一年經(jīng)營性虧損，虧損額占資本金總額10％以內(nèi)的，核減當(dāng)年工資總額的10％。如虧損超過企業(yè)資本金總額10％，虧損額每增加1％，相應(yīng)核減企業(yè)工資總額的1．5％；企業(yè)連續(xù)兩年經(jīng)營性虧損，依《條例》第二十九條的規(guī)定，被免職、降級、降職的廠長（經(jīng)理）或者經(jīng)審計后負有責(zé)任的人員，三年內(nèi)不得重新聘用為廠長（經(jīng)理）或者廠級領(lǐng)導(dǎo)。



 第二十條 企業(yè)發(fā)給職工個人的工資收入，不得少于我市勞動行政部門每年核定公布的最低工資標準。


 第四章 企業(yè)的設(shè)立、變更和終止



 第二十一條 企業(yè)設(shè)立、除從事金融、進出口貿(mào)易、建筑、房地產(chǎn)、交通運輸、醫(yī)藥等行業(yè)和股份制企業(yè)、集團公司需要按國家規(guī)定報請主管部門和行業(yè)歸口部門審批外，可以直接向工商行政管理部門申請開業(yè)登記。



 第二十二條 企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營范圍、除國家法律、法規(guī)規(guī)定實行許可證或者專項審批之外，不需主管部門審批，可直接向工商行政管理部門申請登記。

 企業(yè)可以跨行業(yè)經(jīng)營或者綜合性經(jīng)營，實行工業(yè)、技術(shù)、貿(mào)易、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)各種形式結(jié)合。經(jīng)營方式可為制造、加工、批發(fā)、零售、代購、代銷等，經(jīng)營范圍按行業(yè)大類進行登記。

 企業(yè)的法定代表人可以兼任由本企業(yè)直接開辦的其它企業(yè)的法定代表人。

 經(jīng)政府有關(guān)部門批準，企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要劃小核算單位，將分廠或者其它屬下分支機構(gòu)改為法人單位，也可以對這些單位進行合并，工商行政管理部門應(yīng)予辦理變更登記。

 開辦科技型企業(yè)及為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)企業(yè)，注冊資金額達到規(guī)定數(shù)額的70％的，可以辦理注冊登記。

 安置富余人員達到本企業(yè)職工總數(shù)60％以上的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，其注冊資金達到規(guī)定數(shù)額的一半的，準予注冊登記，核發(fā)法人營業(yè)執(zhí)照。



 第二十三條 企業(yè)法人辦理變更登記，除變更法定代表人、經(jīng)濟性質(zhì)、增減獨立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機構(gòu)須經(jīng)主管部門審批外，其他登記事項變更，可以直接向工商行政管理部門申請變更登記。

 工商行政管理部門受理企業(yè)申請變更登記，應(yīng)在十天內(nèi)辦理完畢，企業(yè)申請經(jīng)營行業(yè)涉及專營、專控、專管商品，需政府有關(guān)部門批準的，有關(guān)部門應(yīng)自受理之日起在五天內(nèi)批復(fù)。法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。



 第二十四條 企業(yè)可自主實行轉(zhuǎn)產(chǎn)。主導(dǎo)產(chǎn)品不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或者執(zhí)行指令性計劃的企業(yè)，經(jīng)政府有關(guān)部門批準轉(zhuǎn)產(chǎn)的，在轉(zhuǎn)產(chǎn)期間，其轉(zhuǎn)產(chǎn)項目所需資金可以由銀行優(yōu)先提供貸款；經(jīng)財政部門批準，可以安排一定比例的貼息；企業(yè)當(dāng)年納稅有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門批準，可以適當(dāng)減免；實行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)，可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況重新核定承包基數(shù)。



 第二十五條 對符合我市產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)停產(chǎn)整頓后有發(fā)展前途的企業(yè)，在停產(chǎn)整頓期間，經(jīng)財政部門批準，可以暫停上交承包利潤。經(jīng)企業(yè)申請，銀行同意，可以延期支付貸款利息，不計復(fù)息；同時，對逾期和到期的貸款本息，可以適當(dāng)給予展期，不對其加息或罰息。企業(yè)為生產(chǎn)自救而自籌的各種款項、職工集資款和退休養(yǎng)老金，銀行不得用作抵償欠款和利息。企業(yè)當(dāng)年納稅有困難，經(jīng)稅務(wù)部門批準，可以適當(dāng)減免。



 第二十六條 企業(yè)可以跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并其它企業(yè)，并對兼并企業(yè)實行以下政策扶持：

 （一）被兼并企業(yè)原享受的優(yōu)惠政策不變。

 （二）被兼并企業(yè)原有的物資、原材料、燃料、運輸?shù)扔媱澲笜丝梢砸暭娌⑵髽I(yè)的需要劃轉(zhuǎn)。

 （三）被兼并企業(yè)的流動資金貸款額度可以帶入兼并企業(yè)；對兼并企業(yè)的貸款，視兼并企業(yè)的難度和貢獻大小，銀行給予優(yōu)先貸款，實行基準利率；對兼并企業(yè)為扭虧增盈而新上適銷對路產(chǎn)品及“短、平、快”項目所需的技改及流動資金，銀行在安排貸款及利率上給予優(yōu)惠。

 （四）有償兼并虧損企業(yè)，對被兼并企業(yè)帶入較重債務(wù)或者歷年來彌補虧損較多的，財稅部門視其具體情況，在稅收等方面盡量給予照顧；承包企業(yè)實行兼并，承包基數(shù)原則上應(yīng)為兩企業(yè)基數(shù)之和，財政部門可以酌情定期核減兼并企業(yè)的上交利潤指標；虧損企業(yè)原來的虧損補貼在一定期限內(nèi)可繼續(xù)撥補，應(yīng)由原虧損企業(yè)自行彌補的虧損掛帳，可以用企業(yè)兼并后實現(xiàn)的利潤進行彌補；虧損企業(yè)被兼并后新增利潤上繳，按政策給予優(yōu)惠照顧，用于技改還貸；被兼并企業(yè)歷年所欠稅款，稅務(wù)部門視情況給予豁免；銀行對被兼并企業(yè)原欠其債務(wù)，停（減）利息。

 以上政策，適用于合并企業(yè)。



 第二十七條 經(jīng)批準解散的企業(yè)可向銀行辦理申請停息手續(xù)；對因?qū)偈姓{(diào)整計劃或者要求關(guān)閉的企業(yè)，從批準關(guān)閉之日起，銀行停計存貸款利息。企業(yè)經(jīng)批準解散后發(fā)生的納稅事項，納稅確有困難的，可以向稅務(wù)部門申請減免。市審計部門或委托登記注冊的審計師事務(wù)所、會計師事務(wù)所應(yīng)按財政部《關(guān)于國營關(guān)停企業(yè)財務(wù)處理的規(guī)定》，對企業(yè)資產(chǎn)（包括債權(quán)、債務(wù)）進行全面清查盤點，對企業(yè)進行終結(jié)審計。解散企業(yè)的資產(chǎn)，在處置前要進行資產(chǎn)評估，實行有償轉(zhuǎn)讓；經(jīng)批準實行無償轉(zhuǎn)讓的，只能在不影響清償債務(wù)的前提下在全民所有制企業(yè)之間進行。解散企業(yè)清理維護費所需資金，從企業(yè)原有的銀行存款、現(xiàn)金結(jié)余、處理資產(chǎn)及債權(quán)收入以及組織職工進行生產(chǎn)自救的收益中解決。



 第二十八條 企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，達到法定破產(chǎn)條件的，必須依法實施破產(chǎn)。



 第二十九條 解散企業(yè)的固定職工，先在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用，在批準解散之日起，半年內(nèi)安置完畢。

 半年內(nèi)仍滯留在企業(yè)的，如屬本辦法第十一條第三項所列五種不能辭退職工，應(yīng)從清理維護費中撥款開辦勞動服務(wù)公司予以安置，并從其收益中列支這部分職工的各項費用。離崗?fù)损B(yǎng)職工所需的費用在清理維護費中列支。

 由企業(yè)辦理辭退手續(xù)的，到市勞動服務(wù)公司辦理待業(yè)手續(xù)，由市（區(qū)）勞動服務(wù)公司進行管理。

 已離退休的職工，納入市退休統(tǒng)籌部門管理，其離退休費由市退休統(tǒng)籌基金支付，并由市社會勞動保險公司從清理維護費中按標準預(yù)提五年的退休統(tǒng)籌金，未納入統(tǒng)籌范圍的，由各級財政預(yù)算相應(yīng)科目解決。

 臨時工（含外地臨時工）和合同工，在企業(yè)解散之日起三十天內(nèi)辭退或解除勞動合同，由企業(yè)在清理維護費中列支回鄉(xiāng)費和一次性生活補助費。



 第三十條 被兼并企業(yè)的職工（包括離、退休職工），原則上隨資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到兼并企業(yè)，由兼并企業(yè)適當(dāng)安排，與兼并企業(yè)職工享受同等待遇。被兼并企業(yè)職工所有制身份可以保持不變；集體所有制職工，經(jīng)批準可以轉(zhuǎn)為勞動合同制職工。企業(yè)兼并后確有困難，可以申請在一定期限內(nèi)緩交被兼并企業(yè)的退休統(tǒng)籌基金。



 第三十一條 破產(chǎn)企業(yè)的職工，按《中華人民共和國破產(chǎn)法（試行）》的規(guī)定安置。


 第五章 企業(yè)和政府的關(guān)系



 第三十二條 廣州市人民政府代表國家行使企業(yè)國有資產(chǎn)的所有權(quán)。

 政府建立健全國有資產(chǎn)管理和營運體系，對國有資產(chǎn)實行商業(yè)化經(jīng)營。逐步建立各種類型的資產(chǎn)經(jīng)營公司，由市政府授權(quán)其經(jīng)營管理所屬企業(yè)的國有資產(chǎn)，并逐步創(chuàng)造條件向控股公司過渡。

 國有資產(chǎn)所有權(quán)代表者對企業(yè)的管理，重點是向企業(yè)委派產(chǎn)權(quán)代表，確定國有資產(chǎn)保值、增殖指標及財產(chǎn)收益的分配方式、比例和定額等。



 第三十三條 市政府鼓勵發(fā)展企業(yè)集團，給企業(yè)集團以優(yōu)惠政策，并賦予企業(yè)集團相應(yīng)的自主權(quán)。



 第三十四條 政府不再按行政級別劃分企業(yè)級別。實行浮動評定劃分企業(yè)類別的辦法，由主管部門考核企業(yè)銷售額、利稅總額、資金利稅率、資產(chǎn)增殖率、人均創(chuàng)利稅等指標評價企業(yè)的經(jīng)濟地位，確定企業(yè)的類別及相應(yīng)的經(jīng)濟和政治待遇。

 企業(yè)劃分為一至四類，以企業(yè)上一年度的上述指標完成情況，每年評定一次，當(dāng)年評定當(dāng)年定類。當(dāng)年評定降類的企業(yè)允許保留上年類別一年，連續(xù)二年評定降類的，應(yīng)降至第二年評定的類別。



 第三十五條 逐步取消企業(yè)經(jīng)營者和各類管理人員按國家行政機關(guān)干部的行政級別享受各種待遇的規(guī)定。企業(yè)各類管理人員的待遇與企業(yè)的類別浮動掛鉤。要逐步改變將企業(yè)管理人員按國家行政機關(guān)干部管理的辦法，建立職業(yè)化的企業(yè)管理人員隊伍。企業(yè)經(jīng)營者及其各類管理人員，實行聘任制和考核制。



 第三十六條 經(jīng)政府有關(guān)部門認可的企業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)項目，需經(jīng)土地管理、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、環(huán)境保護、公安消防、衛(wèi)生防疫等部門辦理手續(xù)的，有關(guān)部門應(yīng)實行聯(lián)合審批和會簽制度，原則上應(yīng)在三十天內(nèi)審批完畢。具體辦法由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭制定，報市政府批準后實施。

 實行放開經(jīng)營綜合改革的企業(yè)，可自行決定相當(dāng)于區(qū)、縣、局一級審批權(quán)限的基建和技改項目，政府有關(guān)部門應(yīng)予認可并履行有關(guān)手續(xù)。

 在不違反城市建設(shè)規(guī)劃的前提下，企業(yè)可以自主決定廠區(qū)已征用的紅線范圍內(nèi)建設(shè)的項目，報政府有關(guān)部門備案。具體執(zhí)行辦法由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭制定報市政府批準后實施。



 第三十七條 逐步取消能源交通重點建設(shè)基金和國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金，取消工資調(diào)節(jié)稅，強化個人所得稅的征收工作，統(tǒng)一各類不同所有制企業(yè)的所得稅率。



 第三十八條 政府有關(guān)部門對企業(yè)違反規(guī)定，依法處以罰款的，必須開具由財稅部門統(tǒng)一印制的票據(jù)?，F(xiàn)行從罰款中提成或者分成的規(guī)定一律取消，罰款所得全部納入市財政管理。



 第三十九條 政府有關(guān)部門對企業(yè)資產(chǎn)和損益狀況進行核查或?qū)徲嫳O(jiān)督，在一個會計年度內(nèi)，凡財政部門已檢查過的，審計機關(guān)一般不再重復(fù)審計；審計部門確定為正常審計的單位，財稅大檢查時不再列入重點檢查范圍，其他部門也不再重復(fù)審查。



 第四十條 政府部門對需要企業(yè)執(zhí)行或者辦理的事項，必須制定出本部門的具體管理規(guī)定和標準，公開各種辦事程序、制度和辦復(fù)時間，對沒有公布的規(guī)定，企業(yè)可以拒絕執(zhí)行。政府任何部門均不得制定任何形式的壟斷性規(guī)定。



 第四十一條 改革企業(yè)財務(wù)會計制度。在國家未統(tǒng)一進行改革前，從一九九三年財政年度起，在經(jīng)市政府批準的放開經(jīng)營綜合改革企業(yè)中全面試行國營工業(yè)企業(yè)會計核算采取國際慣例的有關(guān)規(guī)定。



 第四十二條 逐步把養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌范圍擴展到全市各類不同的所有制企業(yè)?；攫B(yǎng)老保險費用由國家、企業(yè)、職工個人三方面共同合理負擔(dān)，企業(yè)按市政府規(guī)定的辦法提取基本養(yǎng)老保險費，由企業(yè)委托銀行代為繳交；固定職工按本人標準工資的3％，合同制職工按本人工資收入的2％逐月繳納基本養(yǎng)老保險費，由企業(yè)在工資中代為扣繳。個人繳費標準應(yīng)與工資水平相適應(yīng)。職工離退休費隨每年全市職工工資增長幅度和物價指數(shù)上升而增加，具體辦法由市勞動局制定。

 企業(yè)可以為職工辦理補充養(yǎng)老保險，也可從自有資金中的福利基金提取企業(yè)補充養(yǎng)老保險費。同時，開展職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險。



 第四十三條 政府應(yīng)為企業(yè)提供各種社會服務(wù)。但不得強令企業(yè)在本部門開設(shè)的服務(wù)機構(gòu)辦理有關(guān)事項。各種為企業(yè)提供社會服務(wù)的機構(gòu)和組織的收費規(guī)定和標準必須公開。



 第四十四條 建立和完善勞動就業(yè)服務(wù)體系。社會團體及個人可以申請設(shè)立職業(yè)介紹機構(gòu)，為市內(nèi)待業(yè)人員服務(wù)。


 第六章 法律責(zé)任



 第四十五條 政府各部門違反本實施辦法規(guī)定，以及對屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，特別是有關(guān)為企業(yè)服務(wù)的事項，無故拖延，互相推諉，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦理、審批完畢，或者玩忽職守、草率從事，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，使企業(yè)遭受經(jīng)濟損失的，按《條例》第四十七條的規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。



 第四十六條 企業(yè)違反本實施辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按《條例》第四十八條的規(guī)定追究責(zé)任：

 （一）濫用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，侵犯國家、社會和職工利益的；

 （二）廠長（經(jīng)理）、廠級領(lǐng)導(dǎo)不按規(guī)定的民主科學(xué)決策程序，主觀武斷，造成生產(chǎn)經(jīng)營決策失誤而使企業(yè)遭受經(jīng)濟損失的；

 （三）廠長（經(jīng)理）、廠級領(lǐng)導(dǎo)因嚴重官僚主義，失職瀆職，致使企業(yè)管理混亂而造成虧損的。


 第七章 附則

 第四十七條 本實施辦法實施前，本市各級政府和行政部門的規(guī)章和行政性文件的內(nèi)容，如與本實施辦法相抵觸的，以本實施辦法為準。



 第四十八條 本實施辦法由市經(jīng)濟體制改革委員會負責(zé)解釋，市經(jīng)濟委員會會同市有關(guān)部門組織實施。



 第四十九條 本實施辦法自頒布之日起施行。