• 【發(fā)布單位】80604
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-11-28
• 【生效日期】1992-11-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市水工程管理保護(hù)條例

沈陽市水工程管理保護(hù)條例
 
（1992年10月8日沈陽市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第三十二次會(huì)議通過1992年11月28日遼寧省第七屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)水工程的管理和保護(hù)，充分發(fā)揮工程效益，保障城鄉(xiāng)人民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水，防治水害，促進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國水法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市情況，制定本條例。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的水工程（包括：河道、堤防、水庫、塘壩、防洪、排澇、灌溉工程；蓄水、引水、提水、供水、人畜飲水工程；水源工程；水土保持工程）及各項(xiàng)水工程的保護(hù)地、附屬設(shè)施等，均按本條例管理。



 第三條 市和縣（區(qū)）水利局是市和縣（區(qū)）人民政府的水行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水工程的統(tǒng)一管理和保護(hù)。

 市人民政府其他有關(guān)部門，按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同市水行政主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)的水工程管理保護(hù)工作。



 第四條 各級水工程管理部門要加強(qiáng)水工程管理和保護(hù)，制止并查處偷盜、損毀、哄搶等破壞水工程設(shè)施的行為。

 任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止和檢舉損害水工程的行為。



 第五條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對水工程管理和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定水工程管理和保護(hù)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。用于水工程管理和保護(hù)的資金，應(yīng)列入市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政年度預(yù)算。



 第六條 水工程實(shí)行有償使用。凡由國家投資興建并已發(fā)揮效益的水工程設(shè)施，受益單位必須向國家繳納水費(fèi)。




 第二章 水工程管理





 第七條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地；護(hù)堤林、護(hù)岸林、防風(fēng)固沙林。無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。

 大型河流堤防保護(hù)地，迎水面為三十至五十米，背水面為五至二十米；中小河流堤防保護(hù)地迎水面為十至三十米，背水面為五至十米。

 河道內(nèi)的砂石、土料物，由河道管理部門管理。



 第八條 下列水工程，統(tǒng)由各級水行政主管部門規(guī)劃和管理：

 （一）水庫的攔河壩、大壩兩側(cè)護(hù)坡、啟閉閘門、消力池、海漫、溢洪道以及庫區(qū)壩（堤）頂高程以下保護(hù)區(qū)內(nèi)的附屬設(shè)施及土壤植被；

 （二）大、中型灌區(qū)的樞紐工程，干渠、支渠、斗渠，提水站，渡槽、虹吸管，機(jī)電井等其它工程，以及灌區(qū)和保護(hù)區(qū)內(nèi)的保護(hù)地；

 （三）低洼易澇地區(qū)的排水站，干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠，橋、涵、閘工程；

 （四）山區(qū)的水土保持林，塘壩、谷坊、截水溝，噴滴灌工程；

 （五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人畜飲水和供水工程。



 第九條 河道、水庫、灌區(qū)、治澇工程，水土保持工程，水利部門設(shè)置的測量標(biāo)志，防汛的通讀照明設(shè)備、器材，以及國家劃定的水工程保護(hù)范圍內(nèi)的保護(hù)地和附屬建筑物，均由各級水行政主管部門管理，任何單位和個(gè)人均不得任意平調(diào)、拆除、廢棄、挪作它用或占為己有。

 確需廢除前款所列水工程的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)建設(shè)的部門核準(zhǔn)。水工程經(jīng)核準(zhǔn)廢除后，其原有設(shè)備和物資，可由水行政主管部門或有關(guān)部門調(diào)劑使用。



 第十條 蓄水、引水、排水和提取地下水的工程，跨縣（區(qū)）的，由市統(tǒng)一規(guī)劃管理；跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，由縣（區(qū)）統(tǒng)一規(guī)劃管理。



 第十一條 攔洪、引水和排灌閘門，均由其管理部門管理，其他單位和個(gè)人不得私自開閘、關(guān)閘。



 第十二條 排灌區(qū)域應(yīng)保持系統(tǒng)、完整。不經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，不得改變按規(guī)劃修建的排水封閉區(qū)和灌溉區(qū)域。確需更改時(shí)，須報(bào)請縣（區(qū)）水行政主管部門審批，屬跨縣（區(qū)）渠道調(diào)整，須事先報(bào)請市水行政主管部門批準(zhǔn)。



 第十三條 在同一排灌系統(tǒng)內(nèi)，阻斷、擴(kuò)大或縮小原有排灌渠道過水?dāng)嗝娴?，須?jīng)有關(guān)部門協(xié)商和上級水行政主管部門批準(zhǔn)。



 第十四條 在河流、渠道保護(hù)區(qū)和水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)修建工程，須按分級管理權(quán)限報(bào)請水行政主管部門批準(zhǔn)。



 第十五條 在灘地、排灌渠道和土堤上修建各類工程設(shè)施，須經(jīng)河道主管部門審批。



 第十六條 城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地、水庫保護(hù)區(qū)和大型渠道。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，由水行政主管部門會(huì)同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門確定。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)事先征求河道主管部門的意見。



 第十七條 新建引用工業(yè)污水灌溉的水工程，在市水行政主管部門審批前應(yīng)征得環(huán)境保護(hù)部門的同意。修建回灌工程，要保證回灌水質(zhì)，防止對地下水的污染。向河道和排灌溝渠排污或擴(kuò)大排污口的排污單位，在向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)之前，應(yīng)征得河道主管部門的同意。



 第十八條 護(hù)堤林、護(hù)岸林、護(hù)渠林，由河道或灌區(qū)管理部門及有關(guān)單位組織營造和管理，其他單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或破壞；對護(hù)堤、護(hù)岸、護(hù)渠林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，及用于防污搶險(xiǎn)的采伐，免交育林基金。



 第十九條 在大壩管理和保護(hù)區(qū)內(nèi)修建碼頭、魚塘的，須經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn)，不得影響大壩安全、管理和搶險(xiǎn)工作。



 第二十條 凡修建水工程或其它可能造成水土流失的工程，須首先經(jīng)水行政主管部門審批，由土地管理部門按土地審批權(quán)限規(guī)定辦理用地手續(xù)。



 第二十一條 興建開采水源工程，須經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)。




 第三章 水工程保護(hù)





 第二十二條 禁止在各項(xiàng)水工程保護(hù)區(qū)內(nèi)取土、挖洞、扒堤開溝、筑渠、葬墳、放牧、爆破、堆放雜物和垃圾。

 不得擅自占地、打井、采砂、建房。



 第二十三條 在河道行洪區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

 （一）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路、廠房等其它設(shè)施和存放物料；

 （二）種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護(hù)林除外）；

 （三）設(shè)置攔河漁具和棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土垃圾；

 （四）擅自開采地下資源及進(jìn)行考古挖掘等。



 第二十四條 禁止重型車輛在大中河流堤壩上行駛（堤路結(jié)合地段除外）。堤頂泥濘期間，除防汛搶險(xiǎn)、緊急軍事、公安、消防、救護(hù)車外，禁止其它車輛通過。修建跨越堤頂?shù)母鞣N道路，必須填筑坡道，禁止挖堤通過。



 第二十五條 在河道行洪區(qū)內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐護(hù)堤林、護(hù)岸林、護(hù)渠林，不得種植阻礙行洪的樹木或高桿作物。



 第二十六條 任何單位和個(gè)人不得在排灌渠道上修建魚池或建壩堵截排水溝養(yǎng)魚；不得隨意平毀、縮窄排灌渠道斷面；不是在渠道兩旁設(shè)置障礙和在渠內(nèi)種植作物。



 第二十七條 對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道閘壩和跨河工程要有計(jì)劃地進(jìn)行改建和擴(kuò)建。在未改建和擴(kuò)建前，由管理部門負(fù)責(zé)在汛前采取應(yīng)急措施，確保安全渡汛。



 第二十八條 禁止在水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行濫伐林木、陡坡開荒、堆放雜物、晾曬糧草等危害水庫安全的活動(dòng)。



 第二十九條 禁止在水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)和河道水域炸魚；禁止在水庫的輸水洞、溢洪道閘門、消力池工程前捕魚、釣魚、游泳。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰





 第三十條 對執(zhí)行本條例作出成績，或?qū)`反本條例的行為敢于檢舉、制止，并有顯著成績的單位和個(gè)人，由市、縣（區(qū)）人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十一條 違反本條例，有下列情形之一的，市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門或有關(guān)部門，除責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，限期清除障礙，采取補(bǔ)救措施或沒收非法所得外，可并處警告和二百元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）非法圍墾水庫、河流的；

 （二）非法在河床、灘地及水庫最高洪水位以下修建建筑物的；

 （三）擅自修建水工程或整治河道、改變河流走向、裁彎、損壞堤防的；

 （四）擅自占用堤防、護(hù)堤地、渠道建房和修建其它建筑物的；

 （五）擅自取水、截水、阻水、排水的；

 （六）在河道、渠道下游地區(qū)設(shè)障阻水、縮小現(xiàn)有過水能力的；

 （七）在河道、渠道上游地區(qū)擅自增大下泄流量的；

 （八）在河道、水庫、渠道內(nèi)種植阻礙行洪的樹木或高桿作物的；

 （九）擅自在河道、渠道內(nèi)打井、鉆探、堆放物料，棄置砂石、淤泥、礦渣、煤灰、垃圾等廢棄物的；

 （十）擅自在河道內(nèi)采砂、采石、取土和淘金的。



 第三十二條 違反本條例，有下列情形之一的，市和縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門或有關(guān)部門，除責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施外，可并處警告和一千元以上一萬元以下罰款；違反
治安管理處罰條例的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施的；

 （二）在堤防、水源工程、排灌渠道等工程保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘，在水工程保護(hù)區(qū)內(nèi)的水域炸魚等危害水工程安全活動(dòng)的；

 （三）擅自啟閉河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理部門正常工作的；

 （四）破壞、偷盜、哄搶水工程設(shè)施的。



 第三十三條 當(dāng)事人對處罰沒有異議的，由水工程管理監(jiān)察人員執(zhí)行，并應(yīng)開具正式票據(jù)。當(dāng)場不能執(zhí)行的，填發(fā)《違反水法規(guī)行政處罰決定通知書》，通知受罰單位或個(gè)人。



 第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十五條 拒絕或妨礙水工程管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，根據(jù)情節(jié)和后果，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》第
十九條（七）項(xiàng)或《
中華人民共和國刑法》第
一百五十七條處罰。



 第三十六條 水行政主管部門或有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)，營私舞弊，玩忽職守的，視情節(jié)和后果，追究責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十七條 本條例的實(shí)施細(xì)則由市人民政府制定。



 第三十八條 本條例實(shí)施中的具體問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十九條 本條例自發(fā)布之日起實(shí)施。