• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號(hào)】公告第30號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-11-21
• 【生效日期】1992-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表 大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》辦法

北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表
 大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》辦法
 
（1992年11月21日北京市第九屆人民代表大
 會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過，公告第30號(hào)發(fā)布）

第一條 為實(shí)施《
中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》（以下簡(jiǎn)稱
代表法），保證本市各級(jí)人民代表大會(huì)代表依法行使代表職權(quán)、履行代表義務(wù)、發(fā)揮代表作用，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。



第二條 本市各級(jí)人民代表大會(huì)代表，是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國(guó)家權(quán)力。

 代表必須模范地遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。

 代表依照
代表法和本辦法的規(guī)定在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)，都是執(zhí)行代表職務(wù)。



第三條 本市各級(jí)人民代表大會(huì)代表集體行使本級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)。

 代表在代表大會(huì)會(huì)議期間，依法享有審議、詢問、表決、選舉的權(quán)利，提出議案、質(zhì)詢案、罷免案的權(quán)利，提出建議、批評(píng)和意見的權(quán)利以及其他法定的權(quán)利。

 市、區(qū)、縣人民代表大會(huì)代表依法享有提議組織關(guān)于特定問題調(diào)查委員會(huì)的權(quán)利。



第四條 市、區(qū)、縣人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱人大常務(wù)會(huì)）的安排，參加人民代表大會(huì)會(huì)前的準(zhǔn)備工作：圍繞代表大會(huì)將要審議的議題進(jìn)行視察；討論準(zhǔn)備提請(qǐng)代表大會(huì)審議的主要文件和各項(xiàng)人選名單；討論醞釀?dòng)嘘P(guān)選舉事項(xiàng)；走訪選民，征集意見；準(zhǔn)備向大會(huì)會(huì)議提出議案，建議、批評(píng)和意見。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表在大會(huì)前也應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。



第五條 代表大會(huì)會(huì)議期間，代表參加大會(huì)全體會(huì)議、代表團(tuán)全體會(huì)議、小組會(huì)議，審議列入大會(huì)議程的各項(xiàng)議案和報(bào)告。

 代表可以按照大會(huì)主席團(tuán)通過的會(huì)議日程安排，參加專門性問題的討論和在大會(huì)上發(fā)言，也可以受邀請(qǐng)列席主席團(tuán)會(huì)議，發(fā)表意見。



第六條 代表大會(huì)會(huì)議期間，市、區(qū)、縣一個(gè)代表團(tuán)以全體代表的過半數(shù)通過或者代表十人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表五人以上聯(lián)名，可以向大會(huì)以書面提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。

 對(duì)代表提出的議案，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)審議決定，可以列入大會(huì)議程，可以交主管機(jī)關(guān)研究辦理并由人大常委會(huì)審議，也可以作為建議、批評(píng)和意見處理。

 列入會(huì)議議程的議案，在交付大會(huì)表決前，提出議案的代表要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該項(xiàng)議案的審議即行終止。



第七條 對(duì)人民代表大會(huì)代表在審議議案和報(bào)告時(shí)提出的詢問，被詢問的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人或者有關(guān)負(fù)責(zé)人員回答詢問。

 根據(jù)代表要求或者工作需要，經(jīng)市、區(qū)、縣人民代表大會(huì)主席團(tuán)安排，可以由本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人員，定時(shí)定點(diǎn)接待代表詢問。



第八條 市、區(qū)、縣人民代表大會(huì)會(huì)議期間，一個(gè)代表團(tuán)以全體代表的過半數(shù)通過或者代表十人以上聯(lián)名，可以書面提出對(duì)本級(jí)人民政府及所屬各工作部門和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，代表十人以上聯(lián)名以及代表總數(shù)在四十人以下的，五分之一以上代表聯(lián)名，可以書面提出對(duì)本級(jí)人民政府和它所屬各工作部門的質(zhì)詢案。

 質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

 質(zhì)詢案按照主席團(tuán)的決定，在會(huì)議期間由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會(huì)議或者有關(guān)的代表團(tuán)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿意的，經(jīng)主席團(tuán)決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)；有的因情況復(fù)雜，經(jīng)主席團(tuán)決定，由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)在大會(huì)后三個(gè)內(nèi)向有關(guān)代表作出答復(fù)，并向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)報(bào)告。



第九條 市、區(qū)、縣人民代表大會(huì)會(huì)議期間，十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的罷免案。罷免案由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議。

 罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由，并提供有關(guān)的材料。



第十條 市、區(qū)、縣人民代表大會(huì)會(huì)議期間，三個(gè)以上代表團(tuán)或者十分之一以上的代表聯(lián)名，可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定。

 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果向代表大會(huì)或者代表大會(huì)委托的人大常委會(huì)作出報(bào)告，代表大會(huì)或者人大常委會(huì)可以作出相應(yīng)的決議。



第十一條 代表在大會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)期間均可向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見。代表提出的建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)用專用紙?zhí)顚?，一事一案，?nèi)容力求準(zhǔn)確、具體。

 對(duì)代表在大會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織都必須認(rèn)真研究處理，并在三個(gè)月內(nèi)，復(fù)雜的問題至遲不超過六個(gè)月，予以答復(fù)。代表對(duì)答復(fù)有不同意見的，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)再作研究處理，并負(fù)責(zé)答復(fù)。對(duì)于重要的建議，一般要當(dāng)面征求代表的意見，共同商量處理辦法。

 市、區(qū)、縣人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見的處理情況進(jìn)行督促、檢查，并聽取有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理代表建議、批評(píng)和意見的情況報(bào)告。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)代表提出的建議、批評(píng)和意見的處理情況進(jìn)行督促、檢查。



第十二條 市、區(qū)、縣人大常委會(huì)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席，負(fù)責(zé)組織本級(jí)代表和受委托組織上一級(jí)代表開展閉會(huì)期間的活動(dòng)。

 代表大會(huì)閉會(huì)期間代表活動(dòng)的主要內(nèi)容為：學(xué)習(xí)、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的方針、政策；對(duì)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)，方針政策和本級(jí)人民代表大會(huì)決議、決定的情況進(jìn)行視察、檢查和調(diào)查；聽取有關(guān)部門的工作情況通報(bào)，了解、反映群眾的意見和要求，協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作。



第十三條 代表在閉會(huì)期間，可以按照行業(yè)、工作單位、居住區(qū)域，或者按照人民代表大會(huì)會(huì)議期間劃分的小組，組成代表小組或者聯(lián)組，開展代表活動(dòng)。每個(gè)代表小組或者聯(lián)組推選組長(zhǎng)一至三人。代表一般要參加一個(gè)代表小組。

 區(qū)、縣人大常委會(huì)可以在街道辦事處聘請(qǐng)代表聯(lián)絡(luò)員，為代表小組活動(dòng)服務(wù)。



第十四條 市、區(qū)、縣人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)參加人大常委會(huì)及其各委員會(huì)組織的視察，檢查和調(diào)查。

 代表可以持代表征單獨(dú)或者幾位代表聯(lián)合就地進(jìn)行視察。市、區(qū)、縣人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表的要求做好安排。

 對(duì)代表的視察、檢查和調(diào)查，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)匯報(bào)情況，回答代表提出的問題，提供有關(guān)材料。代表可以通過現(xiàn)場(chǎng)察看、同群眾座談、個(gè)別交談等方式，深入了解情況，聽取群眾意見；可以向有關(guān)單位提出建議、批評(píng)和意見，但不直接處理問題。



第十五條 代表提出約見本級(jí)或者下級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，由人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)同有關(guān)部門聯(lián)系及時(shí)作出安排。被約見的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由他委托的負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)聽取代表的建議、批評(píng)和意見。



第十六條 代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位保持密切聯(lián)系，采取多種方式，經(jīng)常聽取人民群眾的意見和要求，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對(duì)代表工作和代表活動(dòng)的詢問，接受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。



第十七條 代表在大會(huì)閉會(huì)期間執(zhí)行代表職務(wù)占用的工作時(shí)間，市、區(qū)、縣代表一般每年為20天左右，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)代表一般每年為10天左右。代表所在單位對(duì)代表執(zhí)行代表職務(wù)的時(shí)間必須給予保障，按正常出勤對(duì)待，享受所在單位工資和其他待遇。

 代表是人大常委會(huì)組成人員或者各委員會(huì)組成人員的，執(zhí)行職務(wù)的活動(dòng)時(shí)間根據(jù)實(shí)際需要相應(yīng)增加，并享受前款待遇。



第十八條 代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

 受上一級(jí)人大常委會(huì)委托，組織代表開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，由上一級(jí)人大常委會(huì)拔付。

 無固定收入的代表執(zhí)行代表職務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。



第十九條 代表所在單位或者上級(jí)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將代表列入傳達(dá)、閱讀文件人員名單。市、區(qū)、縣人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)代表傳達(dá)、閱讀有關(guān)文件作出安排，并檢查落實(shí)。

 市、區(qū)、縣人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)為本級(jí)代表提供有關(guān)法律、法規(guī)以及人大常委會(huì)公報(bào)、通訊等文件和資料。



第二十條 少數(shù)民族代表執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在語言文字方面給予必要的幫助，并尊重他們的生活習(xí)慣。



第二十一條 嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于代表在人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究的法律規(guī)定。

 市、區(qū)、縣人民代表大會(huì)代表，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者人大常委會(huì)的許可，不受逮捕、刑事審判和法律規(guī)定的其他人身自由的限制。如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者人大常委會(huì)報(bào)告。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，如果被逮捕、受刑事審判或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)。



第二十二條 一切組織和個(gè)人都必須尊重代表的權(quán)利，支持代表執(zhí)行代表職務(wù)。

 對(duì)有義務(wù)協(xié)助代表執(zhí)行代表職務(wù)而拒絕履行義務(wù)的，對(duì)阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，對(duì)代表依法執(zhí)行代表職務(wù)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由市、區(qū)、縣人大常委會(huì)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)根據(jù)代表法的規(guī)定，監(jiān)督有關(guān)部門，嚴(yán)肅處理。



第二十三條 代表應(yīng)當(dāng)出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。因病或者其他特殊原因不能出席會(huì)議的，市、區(qū)、縣代表必須向代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)書面請(qǐng)假，并由代表團(tuán)報(bào)告大會(huì)秘書長(zhǎng)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)代表必須向主席團(tuán)常務(wù)主席團(tuán)常務(wù)主席書面請(qǐng)假，并由主席團(tuán)常務(wù)主席報(bào)告大會(huì)主席團(tuán)。未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的代表，代表資格終止。



第二十四條 本辦法自公布之日起施行。