• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-10-15
• 【生效日期】1992-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省社會治安綜合治理條例

 山西省社會治安綜合治理條例
 
（1992年10月15日山西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第三十一次會議通過1992年10月15日公布施行）

 第一條 為了實(shí)施《全國人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》，維護(hù)社會治安秩序和社會穩(wěn)定，保障改革開放和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 維護(hù)社會治安秩序是全社會的共同任務(wù)，必須動員和組織全社會的力量，運(yùn)用政治的、法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、教育的等多種手段進(jìn)行綜合治理，從根本上預(yù)防和減少違法犯罪，保障社會穩(wěn)定。



 第三條 社會治安綜合治理的主要任務(wù)是：

 （一）依法打擊各種危害社會的違法犯罪活動，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子，取締各種社會丑惡現(xiàn)象；

 （二）嚴(yán)格管理制度，加強(qiáng)治安防范工作；

 （三）加強(qiáng)對公民特別是青少年的思想政治教育、道德教育和法制教育；

 （四）教育群眾自覺維護(hù)社會秩序，鼓勵群眾同違法犯罪行為作斗爭；

 （五）調(diào)解、疏導(dǎo)民間糾紛，緩解矛盾，消除不安定因素；

 （六）加強(qiáng)對違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作，多渠道安置刑滿釋放和解除勞教的人員，減少重新違法犯罪。



 第四條 凡本省境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、武裝力量、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會及其他組織和公民，必須遵守本條例。



 第五條 社會治安綜合治理堅持打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧、重在治本的方針；貫徹業(yè)務(wù)系統(tǒng)與當(dāng)?shù)卣嘟Y(jié)合以當(dāng)?shù)卣疄橹鞯膶俚毓芾碓瓌t；堅持專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合的工作方法；按照各系統(tǒng)、各部門的職責(zé)，實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)。

 軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以內(nèi)的社會治安綜合治理工作由軍隊負(fù)責(zé)。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入當(dāng)?shù)厣鐣髁x物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，并組織實(shí)施。

 各系統(tǒng)、各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理的總體規(guī)劃，明確本系統(tǒng)、本部門的職責(zé)，結(jié)合自身業(yè)務(wù)，盡職盡責(zé)，密切配合，切實(shí)承擔(dān)共同維護(hù)社會治安的責(zé)任。

 各系統(tǒng)、各部門應(yīng)配合當(dāng)?shù)厝嗣裾?，督促各自下屬的企業(yè)事業(yè)單位做好社會治安綜合治理工作。



 第七條 本省地方各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)檢查、監(jiān)督《全國人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》和本條例在本行政區(qū)的貫徹和實(shí)施。



 第八條 省、地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)社會治安綜合治理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。

 縣級以上地方社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理日常工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專（兼）職人員。

 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)確定一名副主任管社會治安綜合治理工作。

 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)社會治安綜合治理工作的機(jī)構(gòu)或人員。



 第九條 各級社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)社會治安綜合治理的法律、法規(guī)，上級、本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議以及上級和本級人民政府有關(guān)社會治安綜合治理的決定和命令；

 （二）研究部署本地區(qū)社會治安綜合治理工作，并督促實(shí)施；

 （三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動各部門、各單位落實(shí)社會治安綜合治理的各項任務(wù)和措施；

 （四）調(diào)查研究本地區(qū)社會治安綜合治理情況；總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)；

 （五）根據(jù)本條例授權(quán)或受本級人民政府的委托，決定社會治安綜合治理中的獎懲事項或者向有關(guān)部門、單位提出獎懲建議；

 （六）辦理上級社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的有關(guān)事項。



 第十條 社會治安綜合治理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。

 各級社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣髁x物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，制定本地區(qū)社會治安綜合治理目標(biāo)。

 各部門、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)社會治安綜合治理目標(biāo)，制定本部門、本單位的社會治安綜合治理目標(biāo)。

 社會治安綜合治理工作逐步實(shí)行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制。



 第十一條 省、地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)層層簽訂社會治安綜合治理責(zé)任書。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與本轄區(qū)內(nèi)的各單位、各村（居）民委員會簽訂社會治安綜合治理責(zé)任書。

 鼓勵村（居）民訂立治安防范公約，加強(qiáng)基層治安防范工作。



 第十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會在社會治安綜合治理工作中的共同職責(zé)是：

 （一）宣傳、貫徹有關(guān)社會治安綜合治理的法律、法規(guī)和方針、政策；

 （二）教育公民自覺遵守國家法律，維護(hù)社會治安秩序和公共安全；

 （三）支持、協(xié)助執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)；

 （四）做好本單位的治安防范工作，預(yù)防各類案件和事故的發(fā)生；

 （五）及時調(diào)解、疏導(dǎo)民間糾紛，防止矛盾激化；

 （六）教育管理刑滿釋放、解除勞教和有輕微違法犯罪行為的人員；

 （七）做好無業(yè)、待業(yè)和社會閑散人員的教育管理工作；

 （八）參加當(dāng)?shù)亟M織的社會治安綜合治理活動；

 （九）向社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告社會治安綜合治理的情況，反映群眾對社會治安綜合治理工作的意見和要求；

 （十）辦理社會治安綜合治理的其他事項。



 第十三條 審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)，在社會治安綜合治理中應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的職能，嚴(yán)格履行下列主要職責(zé)：

 （一）依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子；

 （二）查禁取締賣淫嫖娼、聚眾賭博、制作販賣傳播淫穢物品、拐賣綁架婦女兒童、私種吸食制販毒品、盜掘古墓、倒賣文化、利用封建迷信騙財害人等各種危害社會治安的違法犯罪活動以及反動會道門復(fù)辟活動和非法宗教活動，預(yù)防和打擊黑社會勢力；

 （三）嚴(yán)格社會治安管理措施，檢查指導(dǎo)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位的安全保衛(wèi)工作和基層治安保衛(wèi)組織、人民調(diào)解組織及群防群治組織的工作；

 （四）做好勞改、勞教工作，加強(qiáng)對管制、緩刑、假釋、監(jiān)（所）外執(zhí)行、保外就醫(yī)等人員的監(jiān)督和改造；

 （五）加強(qiáng)普法教育和法制宣傳教育，增強(qiáng)公民的法制觀念；

 （六）疏導(dǎo)和調(diào)解處理各種民間糾紛，防止矛盾激化；

 （七）向有關(guān)單位提出司法建議、檢察建議、治安建議，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)助各單位做好治安防范工作；

 （八）向社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報工作，反映情況，提出建議。



 第十四條 民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層政權(quán)、基層群眾性自治組織建設(shè)，做好流浪乞討人員的收容遣送工作。



 第十五條 教育部門應(yīng)當(dāng)把思盧品德教育和法制教育列入各級各類學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的紀(jì)律觀念和法制觀念。



 第十六條 文化、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)為社會提供健康有益的精神產(chǎn)品，加強(qiáng)對社會治安綜合治理的宣傳和對文化市場的管理，會同公安、工商行政管理部門依法查禁有反動、淫穢內(nèi)容和宣揚(yáng)色情、暴力、兇殺、封建迷信等內(nèi)容的出版物。



 第十七條 交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)交通運(yùn)輸秩序，配合公安部門依法打擊車匪路霸等危害交通運(yùn)輸安全的違法犯罪活動。



 第十八條 工商行政管理、稅務(wù)、物價、海關(guān)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)加強(qiáng)管理，防止各種違法犯罪活動。



 第十九條 勞動部門及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)做好城鎮(zhèn)待業(yè)人員的就業(yè)培訓(xùn)和安置工作；給予刑滿釋放、解除勞教人員與其他待業(yè)人員同等的就業(yè)機(jī)會。



 第二十條 商業(yè)、旅游等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對服務(wù)性行業(yè)的管理，密切配合工商行政管理部門整頓取締無照經(jīng)營，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查禁賣淫嫖娼等違法犯罪活動。



 第二十一條 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)在各自的工作范圍內(nèi)加強(qiáng)法制、思想、紀(jì)律、道德等方面的宣傳教育；組織各種健康的群眾性文化體育、娛樂活動，抵御各種腐朽思想文化的侵蝕；配合有關(guān)部門做好保障婦女兒童、老年人和未成年人合法權(quán)益的工作。



 第二十二條 家庭戶主應(yīng)當(dāng)教育家庭成員遵紀(jì)守法，處理好家庭成員關(guān)系和鄰里關(guān)系，配合社會、學(xué)校加強(qiáng)家庭成員尤其是青少年子女的思想品德教育和法制教育，做好家庭安全防范工作。



 第二十三條 審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會的內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或治安保衛(wèi)組織、人民調(diào)解組織和群防群治組織的成員，必須盡職盡責(zé)，嚴(yán)守法紀(jì)，秉公辦事。



 第二十四條 群防群治工作經(jīng)費(fèi)的籌集和使用，按省人民政府的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十五條 對見義勇為，檢舉、揭發(fā)、制止違法犯罪行為的公民應(yīng)當(dāng)依法給予保護(hù)。

 各地可以根據(jù)情況設(shè)立見義勇為獎勵基金，獎勵同違法犯罪行為作斗爭的公民。



 第二十六條 公民因維護(hù)社會治安，保衛(wèi)國家、集體和人民生命財產(chǎn)同違法犯罪分子作斗爭而致傷致殘的，其醫(yī)療費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)等由違法犯罪分子承擔(dān)；違法犯罪分子無力承擔(dān)的，應(yīng)分別情況由當(dāng)?shù)孛裾块T、勞動部門或其主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定辦理；誤工的，視同出勤。



 第二十七條 公民因維護(hù)社會治安，保衛(wèi)國家、集體和人民生命財產(chǎn)同犯罪分子作斗爭犧牲的，比照因公犧牲的規(guī)定予以撫恤或照顧；符合烈士條件的，應(yīng)依照《
革命烈士褒揚(yáng)條例》及其他有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士，并對其家屬給予撫恤。



 第二十八條 有下列情形之一的單位和個人，應(yīng)給予表彰獎勵：

 （一）社會治安綜合治理責(zé)任制落實(shí)，當(dāng)年或連年考核達(dá)標(biāo)的；

 （二）調(diào)解民間糾紛，制止滋擾鬧事行為成績顯著的；

 （三）預(yù)防重大治安災(zāi)害事故和制止重大刑事案件發(fā)生的；

 （四）教育、挽救、改造違法犯罪人員，安置、幫教刑滿釋放和解除勞教人員成效顯著的；

 （五）檢舉、揭發(fā)、制止犯罪行為有功的；

 （六）見義勇為，與違法犯罪分子斗爭有功的；

 （七）其他在社會治安綜合治理工作中作出突出貢獻(xiàn)的。



 第二十九條 違反本條例，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門分別情況，依照管理權(quán)限，根據(jù)事實(shí)情節(jié)，給予單位領(lǐng)導(dǎo)人、直接責(zé)任人通報批評、行政處分或行政處罰；違反
治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；嚴(yán)重失職構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）拒不簽訂或不按本條例規(guī)定簽訂治安責(zé)任書的；

 （二）不履行社會治安綜合治理職責(zé)的；

 （三）對已發(fā)現(xiàn)的不安定因素或矛盾化解不及時，處置不力，造成嚴(yán)重后果的；

 （四）疏于防范和管理，連續(xù)發(fā)生案件，不采取改進(jìn)措施的；

 （五）社會治安綜合治理措施不落實(shí)，發(fā)生重大刑事案件和重大治安災(zāi)害事故，使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的；

 （六）發(fā)生重大刑事案件、重大治安災(zāi)害事故和發(fā)現(xiàn)重大治安隱患置之不理、隱瞞不報或作虛假報告的；

 （七）對檢舉違法犯罪行為或者與違法犯罪行為作斗爭的公民進(jìn)行打擊報復(fù)的；

 （八）發(fā)生其他危害社會治安秩序問題，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。



 第三十條 違反本條例，有第二十九條所列情形之一的，社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以給予通報批評、向其所屬主管部門或有關(guān)行政監(jiān)察部門及其他機(jī)關(guān)提出相應(yīng)的處分建議，并監(jiān)督執(zhí)行。

 接到建議的單位必須在一個月內(nèi)將處理結(jié)果送達(dá)提出處分建議的社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；對社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的處分建議不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。



 第三十一條 本條例具體應(yīng)用中的問題由山西省社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十二條 本條例自公布之日起施行。