• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民政府令第8號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-12-23
• 【生效日期】1992-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府令

 黑龍江省人民政府令
 
（第8號(hào)）
 現(xiàn)發(fā)布《黑龍江省實(shí)施＜
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例＞細(xì)則》，自發(fā)布之日起施行。



 省長(zhǎng) 邵奇惠

 一九九二年十二月二十三日



 黑龍江省實(shí)施《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》細(xì)則




 第一章 總則





 第一條 為了全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。



 第二條 企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的目標(biāo)是：使企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的要求，成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位，成為獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的企業(yè)法人。



 第三條 轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制必須遵循下列原則：

 （一）堅(jiān)持黨的基本路線。各級(jí)政府對(duì)企業(yè)的管理和企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要從有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)綜合國(guó)力，有利于提高人民生活水平出發(fā)。

 （二）堅(jiān)持實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，把企業(yè)推向市場(chǎng)，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

 （三）堅(jiān)持實(shí)行政企職責(zé)分開，保障國(guó)家對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值、增殖，落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

 （四）堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，正確處理國(guó)家和企業(yè)、企業(yè)和職工的關(guān)系，貫徹按勞分配為主的原則，把職工的勞動(dòng)所得與勞動(dòng)成果聯(lián)系起來(lái)。

 （五）堅(jiān)持深化企業(yè)改革與推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化企業(yè)管理相結(jié)合，提高企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

 （六）堅(jiān)持在建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明的同時(shí)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。

 （七）發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織在企業(yè)中的政治核心作用，堅(jiān)持和完善廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級(jí)。



 第四條 圍繞轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，按照宏觀要管好、微觀要放開的要求，政府必須轉(zhuǎn)變職能，改革管理企業(yè)的方式，培育和發(fā)展市場(chǎng)體系，建立和完善社會(huì)保障制度，協(xié)調(diào)配套地進(jìn)行計(jì)劃、投資、財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、物資、商業(yè)、外貿(mào)、人事和勞動(dòng)工資等方面的改革。



 第五條 企業(yè)中的黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)等組織以及全體職工都應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)和《
中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》規(guī)定的企業(yè)根本任務(wù)開展工作。社會(huì)各方面都應(yīng)當(dāng)為企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)造條件。




 第二章 企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)





 第六條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)是指企業(yè)對(duì)國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)財(cái)產(chǎn)）享有占有、使用和依法處分的權(quán)利。



 第七條 企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，依法行使經(jīng)營(yíng)權(quán)。企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式是指規(guī)范國(guó)家與企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任制形式。

 繼續(xù)堅(jiān)持和完善企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。企業(yè)在保證國(guó)有資產(chǎn)保值增殖的前提下，可以根據(jù)不同情況分別采取進(jìn)檔達(dá)標(biāo)、投入產(chǎn)出總承包、減虧包干、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包等承包形式。

 逐步試行稅利分流，統(tǒng)一所得稅率，免除企業(yè)稅后負(fù)擔(dān)，實(shí)行稅后還貸。

 積極創(chuàng)造條件，試行股份制。新建企業(yè)和新上項(xiàng)目可采取股份制形式；現(xiàn)有企業(yè)凡有條件的，可進(jìn)行股份制改造；企業(yè)集團(tuán)應(yīng)逐步向股份制過(guò)渡。股份制試點(diǎn)工作按國(guó)家和省有關(guān)股份制試點(diǎn)工作規(guī)范化要求進(jìn)行。

 小型企業(yè)可以按照國(guó)務(wù)院關(guān)于《
全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)暫行條例》規(guī)定租賃經(jīng)營(yíng)，也可以改為股份制合作企業(yè)，或者通過(guò)拍賣產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)為集體企業(yè)、合伙企業(yè)或私營(yíng)企業(yè)。

 經(jīng)政府同意，企業(yè)可以探索新的企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。



 第八條 企業(yè)享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)。

 企業(yè)根據(jù)國(guó)家宏觀計(jì)劃指導(dǎo)和市場(chǎng)需要，自主作出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，生產(chǎn)產(chǎn)品和為社會(huì)提供服務(wù)。

 企業(yè)可以自主決定在本行業(yè)內(nèi)或者跨行業(yè)、跨門類、跨地區(qū)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持。除國(guó)家規(guī)定的?？厣唐泛蛯I(yíng)物資外，企業(yè)可直接到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)，不再經(jīng)其他部門審批。

 企業(yè)執(zhí)行國(guó)家指令性計(jì)劃，有權(quán)要求在政府有關(guān)部門的組織下，與需方企業(yè)或政府指定的單位簽訂合同；需方企業(yè)或者政府指定的單位不簽訂合同的，企業(yè)可以不安排生產(chǎn)。

 企業(yè)對(duì)缺乏應(yīng)當(dāng)由國(guó)家計(jì)劃保證的能源、主要物資、資金和運(yùn)輸條件的指令性計(jì)劃（已簽訂合同），可以根據(jù)自身承受能力和市場(chǎng)變化，要求調(diào)整；計(jì)劃下達(dá)部門不予調(diào)整的，企業(yè)可以不執(zhí)行。對(duì)計(jì)劃內(nèi)品種、規(guī)格型號(hào)不適用的平價(jià)原材料，企業(yè)可以按市場(chǎng)價(jià)格自行調(diào)劑。企業(yè)用市場(chǎng)價(jià)格調(diào)劑的原材料生產(chǎn)的指令性計(jì)劃產(chǎn)品，可以執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)格或允許定向、定量、不定價(jià)銷售。對(duì)計(jì)劃下達(dá)部門指定的單位不按規(guī)定時(shí)間收購(gòu)、調(diào)撥的指令性計(jì)劃產(chǎn)品，企業(yè)可以停止生產(chǎn)。因上述原因，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，企業(yè)有權(quán)向需方企業(yè)或者政府指定的單位要求賠償經(jīng)濟(jì)損失。

 除國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門和省政府計(jì)劃部門直接下達(dá)的，或者授權(quán)有關(guān)部門下達(dá)的指令性計(jì)劃外，企業(yè)有權(quán)不執(zhí)行任何部門下達(dá)的指令性計(jì)劃。



 第九條 企業(yè)享有產(chǎn)品、勞務(wù)定價(jià)權(quán)。

 企業(yè)生產(chǎn)的日用工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料，除國(guó)務(wù)院物價(jià)部門和省政府物價(jià)部門頒布的價(jià)格管理目錄規(guī)定的產(chǎn)品外，其他產(chǎn)品價(jià)格由企業(yè)自主定價(jià)。

 企業(yè)提供的加工、維修、技術(shù)協(xié)作、咨詢服務(wù)等勞務(wù)價(jià)格由企業(yè)自主定價(jià)。

 除國(guó)務(wù)院物價(jià)部門和省政府物價(jià)部門外，其他任何地方政府和部門不再行使企業(yè)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。



 第十條 企業(yè)享有產(chǎn)品銷售權(quán)。

 企業(yè)可以在全國(guó)范圍內(nèi)自主銷售本企業(yè)生產(chǎn)的指令性計(jì)劃以外的產(chǎn)品，任何部門和地方政府不得對(duì)其采取封鎖、限制和其他歧視性措施。

 企業(yè)根據(jù)指令性計(jì)劃生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃規(guī)定的范圍銷售。企業(yè)在完成指令性計(jì)劃的產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)后，超產(chǎn)部分可以自行銷售。

 企業(yè)生產(chǎn)指令性計(jì)劃產(chǎn)品或生產(chǎn)國(guó)家規(guī)定由特定單位收購(gòu)的產(chǎn)品，有權(quán)要求同需方企業(yè)和政府指定的收購(gòu)單位簽訂合同。需方企業(yè)或者政府指定的單位不履行合同，企業(yè)可以向政府或者政府有關(guān)部門申訴，要求協(xié)調(diào)解決，也可以依照有關(guān)合同法規(guī)規(guī)定，向人民法院起訴，追究需方企業(yè)或者政府指定的單位的違約責(zé)任。對(duì)已生產(chǎn)的產(chǎn)品，企業(yè)可以自行銷售。

 企業(yè)可以采取銷售大包干等多種形式銷售產(chǎn)品，分成或獎(jiǎng)勵(lì)辦法由企業(yè)自主決定。



 第十一條 企業(yè)享有物資采購(gòu)權(quán)。

 企業(yè)對(duì)指令性計(jì)劃供應(yīng)的物資，有權(quán)要求與生產(chǎn)企業(yè)或者其他供貨方簽訂合同。

 企業(yè)對(duì)指令性計(jì)劃以外所需的物資，可以自行選擇供貨單位、供貨形式、供貨品種和數(shù)量，自主簽訂訂貨合同，并可以自主進(jìn)行物資調(diào)劑。

 企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行任何部門和地方政府以任何方式為企業(yè)指定指令性計(jì)劃以外的供貨單位和供貨渠道。

 放開對(duì)盈利企業(yè)購(gòu)買?？厣唐返南拗?。



 第十二條 企業(yè)享有進(jìn)出口權(quán)。

 企業(yè)可以在全國(guó)范圍自行選擇外貿(mào)代理企業(yè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，并有權(quán)參與同外商的談判、簽約。代理方不準(zhǔn)超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)，不準(zhǔn)截留被代理企業(yè)的利潤(rùn)。

 企業(yè)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，可以進(jìn)口自用設(shè)備和物資，可以在境外承攬工程、進(jìn)行技術(shù)合作或者提供其他勞務(wù)。

 凡具備自營(yíng)進(jìn)出口條件的企業(yè)，均可申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，省有關(guān)部門應(yīng)積極代為申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)。任何部門和單位不得截留企業(yè)享有的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，在獲得進(jìn)出口配額、許可證方面，享有與外貿(mào)企業(yè)同等待遇。有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)可與其他企業(yè)進(jìn)行聯(lián)營(yíng)，組成大型跨國(guó)綜合性經(jīng)貿(mào)集團(tuán)。

 有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)（含委托代理企業(yè)），可在國(guó)內(nèi)銷售進(jìn)口商品。

 有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，有權(quán)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，確定本企業(yè)經(jīng)常出入境的業(yè)務(wù)人員名額，報(bào)政府主管部門批準(zhǔn)。政府有關(guān)部門對(duì)企業(yè)經(jīng)常出入境人員的出入境手續(xù)，實(shí)行一次性審批、一年內(nèi)多次有效的辦法。有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，可以自行審批出入境人員或者邀請(qǐng)境外有關(guān)人員來(lái)華從事商務(wù)活動(dòng)，報(bào)外事部門直接辦理出入境手續(xù)。

 企業(yè)根據(jù)國(guó)家外匯管理的有關(guān)規(guī)定，自主使用留成外匯和進(jìn)行外匯調(diào)劑。任何部門和單位不得平調(diào)和截留企業(yè)留成外匯，不得截留企業(yè)有償上交外匯后應(yīng)當(dāng)返還的人民幣。

 企業(yè)可以根據(jù)開展對(duì)外業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，自主使用自有外匯安排業(yè)務(wù)人員出境，不再控制用匯指標(biāo)。



 第十三條 企業(yè)享有投資決策權(quán)。

 企業(yè)的投資包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金投資。

 企業(yè)的留用資金指企業(yè)上繳利稅后余留下來(lái)的歸企業(yè)使用的資金；企業(yè)固定資產(chǎn)折舊和大修理資金；工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓他人按規(guī)定留給企業(yè)的資金；國(guó)內(nèi)外單位和個(gè)人贈(zèng)送、獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)的資金以及其他規(guī)定留給企業(yè)的資金。

 企業(yè)自行籌措的資金指企業(yè)之間的融通資金和企業(yè)內(nèi)部職工自愿集資的資金。

 企業(yè)自行解決建設(shè)和生產(chǎn)條件指企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)必需的土地、水、電、煤、運(yùn)輸、生產(chǎn)原料等，不需要新增或需新增但由企業(yè)自行向有關(guān)部門申報(bào)，并依法得到解決的。

 企業(yè)依照法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，有權(quán)以留用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等向國(guó)內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位投資、購(gòu)買和持有其他企業(yè)的股份。經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，企業(yè)可向境外投資或者在境外開辦企業(yè)。

 企業(yè)遵照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，能夠自行解決建設(shè)和生產(chǎn)條件的，有權(quán)用留用資金和自行籌措的資金進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)（改建、擴(kuò)建、新建），其立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)均由企業(yè)自主決定，報(bào)同級(jí)計(jì)劃部門備案。省、市計(jì)劃單列的企業(yè)集團(tuán)凡納入經(jīng)省、市計(jì)劃部門批準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不論規(guī)模大小，一律視同立項(xiàng)，計(jì)劃部門不再審批項(xiàng)目建議書。其中自籌資金占50％以上的項(xiàng)目，省或市計(jì)劃部門只審批可行性研究報(bào)告，其他均由企業(yè)集團(tuán)自行決定。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)事務(wù)所的驗(yàn)資證明，出具認(rèn)可企業(yè)自行立項(xiàng)的文件。經(jīng)土地管理、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門依法辦理有關(guān)手續(xù)后，企業(yè)自主決定開工。

 企業(yè)從事生產(chǎn)性建設(shè)，不能自行解決建設(shè)和生產(chǎn)條件或者需要政府投資的，報(bào)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。五百萬(wàn)美元以下的引進(jìn)外資項(xiàng)目，由各市（地）計(jì)劃部門自行審批，報(bào)省計(jì)劃部門備案。

 企業(yè)從事生產(chǎn)性建設(shè)，需要銀行貸款或者向社會(huì)發(fā)行債券的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，報(bào)政府有關(guān)部門會(huì)同銀行審批或者由銀行審批。企業(yè)發(fā)行社會(huì)債券，經(jīng)省人民銀行核定各市（地）總體規(guī)模，一千萬(wàn)元以下額度可由各市（地）人民銀行自行審批，報(bào)省人民銀行備案，并在當(dāng)?shù)匕l(fā)行。需要使用境外貸款的，報(bào)政府有關(guān)部門審批。

 企業(yè)遵照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以留利安排生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目或者補(bǔ)充流動(dòng)資金的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、同級(jí)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可以退還企業(yè)再投資部分已繳納所得稅的40％稅款。

 企業(yè)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)效益和承受能力，可以增提新產(chǎn)品開發(fā)基金，報(bào)財(cái)政部門備案。按照國(guó)家統(tǒng)一制定的有關(guān)固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定，企業(yè)有權(quán)選擇具體的折舊辦法，確定加速折舊的幅度。

 簡(jiǎn)化企業(yè)投資審批程序。對(duì)需要政府部門審批的投資項(xiàng)目，可將項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告合并，將年度投資計(jì)劃和開工報(bào)告合并，批準(zhǔn)后視為同意開工，不再審批開工報(bào)告。

 對(duì)需要報(bào)批的基建、技改項(xiàng)目，分別由各級(jí)政府的計(jì)委、經(jīng)委牽頭，組織銀行、土地管理、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門定期聯(lián)合辦公，集中辦理有關(guān)手續(xù)。審批機(jī)關(guān)在接到企業(yè)申請(qǐng)后，各項(xiàng)手續(xù)齊備的，應(yīng)在十天內(nèi)予以批復(fù)，逾期不批的，視同批準(zhǔn)。



 第十四條 企業(yè)享有留用資金支配權(quán)。

 企業(yè)在保證實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值、增殖的前提下，有權(quán)確定稅后留利中各項(xiàng)基金的比例和用途，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和企業(yè)主管部門備案。

 企業(yè)可將各種專項(xiàng)資金合并使用，也可將固定資金、流動(dòng)資金和專項(xiàng)資金綜合使用。

 企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位無(wú)償調(diào)撥、硬性集中企業(yè)留用資金，或者強(qiáng)令企業(yè)以折舊費(fèi)、大修理費(fèi)補(bǔ)交上繳利潤(rùn)，彌補(bǔ)虧損。企業(yè)折舊基金、利潤(rùn)分成已集中上交的，應(yīng)全部返還給企業(yè)，并應(yīng)首先用于處理以前年度超虧掛帳。



 第十五條 企業(yè)享有資產(chǎn)處置權(quán)。

 企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，對(duì)一般固定資產(chǎn)可以自主決定出租、抵押或者有償轉(zhuǎn)讓；對(duì)關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或者重要建筑物可以出租，經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)，也可以抵押、有償轉(zhuǎn)讓。

 企業(yè)處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入，必須全部用于設(shè)備更新和技術(shù)改造。

 企業(yè)處置固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并以評(píng)估價(jià)格作為底價(jià)進(jìn)行交易。交易價(jià)格低于評(píng)估價(jià)格的15％以內(nèi)的，由企業(yè)自主決定；交易價(jià)格低于評(píng)估價(jià)格15％以上的，應(yīng)報(bào)企業(yè)主管部門審批，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案。



 第十六條 企業(yè)享有聯(lián)營(yíng)、兼并權(quán)。

 企業(yè)有權(quán)按照下列方式與其他企業(yè)、事業(yè)單位聯(lián)營(yíng)：

 （一）與其他企業(yè)、事業(yè)單位組成新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，具備法人條件的，經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，取得法人資格。

 （二）與其他企業(yè)、事業(yè)單位共同經(jīng)營(yíng)，聯(lián)營(yíng)各方按照出資比例或者協(xié)議的約定，承擔(dān)民事責(zé)任。

 （三）與其他企業(yè)、事業(yè)單位訂立聯(lián)營(yíng)合同，確立各方的權(quán)利和義務(wù)。聯(lián)營(yíng)各方各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、各自承擔(dān)民事責(zé)任。

 企業(yè)按照自愿、有償?shù)脑瓌t，可以兼并其他企業(yè)，報(bào)政府主管部門備案。



 第十七條 企業(yè)享有勞動(dòng)用工權(quán)。

 企業(yè)按照面向社會(huì)、公開招收、全面考核、擇優(yōu)錄用的原則，自主決定招工的時(shí)間、條件、方式、數(shù)量。

 企業(yè)從所在城鎮(zhèn)人口中招工，不受城鎮(zhèn)內(nèi)行政區(qū)劃的限制。企業(yè)跨地區(qū)招收職工，須經(jīng)企業(yè)所在地政府有關(guān)部門同意。對(duì)招收少量苦、臟、累、險(xiǎn)的特殊工種的職工，企業(yè)可以自主決定，報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門備案。企業(yè)在農(nóng)村招工應(yīng)按省政府有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

 企業(yè)招工應(yīng)公布招工簡(jiǎn)章，招工簡(jiǎn)章報(bào)勞動(dòng)部門備案。企業(yè)招工由企業(yè)自行組織考試、考核，并公布考試、考核成績(jī)及錄用人員名單。

 企業(yè)錄用退出現(xiàn)役的軍人、少數(shù)民族人員、婦女和殘疾人，按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

 企業(yè)定向或者委托學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生，由原企業(yè)負(fù)責(zé)安排就業(yè)。對(duì)其他大專院校和中專、技工學(xué)校畢業(yè)生，在同等條件下優(yōu)先招收。

 刑滿釋放人員，同其他社會(huì)待業(yè)人員一樣，經(jīng)企業(yè)考核合格，可以錄用。在服刑期間保留職工身份的刑滿釋放人員，原企業(yè)可予以安置。

 同一城鎮(zhèn)職工工作調(diào)動(dòng)，企業(yè)間可直接辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。

 企業(yè)有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)的需要，招收臨時(shí)工和季節(jié)工。

 企業(yè)有權(quán)決定用工形式，可以實(shí)行合同化管理或者全員勞動(dòng)合同制。依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策，與職工簽訂有固定期限、無(wú)固定期限或者以完成特定生產(chǎn)工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。企業(yè)和職工按照勞動(dòng)合同規(guī)定，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。

 企業(yè)有權(quán)在做好定員、定額的基礎(chǔ)上，通過(guò)公開考評(píng)，擇優(yōu)上崗，實(shí)行合理勞動(dòng)組合。對(duì)富余人員，企業(yè)可以采取發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、廠內(nèi)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、提高退出崗位休養(yǎng)以及其它方式安置。政府有關(guān)部門可以通過(guò)廠際交流、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)調(diào)劑等方式，幫助轉(zhuǎn)換工作單位。富余人員也可以自謀職業(yè)。

 企業(yè)有權(quán)依照法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章解除勞動(dòng)合同，辭退、開除職工。對(duì)被解除勞動(dòng)合同、辭退和開除的職工，待業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法提供待業(yè)保險(xiǎn)金，勞動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練和再就業(yè)的機(jī)會(huì)，對(duì)其中屬于集體戶口的人員，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予辦理戶口和其他手續(xù)。



 第十八條 企業(yè)享有人事管理權(quán)。

 企業(yè)按照德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則和責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的要求，自主行使人事管理權(quán)。

 企業(yè)對(duì)管理人員和技術(shù)人員可以實(shí)行聘任制、考核制。打破管理人員、技術(shù)人員和工人身份界限，破除干部職務(wù)終身制。對(duì)被解聘或未聘用的管理人員和技術(shù)人員，可以安排其他工作，包括到工人崗位上工作。企業(yè)可以從優(yōu)秀工人中選拔聘用管理人員和技術(shù)人員。企業(yè)可以在全國(guó)范圍內(nèi)招聘技術(shù)人員和管理人員，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，企業(yè)也可以在境外招聘技術(shù)人員和管理人員。

 聘用制管理人員和技術(shù)人員在企業(yè)之間調(diào)動(dòng)，接收單位同意繼續(xù)聘用的，按聘用制管理人員和技術(shù)人員調(diào)動(dòng)；接收單位不同意按聘用制管理人員和技術(shù)人員使用的，按工人調(diào)動(dòng)。

 企業(yè)有權(quán)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置在本企業(yè)內(nèi)有效的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其職務(wù)和待遇由企業(yè)自主決定。

 企業(yè)一律不定級(jí)別。企業(yè)管理人員不再套用行政級(jí)別。

 按照管事與管人相統(tǒng)一的原則，企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）由政府主管部門任免，也可以公開招聘，或者由職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生；企業(yè)副廠級(jí)行政管理人員，經(jīng)政府主管部門授權(quán)，由廠長(zhǎng)任免（聘任、解聘）；企業(yè)中層行政管理人員由廠長(zhǎng)決定任免（聘任、解聘）。

 除關(guān)系國(guó)計(jì)民生等特大型企業(yè)外，其他企業(yè)均可實(shí)行廠長(zhǎng)、書記一人兼，黨、政、群領(lǐng)導(dǎo)可交叉兼職。

 對(duì)政績(jī)突出、工作需要的廠長(zhǎng)，可以連任，可適當(dāng)放寬退休年齡。



 第十九條 企業(yè)享有工資、獎(jiǎng)金分配權(quán)。

 在確保經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)高于工資總額增長(zhǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)高于職工實(shí)際平均工資收入增長(zhǎng)的前提下，企業(yè)自主確定、提取和使用年度工資總額。工資總額與經(jīng)濟(jì)效益的起始基數(shù)，應(yīng)經(jīng)政府勞動(dòng)部門和財(cái)政部門核定。

 企業(yè)在提取的工資總額內(nèi)，有權(quán)自主使用、自主分配工資和獎(jiǎng)金。

 企業(yè)有權(quán)根據(jù)職工的勞動(dòng)技能、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)條件和實(shí)際貢獻(xiàn)，決定工資、獎(jiǎng)金的分配檔次和各崗位的工資。

 企業(yè)有權(quán)自主決定本企業(yè)的工資制度?？梢詫?shí)行崗位技能工資制或者其他適合本企業(yè)特點(diǎn)的工資制度，選擇適合本企業(yè)的具體分配形式和分配辦法。

 企業(yè)有權(quán)制定職工晉級(jí)增薪、降級(jí)減薪的辦法，自主決定晉級(jí)增薪、降級(jí)減薪的條件和時(shí)間。企業(yè)各類人員的工資待遇可以與學(xué)歷、職稱、資格脫鉤。

 企業(yè)有權(quán)決定對(duì)有重大貢獻(xiàn)的技術(shù)人員、管理人員和工人給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。

 對(duì)職工征收的個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅按全年的月平均收入征收。

 除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位提出的，由企業(yè)對(duì)職工發(fā)放獎(jiǎng)金和晉級(jí)增薪的要求。



 第二十條 企業(yè)享有內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)。

 企業(yè)有權(quán)決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，決定企業(yè)的人員編制。企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位提出的設(shè)置對(duì)口機(jī)構(gòu)、規(guī)定人員編制和級(jí)別待遇的要求。



 第二十一條 企業(yè)享有拒絕攤派權(quán)。

 攤派是指在國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定之外要求企業(yè)無(wú)償?shù)?、非自愿地提供人力、物力、?cái)力的行為。

 除國(guó)務(wù)院《
禁止向企業(yè)攤派暫行條例》所列禁止向企業(yè)攤派的行為外，下列行為也屬于向企業(yè)攤派：

 （一）強(qiáng)制占用企業(yè)房屋、場(chǎng)地和物力、財(cái)力，設(shè)立政府部門的分支機(jī)構(gòu)。

 （二）強(qiáng)制企業(yè)提供地方政府舉辦節(jié)日、慶典活動(dòng)所需人力、物力、財(cái)力。

 （三）以做廣告宣傳等其他形式強(qiáng)制企業(yè)提供資金。

 （四）要求企業(yè)為部門或單位召開的會(huì)議無(wú)償提供食宿和交通等條件。

 企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位向企業(yè)攤派人力、財(cái)力、物力。企業(yè)可以向?qū)徲?jì)部門或者其他政府有關(guān)部門控告、檢舉、揭發(fā)攤派行為，要求作出處理。受理部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)查處。

 除法律和國(guó)務(wù)院另規(guī)定外，企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、鑒定、考試、考核。有關(guān)部門按照規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行必要的檢查，一般情況下，每年只進(jìn)行一次，不得重復(fù)檢查。



 第二十二條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，任何部門、單位和個(gè)人不得干預(yù)和侵犯。

 對(duì)于非法干預(yù)和侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為，企業(yè)有權(quán)向政府和本細(xì)則組織實(shí)施部門申訴、舉報(bào)，也可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴、舉報(bào)，涉及財(cái)務(wù)收支、攤派行為的，可向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申訴、舉報(bào)，或者依法向人民法院起訴。




 第三章 企業(yè)自負(fù)盈虧的責(zé)任





 第二十三條 企業(yè)以國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)，承擔(dān)民事責(zé)任。

 企業(yè)對(duì)其法定代表人和其他工作人員，以法人名義從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)民事責(zé)任。

 廠長(zhǎng)對(duì)企業(yè)盈虧負(fù)有直接經(jīng)營(yíng)責(zé)任；職工按照企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對(duì)企業(yè)盈虧也負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。



 第二十四條 企業(yè)必須建立和完善分配約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

 企業(yè)職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼以及其他工資性收入，應(yīng)當(dāng)納入工資總額。取消工資總額以外的一切單項(xiàng)獎(jiǎng)。虧損企業(yè)發(fā)放的工資總額，不得超過(guò)政府有關(guān)部門核定的工資總額。

 企業(yè)的工資調(diào)整方案和獎(jiǎng)金分配方案，必須經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)審查同意后實(shí)施；企業(yè)的工資、獎(jiǎng)金分配必須自覺(jué)接受勞動(dòng)、財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督；企業(yè)廠長(zhǎng)晉升工資須經(jīng)政府有關(guān)部門審批。

 企業(yè)違反上述規(guī)定或以弄虛作假、虛增利潤(rùn)、虛盈實(shí)虧等手段增發(fā)工資、獎(jiǎng)金的，政府主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止和糾正。職工多得的不當(dāng)收入，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起，限期逐步予以扣回。



 第二十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年從工資總額的新增部分中提取不少于10％的數(shù)額，作為企業(yè)工資儲(chǔ)備基金，由企業(yè)自主使用。工資儲(chǔ)備基金累計(jì)達(dá)到本企業(yè)一年工資總額的，不再提取。



 第二十六條 企業(yè)連續(xù)三年全面完成上交任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)增殖的，政府主管部門對(duì)廠長(zhǎng)或者廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金數(shù)額根據(jù)廠長(zhǎng)或廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的貢獻(xiàn)大小由各級(jí)政府確定，獎(jiǎng)金由決定獎(jiǎng)勵(lì)部門撥付。

 虧損企業(yè)的新任廠長(zhǎng)，在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo)的，政府主管部門應(yīng)當(dāng)給予廠長(zhǎng)或者廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金數(shù)額由各級(jí)政府確定，獎(jiǎng)金由決定獎(jiǎng)勵(lì)的部門撥付。



 第二十七條 實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)，未完成上交利潤(rùn)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、留利、工資儲(chǔ)備基金補(bǔ)交。

 實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)，承租方在租賃期內(nèi)達(dá)不到租賃經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)或者欠交租金時(shí)，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保證金、預(yù)支的生活費(fèi)或者承租成員的年度收入抵補(bǔ)，不足部分，由承租方、保證人提供的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)抵補(bǔ)。



 第二十八條 企業(yè)為實(shí)現(xiàn)政府規(guī)定的社會(huì)公益目標(biāo)或者生產(chǎn)指令性計(jì)劃產(chǎn)品，由于定價(jià)原因而形成的政策性虧損，物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地調(diào)整或者放開產(chǎn)品價(jià)格，予以解決。不能調(diào)整或者放開產(chǎn)品價(jià)格的，經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)，給予相應(yīng)的補(bǔ)貼或者其他方式補(bǔ)償。采取上述措施后，企業(yè)仍然虧損的，作為經(jīng)營(yíng)性虧損處理。



 第二十九條 企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不善造成經(jīng)營(yíng)性虧損的，廠長(zhǎng)、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任大小承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

 企業(yè)一年經(jīng)營(yíng)虧損的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)核減企業(yè)工資總額，廠長(zhǎng)、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員不得領(lǐng)取獎(jiǎng)金。企業(yè)虧損嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任大小，相應(yīng)降低廠長(zhǎng)、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工的工資。

 企業(yè)連續(xù)二年經(jīng)營(yíng)虧損，虧損額繼續(xù)增加的，應(yīng)當(dāng)核減企業(yè)的工資總額，除企業(yè)不得發(fā)放獎(jiǎng)金外，根據(jù)責(zé)任大小，適當(dāng)降低廠長(zhǎng)、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工的工資；對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子可以進(jìn)行必要的調(diào)整；對(duì)廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以免職或者降級(jí)、降職。

 對(duì)本細(xì)則施行前企業(yè)長(zhǎng)期積累的虧損，經(jīng)清產(chǎn)核資后，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定另行處理。



 第三十條 企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政、稅收和國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)和審計(jì)，做到帳實(shí)相符，如實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，不得造成利潤(rùn)虛增或者虛盈實(shí)虧，確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保值增殖。

 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立資產(chǎn)負(fù)債和損益考核制度，編制年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，報(bào)政府有關(guān)部門審批。有條件的，經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)事務(wù)所審查后，報(bào)政府有關(guān)部門審核。

 企業(yè)必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確核算成本，足額提取折舊費(fèi)、大修理費(fèi)和補(bǔ)充流動(dòng)資金。以不提或者少提折舊費(fèi)和大修理費(fèi)，少計(jì)成本或者掛帳不攤等手段，造成利潤(rùn)虛增或者虛盈實(shí)虧的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)用留用資金補(bǔ)足。

 企業(yè)的生產(chǎn)折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、新產(chǎn)品開發(fā)基金以及處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入，不得用于發(fā)放工資、獎(jiǎng)金或者增加集體福利。




 第四章 企業(yè)的變更和終止





 第三十一條 企業(yè)可以通過(guò)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、合并、分立、解散、破產(chǎn)等方式，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源合理配置和企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。



 第三十二條 企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，或者沒(méi)有市場(chǎng)銷路、造成嚴(yán)重積壓的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)。企業(yè)為獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和自身?xiàng)l件，可以主動(dòng)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)。

 對(duì)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)的虧損企業(yè)，財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門應(yīng)給予積極支持。各級(jí)財(cái)政及金融部門應(yīng)支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，每年在預(yù)算中安排一定數(shù)量的貼息資金用于新產(chǎn)品開發(fā)。



 第三十三條 企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不善連續(xù)虧損二年以上，或者虧損額累計(jì)達(dá)到本企業(yè)固定資產(chǎn)凈值50％以上的，實(shí)行停產(chǎn)整頓。

 企業(yè)可以自行申請(qǐng)停產(chǎn)整頓，政府主管部門也可以責(zé)令其停產(chǎn)整頓。停產(chǎn)整頓的期限一般不超過(guò)一年。

 停產(chǎn)整頓的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定停產(chǎn)整頓方案，其主要內(nèi)容包括：停產(chǎn)整頓的目標(biāo)和規(guī)劃，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的措施，扭虧為盈的措施，還債的措施。

 企業(yè)自行停產(chǎn)整頓的，停產(chǎn)整頓方案經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)后，由企業(yè)自行組織實(shí)施。被責(zé)令停產(chǎn)整頓的企業(yè)，由政府主管部門確定的企業(yè)法定代表人組織制定停產(chǎn)整頓方案，經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

 企業(yè)停產(chǎn)整頓期間，必須采取有效措施，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)。任何人不得盜竊、毀壞、哄搶、私分、隱匿、無(wú)償轉(zhuǎn)讓企業(yè)財(cái)產(chǎn)。

 企業(yè)停產(chǎn)整頓期間，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許其暫停上交承包利潤(rùn)，銀行應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許其延期支付貸款利息，逾期貸款不收其罰息。



 第三十四條 政府可以決定或者批準(zhǔn)企業(yè)的合并。政府決定或者批準(zhǔn)的企業(yè)合并，在全民所有制企業(yè)的范圍內(nèi)，可以采取資產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)劃方式進(jìn)行。合并方案由企業(yè)主管部門或者企業(yè)提出。在企業(yè)主管部門主持下，合并各方經(jīng)充分協(xié)商后，訂立合并協(xié)議。原企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，由合并后的企業(yè)承擔(dān)。

 企業(yè)兼并是一種有償?shù)暮喜⑿问?。企業(yè)被兼并須經(jīng)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)。被兼并企業(yè)的債權(quán)債務(wù)由兼并企業(yè)承擔(dān)。兼并企業(yè)與債權(quán)人經(jīng)充分協(xié)商，可以訂立分期償還或者減免債務(wù)的協(xié)議；政府有關(guān)部門可以酌情定期核減兼并企業(yè)的上交指標(biāo)；銀行對(duì)被兼并企業(yè)原欠的債務(wù)可以酌情停減利息；被兼并企業(yè)轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)的，經(jīng)銀行批準(zhǔn)，自開業(yè)之日起，實(shí)行二年停息、三年減半收息。

 被兼并企業(yè)經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)定的歷史掛帳，屬基建、技改超支掛帳的，應(yīng)以產(chǎn)抵債，相應(yīng)沖減評(píng)估后的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)值；屬流動(dòng)資產(chǎn)盤虧削價(jià)、報(bào)廢損失的，經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門（或財(cái)政部門）批準(zhǔn)，可沖減評(píng)估后的自有流動(dòng)資金，不敷沖減的，在實(shí)有財(cái)產(chǎn)價(jià)值中抵扣；屬福利基金資金超支、未彌補(bǔ)超計(jì)劃虧損、待攤費(fèi)用和預(yù)提費(fèi)用的差額、債權(quán)債務(wù)差額的，在確定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓底價(jià)時(shí)，可作為調(diào)整實(shí)有財(cái)產(chǎn)價(jià)值的因素給予考慮；對(duì)造成資產(chǎn)和呆帳損失的，應(yīng)查明原因，按省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。



 第三十五條 經(jīng)政府批準(zhǔn)，企業(yè)可以分立。企業(yè)分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)由分立各方簽訂分立協(xié)議，明確劃分各方的財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)等。



 第三十六條 企業(yè)經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到扭虧目標(biāo)，并且無(wú)法實(shí)行合并，以及由于其他原因政府認(rèn)為應(yīng)該將企業(yè)終止的，在保證清償債務(wù)的前提下，依法予以解散。

 企業(yè)解散，由企業(yè)主管部門提出，報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。企業(yè)解散，由企業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門組織成立清算組，對(duì)終止的企業(yè)進(jìn)行清算。原企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，在清算和償還債務(wù)后，剩余財(cái)產(chǎn)由負(fù)責(zé)清算的企業(yè)主管部門安排處理。在政府決定解散企業(yè)后，至清算結(jié)束之前，原企業(yè)的負(fù)責(zé)人和所有人員，應(yīng)采取措施保證國(guó)家財(cái)政的完整。



 第三十七條 企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善造成嚴(yán)重虧損，資不抵債，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，達(dá)到法定破產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法破產(chǎn)。

 政府認(rèn)為企業(yè)不宜破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予資助或者采取幫助企業(yè)開辟新的生產(chǎn)門路、引進(jìn)技術(shù)、更新設(shè)備、解決原材料、改善經(jīng)營(yíng)管理等措施，使企業(yè)扭轉(zhuǎn)虧損和清償債務(wù)。

 企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)后，其他企業(yè)可以與破產(chǎn)企業(yè)清算組訂立接收破產(chǎn)企業(yè)的協(xié)議，按照協(xié)議承擔(dān)法院裁定的債務(wù)，接受破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，安排破產(chǎn)企業(yè)職工，并可以享受本細(xì)則第三十四條第二款規(guī)定的兼并企業(yè)待遇。



 第三十八條 企業(yè)的變更和終止，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，并到國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)變更或者注銷登記。



 第三十九條 政府決定解散的企業(yè)，職工由政府指定的部門負(fù)責(zé)安置，也可以自謀職業(yè)。

 企業(yè)破產(chǎn)的，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定安置職工。待業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)接納待業(yè)職工的單位，應(yīng)給予一定的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和工資補(bǔ)償；對(duì)以安置待業(yè)職工為主的企業(yè)，應(yīng)借給部分生產(chǎn)自救費(fèi)；對(duì)自愿組織起來(lái)就業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的待業(yè)職工，可將其應(yīng)領(lǐng)取的救濟(jì)金一次性發(fā)給本人，作為扶持生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的資金。

 企業(yè)合并的，職工由合并后的企業(yè)或者兼并企業(yè)安置。

 為安置富余職工興辦的獨(dú)立核算、從事第三產(chǎn)業(yè)的國(guó)營(yíng)和集體企業(yè)，自開辦之日起，實(shí)行二年免征、三年減半征收所得稅。




 第五章 企業(yè)和政府的關(guān)系





 第四十條 按照政企職責(zé)分開的原則，凡是國(guó)家規(guī)定屬于企業(yè)行使的職權(quán)，各級(jí)政府都不得干預(yù)，下放給企業(yè)的權(quán)利，各級(jí)政府不得截留。政府依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，為企業(yè)提供服務(wù)。



 第四十一條 企業(yè)財(cái)產(chǎn)屬于全民所有，即國(guó)家所有，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，對(duì)我省的企業(yè)財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)。

 企業(yè)財(cái)產(chǎn)包括國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)投資和投資收益形成的財(cái)產(chǎn)，企業(yè)的技術(shù)、專利、商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)，以及其他依據(jù)法律和國(guó)有資產(chǎn)管理行政法規(guī)認(rèn)定的屬于全民所有，由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)。



 第四十二條 為確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，政府及有關(guān)部門分別行使下列職責(zé)：

 （一）考核企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值、增殖指標(biāo)，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債和損益情況進(jìn)行審查和審計(jì)監(jiān)督。每年考核、審計(jì)一次。承包期終結(jié)進(jìn)行全面考核、審計(jì)。企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值、增殖指標(biāo)的考核，由企業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債和損益情況的審計(jì)監(jiān)督，由企業(yè)主管部門會(huì)同審計(jì)部門負(fù)責(zé)。

 （二）按照國(guó)家、企業(yè)、職工三者利益兼顧的原則，確定國(guó)家與企業(yè)之間財(cái)產(chǎn)收益的分配方式，合理核定企業(yè)上繳任務(wù)，由企業(yè)主管部門和財(cái)政、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)。

 （三）根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定，決定、批準(zhǔn)企業(yè)限額以上的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目由計(jì)委審批，技改項(xiàng)目由經(jīng)委審批。

 （四）決定或批準(zhǔn)企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式和企業(yè)的設(shè)立、合并、分立、終止、拍賣，批準(zhǔn)企業(yè)的被兼并申請(qǐng)和破產(chǎn)申請(qǐng)。企業(yè)的設(shè)立和終止由企業(yè)主管部門、工商行政管理部門負(fù)責(zé)；合并、被兼并、分立由企業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批；拍賣由國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)；破產(chǎn)按《破產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （五）依據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，審批企業(yè)財(cái)產(chǎn)的報(bào)損、沖減、核銷及關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或者重要建筑物的抵押、有償轉(zhuǎn)讓；組織清算和收繳被撤銷、解散企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，由企業(yè)主管部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。

 （六）依照法定條件和程序，決定或者批準(zhǔn)企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的任免（聘任、解聘）和獎(jiǎng)懲，由經(jīng)濟(jì)綜合部門或企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

 （七）企業(yè)財(cái)產(chǎn)管理法規(guī)的擬定，由財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。執(zhí)行、監(jiān)督、檢查，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

 （八）維護(hù)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受干預(yù)，協(xié)助企業(yè)解決實(shí)際困難，由監(jiān)察部門和企業(yè)主管部門分工負(fù)責(zé)。



 第四十三條 政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和行業(yè)管理，建立既有利于增強(qiáng)企業(yè)活力，又有利于經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的宏觀調(diào)控體系：

 （一）結(jié)合實(shí)際制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、方針和產(chǎn)業(yè)政策，控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大比例關(guān)系和資源的總量平衡；加強(qiáng)行業(yè)管理，各行業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，制定行業(yè)及主要產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局規(guī)劃，保證各行業(yè)均衡、配套、協(xié)調(diào)發(fā)展。

 （二）對(duì)企業(yè)的管理，采取間接調(diào)控方法，運(yùn)用利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿和價(jià)格政策，調(diào)控和引導(dǎo)企業(yè)行為。

 （三）定期制定各行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，正確引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。運(yùn)用價(jià)格政策、財(cái)政政策、信貸政策等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，鼓勵(lì)、支持生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，為企業(yè)跨地區(qū)、跨部門、跨所有制進(jìn)行生產(chǎn)要素重組創(chuàng)造條件。

 （四）建立和完善適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)勞動(dòng)人事工資制度、財(cái)務(wù)制度、成本制度、會(huì)計(jì)制度、折舊制度、收益分配制度和稅收征管制度，制定考核企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，逐步將企業(yè)職工的全部工資性收入納入成本管理。

 （五）建立相應(yīng)的行業(yè)技術(shù)研究、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流中心，為各行業(yè)的技術(shù)發(fā)展服務(wù)；各種服務(wù)性中心組織，應(yīng)定期公布各類經(jīng)濟(jì)信息，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。



 第四十四條 政府應(yīng)當(dāng)按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，采取有效措施，培育和完善市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，為企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境：

 （一）建立和完善生產(chǎn)資料市場(chǎng)。重點(diǎn)發(fā)展省和區(qū)域級(jí)煤炭、化工、建材、機(jī)電等市場(chǎng)，發(fā)展為進(jìn)出口服務(wù)的生產(chǎn)資料市場(chǎng)和保稅倉(cāng)庫(kù)。

 （二）建立和完善金融市場(chǎng)。以發(fā)展完善證券交易市場(chǎng)為重點(diǎn)，增加證券種類和發(fā)行額，積極擴(kuò)大股票發(fā)行量和易地交易。發(fā)展、完善短期資金拆借市場(chǎng)、中長(zhǎng)期融資市場(chǎng)和外匯調(diào)劑市場(chǎng)。

 （三）建立和完善消費(fèi)品市場(chǎng)。突出發(fā)展區(qū)域性的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和日用工業(yè)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。在大中城市、開放城市和邊境口岸，發(fā)展面向獨(dú)聯(lián)體和東歐等國(guó)家的國(guó)際市場(chǎng)、邊民互市貿(mào)易。在縣鎮(zhèn)發(fā)展完善集貿(mào)市場(chǎng)、期集市場(chǎng)。

 （四）建立和完善勞務(wù)市場(chǎng)。通過(guò)大力推進(jìn)組建各類人才交流市場(chǎng)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、勞務(wù)中介服務(wù)組織，為企業(yè)面向市場(chǎng)用工、求職者選擇職業(yè)提供場(chǎng)所。

 （五）建立和完善技術(shù)市場(chǎng)。以推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)，形成若干專業(yè)交易場(chǎng)所，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)從事務(wù)類技術(shù)交易。

 （六）建立和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。按資產(chǎn)管理范圍和主要流向規(guī)劃，組建企業(yè)整體、部分、單項(xiàng)資產(chǎn)以及閑置設(shè)備交易市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)。

 （七）建立和完善信息市場(chǎng)。集中發(fā)育初具規(guī)格的國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息主系統(tǒng)，把大中城市信息單位組織起來(lái)，形成信息網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信號(hào)。

 加強(qiáng)市場(chǎng)管理，把各類市場(chǎng)建設(shè)、管理納入規(guī)范化、法制化軌道。打破地區(qū)、部門的分割和封銷，撤銷各種關(guān)卡、壁壘，禁止行政干預(yù)的市場(chǎng)保護(hù)，建立和完善平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則。堅(jiān)決制止違法經(jīng)營(yíng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、多方興建、統(tǒng)一管理的原則，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益。對(duì)市場(chǎng)建設(shè)選址、征地、籌資、經(jīng)營(yíng)、稅費(fèi)、服務(wù)等給予優(yōu)惠政策。



 第四十五條 政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、企業(yè)、職工三者合理負(fù)擔(dān)的原則，采取下列措施建立和完善社會(huì)保障體系：

 （一）建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度。

 （二）建立和完善待業(yè)保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大待業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍，使所有職工在待業(yè)期間能夠得到一定數(shù)量和一定期限的待業(yè)保險(xiǎn)金，保證其基本生活。

 （三）建立和完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度。逐步實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌。在具備條件的行業(yè)，對(duì)中小型企業(yè)實(shí)行職工大病醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌，保證職工和退休人員的基本醫(yī)療。

 （四）建立和完善工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度。建立工傷、生育保險(xiǎn)基金，減輕和均衡企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高社會(huì)化程度。

 加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范和完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。建立嚴(yán)格的基金收繳、管理、支付制度。拓寬資金增殖渠道，確保資金的保值、增殖。逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施范圍，健全社會(huì)保險(xiǎn)的保障功能。提高社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)化程度。



 第四十六條 政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施為企業(yè)提供社會(huì)服務(wù)：

 （一）發(fā)展和完善與企業(yè)有關(guān)的公共設(shè)施和公益事業(yè)。支持企業(yè)將內(nèi)部后勤、服務(wù)部門向社會(huì)開放，有償服務(wù)，辦成獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，減輕企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)。

 （二）建立和發(fā)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和信息、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)服務(wù)組織。

 （三）完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系。發(fā)展各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，提供用工指導(dǎo)和職業(yè)咨詢服務(wù)，為企業(yè)介紹勞動(dòng)力，幫助求職者正確選擇職業(yè)。建立勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，溝通勞動(dòng)力供需渠道。加強(qiáng)就業(yè)訓(xùn)練，發(fā)展定向培訓(xùn)。開展轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練，提高待業(yè)人員職業(yè)技能，幫助其再就業(yè)。

 （四）健全勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度。逐步擴(kuò)大仲裁范圍，完善仲裁員、仲裁庭制度；建立健全企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度；為企業(yè)和職工提供法律政策咨詢，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。

 （五）協(xié)調(diào)企業(yè)與其他單位的關(guān)系，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十七條 政府有關(guān)部門違反本細(xì)則，有下列行為之一的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）超越、濫用管理權(quán)限下達(dá)指令性計(jì)劃并強(qiáng)令企業(yè)執(zhí)行，或者違反規(guī)定限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍的。

 （二）干預(yù)企業(yè)投資決策權(quán)或?qū)徟髽I(yè)項(xiàng)目有重大失誤的。

 （三）以壟斷、限制、封鎖或者其他歧視性措施，侵犯企業(yè)物資采購(gòu)權(quán)或者產(chǎn)品銷售權(quán)的。

 （四）干預(yù)、截留企業(yè)的產(chǎn)品、勞務(wù)定價(jià)權(quán)的。

 （五）限制、截留企業(yè)進(jìn)出口權(quán)，或者平調(diào)、擠占、挪用企業(yè)自主使用留成外匯的。

 （六）截留或者無(wú)償調(diào)撥企業(yè)留用資金，或者干預(yù)企業(yè)資產(chǎn)處置權(quán)的。

 （七）干預(yù)、截留企業(yè)聯(lián)營(yíng)兼并權(quán)，以及阻止、強(qiáng)迫企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的。

 （八）干預(yù)企業(yè)錄用、辭退、開除職工或者解除勞動(dòng)合同，強(qiáng)令企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)增薪的。

 （九）未依照法定程序和條件任免廠長(zhǎng)、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者干預(yù)廠長(zhǎng)行使副廠級(jí)和中層行政管理人員任免權(quán)的。

 （十）強(qiáng)令企業(yè)設(shè)置對(duì)口機(jī)構(gòu)、規(guī)定人員編制和級(jí)別待遇，以及違反法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定，對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、鑒定、考試、考核的。

 （十一）非法要求企業(yè)提供人力、物力、財(cái)力，以及對(duì)拒絕攤派的企業(yè)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。

 （十二）不依法履行對(duì)企業(yè)監(jiān)督、檢查職責(zé)，或者有其他非法干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的。

 前款所列應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依照規(guī)定，直接進(jìn)行調(diào)查并作出處理。涉及財(cái)政、財(cái)務(wù)收支或者攤派行為的，由審計(jì)機(jī)關(guān)依照規(guī)定作出處理。



 第四十八條 企業(yè)違反本細(xì)則規(guī)定，有下列為之一的，政府或者政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)廠長(zhǎng)、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，分別追究行政責(zé)任，給予經(jīng)濟(jì)處罰，并依照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)企業(yè)給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）未按照規(guī)定執(zhí)行指令性計(jì)劃，或者不履行經(jīng)濟(jì)合同，長(zhǎng)期拖欠貨款的。

 （二）對(duì)國(guó)家直接定價(jià)的產(chǎn)品，擅自提價(jià)的。

 （三）未按照規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，擅自立項(xiàng)和開工建設(shè)的。

 （四）因決策失誤，建設(shè)項(xiàng)目不能按期投產(chǎn)，或者投產(chǎn)后產(chǎn)品無(wú)銷路、投資無(wú)效益，致使企業(yè)財(cái)產(chǎn)遭受損失的。

 （五）不具備償還能力，盲目貸款，致使企業(yè)財(cái)產(chǎn)遭受損失的。

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自處置企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或者重要建筑物，造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失的。

 （七）濫用勞動(dòng)用工權(quán)、人事管理權(quán)和工資、獎(jiǎng)金分配權(quán)，侵犯職工合法權(quán)益的。

 （八）違反財(cái)務(wù)制度，不提或者少提折舊費(fèi)、大修理費(fèi)，少計(jì)成本或者掛帳不攤，造成企業(yè)利潤(rùn)虛增或者虛盈實(shí)虧的。

 （九）將生產(chǎn)性折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、新產(chǎn)品開發(fā)基金或者處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入用于發(fā)放工資、獎(jiǎng)金或者增加集體福利的。

 （十）在企業(yè)變更、終止過(guò)程中，因管理不善，或者使用非法手段處置企業(yè)財(cái)產(chǎn)，造成損失的。

 （十一）因經(jīng)營(yíng)管理不善，致使企業(yè)財(cái)產(chǎn)遭受損失或者企業(yè)破產(chǎn)的。

 （十二）其他違反本細(xì)則規(guī)定，濫用經(jīng)營(yíng)權(quán)的。

 前款所列應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，由本細(xì)則組織實(shí)施部門提出處理意見，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)處罰的，由本細(xì)則組織實(shí)施部門給予相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款，交納的罰款，由所在單位從本人工資中扣繳，不得由單位支付；應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法部門給予處罰。



 第四十九條 違反本細(xì)則規(guī)定，對(duì)廠長(zhǎng)和各級(jí)管理人員或者企業(yè)，有下列行為之一的，由企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）拒絕、阻礙廠長(zhǎng)和各級(jí)管理人員依法行使職權(quán)的。

 （二）非法限制廠長(zhǎng)和各級(jí)管理人員人身自由的。

 （三）公然侮辱或者捏造事實(shí)誹謗廠長(zhǎng)和各級(jí)管理人員的。

 （四）威脅或者干擾廠長(zhǎng)和各級(jí)管理人員安全和正常生活的。

 （五）擾亂企業(yè)秩序，致使生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、工作不能正常進(jìn)行的。

 （六）盜竊、哄搶或者故意損壞企業(yè)財(cái)物的。




 第七章 附則



 第五十條 本細(xì)則的原則適用于全民所有制交通運(yùn)輸、郵電、地質(zhì)勘探、建筑安裝、商業(yè)、外貿(mào)、物資、農(nóng)林、水利、科技、文教等企業(yè)。



 第五十一條 省政府有關(guān)部門和各市政府、行署可根據(jù)《條例》和本細(xì)則，結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)措施。



 第五十二條 除法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，本細(xì)則發(fā)布前的行政規(guī)章和其他行政性文件的內(nèi)容，與本細(xì)則抵觸的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。



 第五十三條 本細(xì)則由省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，并會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。



 第五十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。